打造聚集效應 做大做強賓西經濟開發區

馬旦曰

為打造聚集效應,使賓西經濟開發區成為縣域經濟發展的先導區、招商引資的承載區和財源建設的貢獻區,2009年年初以來,賓縣縣委、縣政府在嚴峻的宏觀經濟形勢下,加大招商力度,調整體制機制,以項目為抓手,緊緊抓住國家產業轉移和擴大內需的機遇,著力引進了一批“對財政稅收有貢獻、對產業調整有拉動、對農民收入有支持、對就業崗位有提供”的大項目、好項目。2009年上半年,全縣共集中簽約項目39個,其中生產加工型項目15個,計劃總投資42.4億元;總部建設項目24個,預計可實現稅收超億元。

一、集中指向,突出重點,著力培植經濟發展的“動力源”

面對國際金融危機對縣域經濟發展的影響不斷加深和國際國內資本流動的不斷萎縮,賓縣調整招商重點,集中招商指向,使招商引資工作在艱難的形勢下實現重大突破。一是利用政策支持抓招商。搶抓國家擴大內需,加大公共財政投入的難得機遇,深入挖掘和篩選一批符合國家產業政策的重點項目,全力加快經濟和社會各項事業發展。二是突出重點區域抓招商。緊緊抓住長三角、珠三角、京津塘等沿海發達地區產業向內地轉移的大好機遇,主動承接產業轉移,依托開發區現有的優勢產業,引進相關配套企業,并把招商觸角延伸到港澳臺和境外發達國家,積極引進戰略投資者。三是瞄準重點產業抓招商。堅持圍繞已形成的農副產品加工業、機械制造業、建材加工業等優勢產業和專項工業園進行企業配套招商,延長產業鏈條,大力推進產業整合、產業集聚和產業提升,打造產業集群,努力提升產業綜合實力和競爭力。四是利用資源優勢抓招商。充分利用賓縣的農副產品、林木、礦產、旅游等資源豐富優勢,加大資源整合力度,搞好資源深度開發,全力展開招商活動。五是圍繞重點項目抓招商。通過幾年招商引資的積累,全縣建成了一大批投資實力強、科技含量高、市場運行好、財政貢獻大的規模項目,為了能把這些重點項目做大做強,我們積極服務、信守承諾,從而進一步堅定了客商信心,繼續擴大投資。六是構建總部基地抓招商。總部經濟是經濟全球化和區域經濟一體化的產物。為了加大總部經濟的引進力度,我們制定出臺了《關于加快總部經濟發展的意見》,利用賓西經濟開發區這一平臺,辟建總部經濟基地,吸引更多的有實力的企業總部落戶賓縣,走實體經濟與虛擬經濟“雙輪驅動”、提質增效同步發展之路。

二、創新方式,活化形式,著力拓展對外聯系的“新渠道”

為進一步提高招商成效,我們積極轉變招商理念,創新招商方式,拓展招商渠道,努力提高招商引資的質量和效果。一是以商招商。通過優化服務,改善環境,融洽感情,讓已在賓縣投資落地、有切身感受的客商和企業家發揮他們聯系廣泛的優勢,把賓縣優惠的招商政策、優質的服務環境宣傳出去,吸引更多的有識之士到賓縣來投資興業,用客商來招商,努力提高招商成效。二是滾動招商。針對現已引進投產的、市場前景好的、產品競爭力強的企業,給予相應的扶持政策,引導和鼓勵企業擴大規模,增加投資,促進項目由小做大。對沒有繼續擴大投資能力的,引導企業通過融資、合資、協作等方式使企業做大做強,形成規模。三是定向招商。依據各招商引資責任單位的項目信息,選擇適合賓縣經濟發展的項目,經項目評審論證小組在國家產業政策、企業市場規模、投資實力、產品市場前景和經濟效益等方面進行深入研究和論證,確定重點招商項目,進行定向招商,提高招商成果。四是專業招商。從開發區、招商局以及相關部門抽調懂經濟、明政策、知市場的精干人員,組成專業招商隊伍,經過培訓后組成多個招商小分隊,分赴長三角、珠三角和京津塘以及沿海發達地區進行駐點招商,切實提高了招商引資的成功率。五是聯合招商。為主動接受城市輻射,承接產業轉移,加快經濟發展,賓縣與地域毗鄰、基礎較好、發展較快、輻射力較強的道外區,簽訂了《區域合作框架協議》,從而進一步推動了區域內生產要素合理流動,擴大了區域合作領域,進一步加強了經濟平臺信息合作、旅游合作、農業合作、商業合作、人才對接合作、物流合作和融資合作,建立完善了相關合作機制,共同促進區縣快速發展。六是借勢招商。充分借助“亞布力經濟論壇”活動,積極宣傳賓縣優惠政策,推介賓縣的優勢資源,借助尚志亞布力在全國乃至世界的旅游影響力,提升賓縣的豐富旅游資源和工業基礎的知名度,實現了借勢招商、借勢發展的目標。

三、優化環境,為企服務,著力打造對外開放的“強磁場”

環境是生產力發展的必要條件,優良的環境能夠促進地方經濟高效、快速發展。賓縣堅持把優化經濟發展環境作為一項永不竣工的工程來抓,強化制度建設,積極營造親商、重商、扶商、富商的濃厚氛圍,有力地推動了招商引資戰略升級。一是建立信息反饋制度。充分發揮企業聯絡員的職能作用,與企業負責人保持經常性的聯系,隨時掌握企業信息與動態,做到了知己知彼。對于項目在開工前、建設中、投產后反映出來的問題,能解決的及時予以現場辦公;對于企業開工建設、生產經營等動態情況以及企業亟待解決的問題或發生的重大事項及時上報,為領導決策和相關部門服務提供依據。二是建立例會通報制度。定期召開包產業、包扶企業責任人和企業聯絡員會議,通報各自包企情況,并根據與會代表反映的情況,相關部門專題研究解決項目建設、服務質量等方面存在的問題,確保阻礙項目建設和影響企業發展的問題得到有效解決。三是建立現場辦公制度。縣招商引資領導小組、開發區管委會組織相關部門定期到企業召開現場辦公會,現場解決企業提出的問題,并按照會議決定跟蹤落實,確保工作有效推進。四是建立聯席會議制度。對于項目征地、用地、建設、消防安全、項目審批等事項,涉及縣里多個部門,由縣招商引資領導小組或開發區領導組織協調召開,各種審批手續一會皆成,簡化了辦事程序,提高了服務效率。五是建立政企溝通制度。為進一步解放思想,轉變作風,強化政企溝通,密切政企關系,紀檢監察等部門定期與企業溝通,通過召開座談會等形式了解為企業服務情況,傾聽企業呼聲,加強政企聯誼,從而使政企關系更加和諧、融洽,減少梗阻現象發生。六是建立銀企聯席制度。資金是企業生存和發展的命脈,在銀企聯席過程中,縣政府積極搭建銀企溝通、交流與合作的平臺,充分利用政府機關職能,拉近銀企距離,增進相互了解,實現信息及時、有效共享,使雙方達到互惠互利的雙贏局面。

四、完善機制,跟蹤推進,著力構建財源建設的“支撐點”

項目是開發區的生命線。我們進一步完善了工作機制,保證項目順利實施。一是完善項目生成機制。為了促進大項目、好項目快速生成,我們構建了三方面的機制。項目信息報送機制,即堅持把謀劃項目作為招商引資的切入點,定期向招商局上報項目情況,招商局按月編制信息簡報,積極為項目單位協調解決相關問題和困難;項目評審機制,即對招商部門統計的項目信息,縣招商引資領導小組召集相關人員進行科學的論證,堅持去劣存優,保證項目質量;項目專業洽談機制,即由縣級主管領導帶領專業的招商隊伍,對企業進行實地踏查和專項洽談,最后由招商引資領導小組確定取舍和優惠政策。二是完善項目推進機制。成立了由縣政府主要領導為組長,開發區管委會、相關職能部門主要領導為成員的項目推進組,并建立了重點項目協調會議、引進企業推進函告等制度,對已簽約的項目,專題研究推進,并及時協調解決項目實施和運行過程中存在的問題,有效地解決了項目推進過程中的瓶頸制約,促進了項目加快推進。三是完善項目服務機制。強化行政審批中心建設,構建完善了“一條龍服務、一站式審批、一個窗口收費、一套班子運作”的項目服務體系,堅決杜絕了體外循環,切實提升了為企服務的質量和水平。四是完善項目保障機制。對重點項目實行戰線、引進單位和開發區管委會三級領導干部包保責任制,從項目簽約到項目開工建設、建成投產實行全過程、全方位包保服務,并建立了快速反應機制。同時,切實加強了對行政職能部門的行政效能監察,切實保證了項目在無憂的空間里發展壯大。五是完善項目考評機制。實行工作目標管理考評制度,把項目建設工作納入各部門年度目標考核責任制,把項目信息報送、項目引進、項目推進和包保服務等全部納入考評范圍,堅持年終考核和平時掌握相結合的原則,從項目信息搜集報送到項目推進落實,實行全過程量化管理,在年終由紀檢委、組織部、招商局等相關部門組成的考評領導小組,統一對各責任部門項目推進、項目服務等情況進行總體考核評價;按照考核結果獎優罰劣,嚴格進行獎懲,從而有效地調動了各部門抓項目的積極性和主動性。□

(編輯/劉新)