以就業為導向的高校專業設置及調整的困境分析

王勝強

(浙江師范大學教育學院碩士生,浙江 金華 321004)

中圖分類號:G40-012文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)12-118-02

摘要:結構性失業是高校就業率低的一個重要方面,解決這一問題的有效手段就是使得高校的專業結構和規模與社會需求相適應。但是高校專業的設置和調整卻面臨著專業設置滯后、專業設置雷同、專業調整阻力重重等多方面的困境。

關鍵詞:專業設置;就業;信息不對稱;路徑依賴

一、高校畢業生結構性失業現狀

隨著科學技術的發展,經濟結構的調整,產業結構的升級,我國的就業形勢越來越嚴峻。我國2002年的城鎮登記失業率已達4%。同時,與這種沉重的失業現象形成鮮明對比的是,仍舊有大量空崗的存在,也即企業招不到合適的勞動者。這種現象說明目前我國在總量性失業加劇的前提下,結構性失業已占據了主導地位。高校畢業生供給和社會對畢業生的需求的失衡主要表現在兩個方面:首先,數量上的失衡。其次,結構上的失衡。

二、我國高校專業設置和調整中面臨的困境

高校專業設置與社會的需求相一致,是解決高校畢業生就業難的一條重要途徑。從社會需求和就業的關系看,高校的專業結構和招生的規模應該和社會的需求相一致。但是社會是不斷發展變化的,經濟結構尤其是產業結構的變動對高校的專業結構和招生規模不斷的提出新的要求,它要求高校要設置新的專業、縮減夕陽專業的招生規模,另一個方面是高校的對社會需求的嗅覺應該足夠的敏感,對社會需求做出的反應足夠的快。但是,高校在專業的設置和調整上還存在著諸多的困境。

1. 從與市場的關聯來看,專業設置的滯后性與就業的即時性之間存在矛盾

滯后性是指高校不能準確地對未來的專業需求進行預測,而只能當社會表現出了對某一專業的高度需求時,高校才匆忙的設置這一專業,但是,這一專業的人才不是及時產出的,而是要經過四年的培養期,可是當年的社會需求空缺可能被相關專業的人才代替了。總之,專業培養的長周期性和市場變化的及時性是專業設置和調整的最大困境之一。高校對市場需求變化的不夠敏感和并且缺少快速的反應機制是導致專業設置滯后的重要原因。隨著社會需求的不斷變化,專業熱點也是不斷變化的,高校不但應該對已經表現出的熱點表現出積極的反應,而且更加重要的是對未來的社會需求和專業冷熱點的變化進行預測,提前走一步,做到與社會需求的變化合拍。但是,現實的情況并不是這樣的,高校很難對未來的專業熱點進行預測,即使是對已經表現出來的社會熱點,高校也沒有做出合適的對待,通常是盲目的設置新的熱門專業,但是經過四年時間的培養后,學生走出校門后才突然發現,昔日的熱門專業,如今已成明日黃花。總體來說,就是高校缺乏對市場需求的準確預測。

2. 從與他校關系來看,信息不對稱使得專業設置雷同,導致了畢業生的供大于求

市場中那只“看不見的手”在一般情況下會使市場中的供需達到平衡,但有時也會由于信息的不對稱等原因造成“市場失靈”。高校與社會之間存在著供與需的關系,因此,市場中那只“看不見的手”也同樣在高校中起著作用,同樣,也有“市場失靈”的時候。當社會上興起某個需求的熱點時,各個高校就會競相設置有關的專業,他們忽略了或者說他們沒有能力了解其他高校對這個新的社會需求做出怎樣的反應,結果就是,他們在不考慮其他高校反應的情況下設置了新的專業和招生規模,最終導致了這些專業的畢業生總供給量遠遠的超過了社會的需求。造成這種情況的原因是因為各個高校之間缺乏信息的交流平臺和協調的機制,各個高校各自為政,信息閉塞。

3. 從高校內部來看,高校專業設置和調整中的路徑依賴

路徑依賴(path dependence)是由新制度經濟學的代表人物諾斯提出的。所謂路徑依賴,是指某一項制度一旦確立就會自我強化、自我鞏固。2這種現象類似于物理學中的“慣性”,它指的是組織中存在一種維持現有狀態的趨勢,對組織變革有種本能的抗拒。路徑依賴在很大程度上是由于現有利益集團為維護已得利益而形成的。

高校專業的設置和調整必然會牽涉到很多人的既得利益,因此,也存在路徑依賴問題。首先,對高校來說,任何專業都是在投入了大量的人力物力之后才得以設置的,在如此大的投入后,要想撤銷或者縮減這些專業的招生規模,必然使得前期的投入付之東流,這是高校所不愿意看到的。其次,對高校中的教師來說,他們的知識和能力具有很強的專業性,這就意味著他們現有的知識和能力很難適應其他的專業,專業的設置和調整很可能使得他們失去這些優勢。同時,某專業的撤銷或者減少招生規模也使得這一專業的教師面臨失業的危險。凡此種種都使得高校專業的設置和調整面臨著重重阻力。

三、對策與建議

通過以上的分析,我們發現信息不對稱、對未來專業需求的不準確的預測、高校內部的路徑依賴,高校之間信息的不流暢等是導致高校專業設置和調整的主要困境。要解決這些問題,可以從以下幾個方面考慮:

1.政府教育部門應該構建專業設置預測系統,這是治理大學生結構性失業的根本舉措。

既然專業設置與大學生就業之間不是即時性關系,那么,如果只有當社會表現出了對某種專業的需求時我們才去設置這個專業,其結果就是,我們不能滿足當年的社會需求,也不能保證4年后社會對此專業的需求依然如此年一樣。因此,專業設置就不應該是依據現在的就業情況和產業分布情況,而是應該依據4年后的可能情況,也就是要建立高校專業設置預測系統,遵照學科分化組合的內在邏輯,結合產業結構調整和科技發展變化的方向,在科學論證的基礎上超前設置社會經濟發展所需要的專業,這樣才能變被動為主動,使高校專業人才培養與產業對人才的需求達到平衡,從源頭上破解我國大學生的結構性失業難題。政府應該通過社會調查和畢業生就業反饋的信息,檢驗學科專業設置的合理性并預測市場的需求,及時對學科專業進行調整。在對未來幾年專業需求的趨勢判斷上,政府應該明確高校應該新增什么專業,招生規模是多少?縮減哪些專業的招生規模,縮減多少?

2.在正確預測的基礎上,政府還應該發揮宏觀的調控作用,避免高校之間的惡性競爭

專業的設置與否和招生規模的大小與高校本身的利益密切相關的,因此,當某一熱門專業產生時,各個高校都會競相開設相關的專業,造成專業設置雷同,最終導致結構性失業的惡果。要想避免這種情況的發生,就需要有一個可以調節高校之間專業結構的角色,在現有的教育機構體系中,只有政府的相關部門才適合充當這一角色,因為只有政府超脫了專業結構的分配所帶來的利益制約。因此,政府還應該明確哪些學校可以開設新增的專業?每個高校的招生規模是多少? 3.高校應該充分認識專業設置和調整的重要性,在這個基礎上應該深化高校內部的改革,克服內外的種種阻力,實現專業結構的優化

第一,要克服學校內部路徑依賴帶來的阻力,就應該加大對教師的說服教育,使其認識到專業設置和調整的重要性。態度對行為的影響非常的大,只有在認識上足夠的重視,行動時才會沒有思想上的顧慮。第二,加大對教師的培訓,增加其專業的適應性。第三,理性對待專業設置和調整的成本。首先,我們應該認識到,高校教育的重要目的之一就是要培養社會需求的人才,當一個專業設置不當,與這一教育目的相悖時,我們就應該對這一專業做出調整。其次,我們還應該認識到,盡管設置朝陽專業和退出夕陽專業需要很大成本,但是也帶來更大的長期利益和整體利益,利大于弊,因而應該堅定不移地調整、優化專業。第四,優化結構,深化以就業為導向的高等教育改革,使人才培養更加適應社會經濟發展的需要。面向市場,堅持年度招生計劃與畢業生就業率適度硬掛鉤,控制招生規模,調整專業結構,改革課程體系,拓寬專業知識面,突出行業專業特色,加強人文素質的培養,提高學生的適應能力,不斷提升學校的辦學實力和社會認同度。 ?

參考文獻:

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