紅河州:深入調研合理布局

近年來,隨著經濟社會的快速發展,紅河州教育事業取得了長足的進步。2008年,全州共有各級各類學校2 165所,在校學生818 161人,教職工45 975人。其中小學1 611所,教學點1 701個,在校學生419 132人;初級中學163所,在校學生192 567人;高完中40所,在校學生47 320人;中等職業學校41所,在校生38 633人;幼兒園303所,在園(班)幼兒101 472人。

自1998年開始,紅河州就積極開展了中小學校布局調整改革工作,2008年以后,全州又掀起了新一輪的學校布局調整與改革。經過11年的努力,學校布局日趨合理、教育資源不斷優化,布局調整與改革取得了明顯成效。

1.加強領導,完善工作機制

為了扎實推進學校布局調整,紅河州切實加強組織領導,做到“八個過硬”,即:在加強組織領導上有硬手段、硬措施,要求市(縣)長負總責,分管領導上手抓,教育局長具體抓;在工作部署上有硬指標、硬任務,明確了三年總體目標,制定了年度攻堅目標,并將目標具體化;在力量組織上有硬班子、硬隊伍,專門抽調精干力量組成工作組,一個校點、一個鄉鎮、一個縣市地進行研究與攻堅,確保改革目標如期實現;在檢查考核上有硬杠桿、硬標準,把布局調整工作納入綜合考核,層層落實責任制,使各級、各相關部門任務在心、責任在肩,齊心協力推進學校布局的調整與改革。

2.調查研究,摸清教育狀況

搞好調查研究是做好工作的基礎和前提。為了能夠準確把握全州教育資源的狀況,為學校布局調整改革工作提供決策參考,2008年初,省政府確定紅河州為云南省經濟社會綜合改革試點州,我們抓住這個契機,及時組織開展了全州的教育資源普查。州教育局抽調專門人員,組成若干個課題組,開展了專項調查和分析研究,基本摸清了全州教育的資源狀況,為全州布局調整改革工作奠定了堅實基礎。

3.結合實際,確定工作思路

在深入開展調研的基礎上,我們緊密結合實際,確定了全州布局調整改革的目標和思路。

總體思路:堅持“以集中辦學為方向,宜并則并,需增則增”的原則,按照“高中向縣城集中、初中向鄉鎮所在地集中、小學向村委會集中”的要求,力爭用3～5年的時間,撤并大部分一師一校校點;調整初中資源,擴大高中資源。

目標任務:到2011年,基本完成小學階段的布局調整,力爭撤并小學校(點)1 000個,使全州小學校(點)數減少到2 000所以下,校均學生數達到200人以上;普通初中調整到150所左右,城市初中校均學生數達到1 500人以上,農村初中校均人數達到600人以上;農村幼兒園整體覆蓋鄉鎮,三年教育率大幅提高;高中學校的布局更加合理,教育質量進一步提高。

4.科學規劃,注重四個結合

在學校布局調整改革工作中,注重與城鎮化建設和新農村建設相結合,與校安工程建設相合,與推進學校辦學條件標準化建設相結合,與明德學校、農村寄宿制工程、農村衛生新校園建設相結合。統籌整合各方面的資金,千方百計加大投入,在積極追求辦學規模效益的同時,追求質量效益和經濟效益。

5.突出重點,力求工作實效

從調研的情況來看,紅河州基礎教育的問題主要是小學校(點)太多,校均學生規模較小,辦學條件較差,辦學效益較低。因此,在新一輪的布局調整改革中,我們將小學布局調整改革、校點的撤并收縮作為重點。經過一年來的艱苦努力,全州共撤并收縮小學校(點)444個,其中撤并小學96所、校點348個(含一師一校點227個);調整撤并初級中學5所。全州小學校數從去年的1 611所調減到今年的1 515所,教學點由1 701個調減為1 353個,其中一師一校點由989個調減到762個;初級中學學校數由去年的163所調減整合為158所。

自1998年啟動實施學校布局調整改革以來,全州共撤并中小學校(點)2 324所,其中:小學由2 457所收縮為1 515所,教學點從2 713個撤并為1 353個,其中一師一校點由2 185個收縮到762個;普通中學由225所收縮為199所;高級中學由34所擴展到41所;職業高中由22所整合為17所;幼兒園由135所發展為303所。