楚雄州:科學規(guī)劃,統籌兼顧

截止2008年底,楚雄州有普通中學163所,其中完全中學14所,高級中學10所,初級中學132所,九年一貫制學校7所;全州有完全小學1 041所,教學點729個(其中一師一校659個)。近年來,對普通中小學進行布局調整,大幅減少村完小以下辦學點、適度撤并初級中學學校數,是楚雄州優(yōu)化教育布局、提升基礎教育辦學水平的重要戰(zhàn)略目標。今年3月以來,楚雄州緊緊抓住國家和省實施中小學校舍安全工程的重要歷史機遇,把全州中小學布局調整工作作為基礎教育領域的一場重大變革列入州委、州政府的重要議事日程,按照建設標準化學校的要求,科學合理制定規(guī)劃、因地制宜分步實施,全面推進中小學布局調整工作,取得了階段性成果。我們的主要做法是:

一、深入調查研究

為使中小學布局調整規(guī)劃科學合理,今年以來,楚雄州人民政府先后派出調研組到北京、江蘇、內蒙等地和省內的昆明、玉溪、曲靖等地參觀考察,學習借鑒外地工作經驗。與此同時,州委、州政府主要領導和分管領導多次深入到全州各縣市、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會、學校開展調查研究。各縣(市)也高度重視,組成專題調研組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校區(qū)、校點進行深入細致地調研,摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校布局、辦學狀況以及生源分布情況,并對未來學校生源和辦學規(guī)模進行預測,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學條件、教學質量及城區(qū)學校的接納能力進行比較分析。在深入調研,并綜合考慮地理環(huán)境、交通狀況、經濟條件以及人口密度、未來10年至20年區(qū)域人口增減變化等各方面因素的基礎上,確定了“加速做大城區(qū),積極鞏固壩區(qū),逐步優(yōu)化山區(qū)”的中小學布局調整方向。目前全州10個縣市的中小學布局調整規(guī)劃已通過各個方面的論證和評審,基本確定。

二、明確思路目標

楚雄州中小學布局調整的思路是:以科學發(fā)展觀為指導,立足現狀,著眼未來發(fā)展,按照以人為本、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、優(yōu)質均衡發(fā)展的要求,合理配置教育資源、優(yōu)化教育結構,遵循“因地制宜、科學規(guī)劃,適當集中、適度超前,分級負責、分步實施,優(yōu)化資源、提高質量”的原則,堅持走“高中辦到縣(市),初中辦到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),小學辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”規(guī)模辦學的路子,采取撤并、新建、擴建以及建寄宿制學校等途徑,優(yōu)化學校布局,促進城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化、和諧化發(fā)展,構建與全州城鎮(zhèn)建設和社會主義新農村建設相適應的中小學布局,全面提高辦學效益,辦人民滿意的教育。目標是:到2010年底,全州撤并學校933所,其中“一師一校”辦學點659個,小學211所,初中63所。新建中小學校18所。小學撤并學校數的比例為49.2%,初中撤并學校數的比例為46%。中小學布點基本達到“布局合理,規(guī)模適度,結構優(yōu)化,資源均衡,辦學效益和教育質量較高”的目標,做到促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,基本滿足人民群眾享受優(yōu)質教育資源和教育公平的需求。在研究制定中小學布局調整規(guī)劃時,全州各縣市均按照政府研究、政協協商、人大決議、黨委決策的程序,廣泛征求各級干部群眾和人民群眾的意見建議,努力做到三個確保:一是確保校舍校產資源的共用共享,優(yōu)化重組;二是確保各類教育與縣域人口在布點上科學合理;三是確保中小學布點和辦學規(guī)模與縣域經濟社會發(fā)展相適應,使全州城鄉(xiāng)中小學布局結構更趨合理,教育資源配置更加優(yōu)化,辦學效益顯著提升。

三、穩(wěn)步推進工作

楚雄州在中小學校點撤并工作中不搞“一刀切”,不搞強行撤并,條件成熟的先撤并,條件暫不成熟的待條件成熟后再行撤并,既要推動發(fā)展,又要維護穩(wěn)定。在操作過程中,采取分段撤并、整校撤并、新建學校等多種方式,扎實開展布局調整工作。如:楚雄市立足建設滇中特色大城市的定位要求,結合東南片區(qū)城市快速擴容發(fā)展的實際,積極爭取鹿城中學、彝海中學和小花山小學的改擴建項目,實現優(yōu)質教育資源布局與“擴城”戰(zhàn)略同步推進;元謀縣通過整合“8·30”地震恢復重建、明德工程、校舍安全工程等項目資金,著力打造江邊小學整體搬遷新建項目,實現了全鄉(xiāng)21所小學集中到江邊完小辦學的目標。截至目前,全州已下撥中小學校舍建設資金1.57億元,實際完成投資1.07億元,新建(改擴建)中小學校舍9.73萬平方米,全州中小學布局調整工作和校舍安全工程正同步推進。