西雙版納州:以校安工程為抓手最大限度集中辦學

在省委、省政府的領導下,在省校安辦的直接指導和支持下,西雙版納州各級領導對校舍安全工程建設高度重視,因此,校安工程準備充分,操作規范,穩步推進。

一、基本思路

緊緊圍繞“以中小學危房排除工作為抓手,最大限度地集中辦學,最大努力地提高教育質量和水平”這個中心,抓住“拆除重建D級危房、加固改造B、C級危房,實施集中辦學布局調整,穩步推進標準化建設”三個重點,逐步形成符合西雙版納州實際的建設和管理模式。

二、基本原則

堅持統籌兼顧、合理布局,整體規劃、分步實施,積極穩妥、先易后難,強化管理、提質增效四項原則。強化六個結合:一是與當地人口分布和未來發展變化趨勢相結合;二是與邊境沿線的邊防鞏固、民族團結、睦鄰友好相結合;三是與世居少小民族的經濟社會發育程度、生活習俗、文化傳承等相結合;四是與未來城鎮化建設的預期相結合;五是與市縣政府所在地經濟、社會發展趨勢相結合;六是與現有學校的校舍基礎狀況、辦學條件,尤其與農墾系統移交地方辦學資源的統籌相結合。

三、主要做法

1.統一思想,提高認識。各級領導親自掛帥,多次召開專題會、座談會、協調會,加強學習、深刻領會,統一思想、明確目標,統一行動、凝聚合力,實行州委、人大、政府、政協四套班子主要領導分片掛鉤制。

2.宣傳到位,動員廣泛。深入群眾、基層學校、村寨和家庭,通過問卷調查、發放宣傳手冊、組織宣講、媒體宣傳等方式,了解民情、匯聚民智,全面擴大影響,提高群眾認識,營造良好氛圍。

3.嚴格程序,民主決策。各級黨委、政府和教育行政主管部門在反復調研,反復規劃,反復論證的基礎上,嚴格按照“政協協商、政府決定、人大決議、黨委決策”原則實施。

4.試點先行,逐步推開。在試點基礎上,總結成功經驗,推廣成功做法,切實加大實施力度,力爭如期實現校舍安全工程建設目標。

5.科學編制規劃。根據人口密集程度、經濟社會發展程度等因素,打破行政區劃,按照規模辦學、以學區為單位編制集中辦學規劃。

6.切實加強校安辦建設。認真落實專門辦公場所,配齊配足辦公設施設備,從發改、建設、財政、監察等部門抽調人員集中辦公,加強學習培訓,提高業務水平,劃撥專項工作經費,明確職責分工,加強部門協作。

7.完善校安工程建設配套制度。建立健全管理機構責任制、領導小組成員單位協調溝通制、工作信息月(旬)報制、項目工程“第一責任人負責制”、項目報批工作制、工程建設公示制和監督檢查工作責任制,確保工程順利實施。

8.多渠道籌措建設資金。通過金融貸款,整合中央、省下達的各種基建專項補助資金,州縣(市)兩級財政加大投入,積極爭取社會各界捐資,認真落實工程項目收費減免優惠政策等籌措資金措施?，F已落實州縣(市)兩級項目工程資金2.2億元。

9.加強痕跡管理,提高檔案管理標準。設立單獨檔案室,確保信息檔案管理規范;檔案有專人管理,確保信息檔案齊全;應用科學技術管理檔案,確保檔案存儲、檢索快捷高效。

10.狠抓工程建設落實。一是科學選址,確保防災避險;二是合理規劃,充分整合項目和資金,優先解決危中之危,急中之急;三是前置審計,最大限度地節約投資;四是實行建設項目一站式審批,限時辦結;五是嚴格工程監理,實行雙線責任制;六是減免各項規費;七是監察審計全程介入,全程問責,規范管理,確保質量。

四、預期成果

通過努力,基本實現“普通高中辦到縣,初中辦到縣城或中心鎮(學區),小學辦到鄉(鎮)或學區,學前教育就近入學”的四級辦學格局,力爭到2011年2月,全面完成校舍安全建設計劃,全州初步建成75所(1 200~1 800人規模)小學,26所(原則上不少于1 800人規模)初中。同步建立起與學校教育教學相匹配的管理機制和體制,基本實現全州中小學規劃科學、布局合理、規模適度、資源均衡、結構優化,辦學條件顯著改善,辦學效益和教育教學質量顯著提高的目標。

我們將以全省中小學區域布局調整工作會為契機,虛心學習兄弟州市的先進經驗和特色做法,繼續完善中小學集中辦學布局調整長遠規劃和校舍安全工程建設計劃,健全相關建設制度和措施,廣開渠道,加大融資力度,著力加強管理人員和技術人員隊伍建設,通過搭建簡易房、租住安全房屋、調整布局結構等辦法,竭盡全力把校安工程打造成最安全、最牢固、最放心的“陽光工程”、“民心工程”、“德政工程”,確保廣大師生的生命財產安全。