曲靖市:整合教育資源,提高辦學效益

曲靖市現有各級各類學校2 642所,小學教學點2 212個,全日制在校學生137萬人,教職工66 529人。2008年中小學校舍安全工程啟動以來,全市農村中小學開始了新一輪布局調整,通過校點的撤并及資源的整合,改變了“小而散,零而亂”的學校布局,有效破解了“大班額”、“入學難”問題,提高了辦學規模效益和教育教學質量。

一、算好效益賬,積極穩妥開展中小學布局調整

在中小學布局調整工作中,曲靖市從本地實際出發,本著資源重組、合理優化的原則,認真開展中小學布局結構調整的調查研究和可行性分析論證,對全市農村中小學的地理環境、人口密度、服務半徑、班級規模、學校條件等重要因素和指標進行了實地調查,掌握了豐富詳實的第一手資料,按照“高中向縣城所在地集中、有條件的地方初中和小學向鄉鎮所在地集中”的原則,立足教育事業的長遠發展,堅持“科學規劃,合理布局,分步實施”的工作思路,綜合考慮城鎮化發展、人口變化、經濟社會發展狀況、地域特點、教育發展水平等實際,充分論證、統籌安排,科學合理地制定了全市農村中小學布局調整規劃和實施方案,積極穩妥地開展布局調整工作,盤活教育資源,加強薄弱學校建設,縮小區域、校際間辦學條件、教學水平的差距,努力提高辦學效益。

二、算清安全賬,加大中小學校點撤并力度

由于歷史原因,曲靖市中小學普遍存在校舍面積嚴重不足、基礎設施薄弱、校舍破損老化、危房數量大的問題。截至2008年底,全市中小學D級危房共有110萬平方米,占全市中小學校舍總面積的14%,涉及學校及校點1 971所,涉及在校學生31.8萬人(其中住校生16.4萬人),大量存在的土木、磚木結構和片石房校舍,以及地震斷裂帶、煤礦采空區、泥石流等地質災害對學校安全構成較大威脅。對此,市委、市政府高度重視、科學決策,決定舉全市之力,集中時間、集中精力、集中資金,用兩年時間完成全市100萬平方米中小學危房整體改造暨標準化建設。在校舍安全工程實施過程中,曲靖市堅持中小學危房整體改造與校舍標準化建設相結合,與優化中小學布局調整相結合,與中小學的增量擴容、提質增效相結合,與鞏固提高“普九”成果,促進城鄉教育均衡發展相結合,根據地方的人口分布狀況、經濟水平、地理環境和當地基礎教育事業長期發展需求,以及農村城鎮化建設規劃等綜合因素,統籌規劃,合理布局。對較為分散的教學點和村小,能撤并的堅決撤并,暫不能撤并的做出規劃,分步實施。計劃到2010年,全市中小學危房整體改造暨標準化建設工程完成后,撤并校點1 655個,撤并比例達74.8%,全市中小學教學點將由2 212個減少到557個。

三、算通思想賬,促進中小學布局調整快速推進

中小學布局調整,關系到千家萬戶的切身利益,部分群眾思想有阻礙,校點撤并工作推進有困難。在算賬對比、做通群眾思想工作的基礎上,我們充分考慮布局調整帶來的學生上學交通不便和安全管理責任大等實際問題,大力推進寄宿制辦學,重點在學生的吃、住、管上下工夫,做到管理的人性化和精細化。安排核定寄宿制學校的生活管理教師,保證對寄宿制學校學生生活、學習的管理與指導。加大經費投入,2009年春季學期,全市安排下達中央、省、市免除雜費及公用經費補助資金3.35億元,共有26.21萬義務教育階段中小學生享受貧困寄宿制生活補助費資金8 753.1萬元,確保學生不因貧困而失學,不因學校撤并而輟學。大力加強宣傳引導,深入宣傳國家政策,使廣大干部群眾充分認識中小學布局調整的重要性、必要性和深遠意義,認識到當前國家建立農村義務教育經費保障機制、實施農村現代遠程教育工程、推進基礎教育新課程改革和實施中小學校舍安全工程的重大機遇和我們已具備的諸多有利條件,使人民群眾對中小學布局調整工作有一個全面、正確的認識,統一思想,形成合力,促進中小學布局調整工作順利推進。

中小學布局調整,既有力改善了辦學條件,實現規模化辦學,提高了教學設施利用率,又進一步優化了教師配置、精簡了教師隊伍,減輕了財政壓力,使有限的教育資源得到合理配置,避免教育資源的重復浪費,推動了教育資源的有效整合,使義務教育邁上了持續健康均衡發展的快車道,辦學效益逐步凸現,教育教學質量穩步提高。