發展現代教育 推進教育現代化

羅崇敏

□現代教育是以人為根本,以價值教育為靈魂,以能力培養為核心,以社會公平為基礎,根植現代社會,引領時代不斷進步的教育。

□構建價值教育、能力教育和制度教育“三位一體”的現代教育目標模式。

□建立與社會主義市場經濟體制和經濟社會發展要求相適應的,自由競爭、富有活力,高效而又公平的現代教育體制。

“教真育愛”是對現代教育的本質要求

現代教育的本質。現代教育是以人為根本,以價值塑造為前提,以能力培養為核心,以社會公平為基礎,根植于現代社會,引領時代不斷進步的教育。現代教育是當今時代的教育,是對現時代各種教育思想、觀念、體制、內容、方法、形態的總稱。現代教育是以現代生產和現代生活方式為基礎,以現代科學技術和現代文化為內容,以人的現代化為目的的教育。本質是對存在的規定,是事物的根本屬性,“本質是存在的依據”。教育的本質應是教育固有的基本屬性,是一切教育中存在的普遍特性。構建人的主體素質,發展人的主體性,完善人的本質,促進社會的文明進步,是現代教育的本質特征,是現代教育存在的依據。“教真育愛”是對現代教育的本質要求。實現人的全面發展,是現代教育追求的終極目標。構成現代教育的基本目標要素是:價值教育、能力教育和制度教育。其中價值教育是靈魂,能力教育是核心,制度教育是保障。發展現代教育是實現教育現代化的必經之路。

現代教育的特性。現代教育具有人本化、全民化、國際化和開放性、合作性、創造性等特點。這就要求我們在發展現代教育過程中,必須堅持以人為本的科學發展觀,以民生為本、以教師為本、以學生為本,實現好、發展好、保護好人民的教育利益;必須堅持推進全民教育,促進教育公平,使人人享有教育的基本權利,提高國民整體素質;必須堅持國際化思維、本土化行動、現代化目標,跨國、跨地區整合教育資源,加強教育合作;必須堅持發展創造性教育,培養創造型人才,提高全民族的創造能力、競爭能力和發展能力;必須堅持教育效益至上原則,加強現代教育管理,努力提高教育的社會效益、經濟效益、政治效益、文化效益和生態效益。

現代教育的功能。人類社會活動是以人為主體,將自然資源和人文資源轉化為物質財富和文化財富的活動過程。轉化的主體是受教育的人,轉化的過程是人的活動過程,轉化的結果是人的發展和幸福。落實科學發展觀,從根本上講是促進社會生產方式的轉變、人們生活方式的轉變和社會管理方式的轉變,提高生產力水平、生活方式質量和社會管理能力,這三個轉變都依賴于人的素質提高。現代教育的功能主要是促進現代經濟發展,促進現代政治文明,促進現代文化繁榮,促進現代社會和諧,最終促進人的全面發展。沒有人的發展,就沒有經濟的發展;沒有人的文明,就沒有政治的文明;沒有人的和諧,就沒有社會的和諧。教育就是使人真正成其為“人”,使人走向幸福。

新中國的建立,為中國現代教育的發展提供了制度保障,特別是改革開放的偉大時代造就了中國教育的繁榮發展。近30年來,我國的教育實現了大發展、大變革、大跨越。我國建成了世界上規模最大的教育體系,義務教育全面普及,職業教育重大突破,高等教育進入大眾化發展階段,教育改革向縱深推進,教育公平邁出重大步伐,保障條件逐步完善,探索了一條有中國特色社會主義教育發展道路,為國家現代化建設和人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。現實的教育基礎和國家堅持教育優先發展的方針政策為發展現代教育提供了歷史機遇。

“三位一體”構建現代教育目標模式

要努力構建價值教育、能力教育、制度教育“三位一體”的現代教育目標模式。

關于價值教育。要圍繞建設社會主義核心價值體系的目標建設現代教育價值。現代教育的根本價值應該是——“教真育愛”,教育的終極價值是使人成其為“人”,使人幸福。所謂“教真”,就是教育要教導真理、追求真理、傳承真理,使受教育者熱愛真理,求取真知,做真人、做真事。所謂“育愛”,就是教育要培育受教育者的愛心,愛自己、愛他人、愛團體,愛黨、愛國家、愛民族,愛社會、愛人類、愛自然。追求教育終極價值,必須從家庭教育、學校教育、社會教育全面展開,要從每一個老師、每一個學生、每一個家長自身的追求開始。要廣泛開展生命教育、生存教育和生活教育。通過生命教育,使受教育者認知生命、尊重生命、珍愛生命、敬畏生命。通過生存教育,使受教育者知道什么是有意義的生存,怎樣進行生存,提高適應能力、生存能力、發展能力和創造能力。通過生活教育,使受教育者知道什么是生活,怎樣有意義地生活,從而熱愛生活、奮斗生活、幸福生活。通過以“三生教育”為主題的現代教育價值體系建設,使教育認識世界、改造世界、幸福世界的價值功能融為一體,使教育的理想價值、實用價值、個人價值、社會價值有機統一。

關于能力教育。現代教育全過程的任務,都應該是提高受教育者的能力,包括學習能力、適應能力、實踐能力、合作能力、發展能力、創造能力和社會責任能力。這就要求把能力培養貫穿于知識傳授的全過程,使課堂教學走向生活,使學校教育走向社會。家庭教育的主要任務在于培養孩子的愛心、興趣、行為。而學校教育的主要任務在于培養學生的愛心、興趣、能力、理性和意志。現代教育追求的是將知識轉化為能力,最終進行的是能力教育,而不僅是知識教育。中國要從人口大國轉變為人力資源強國,必須從能力教育抓起。現代教育追求的是在現實的生活中傳授未來的知識,在提高現實的能力中培養未來的人。

關于制度教育。發展現代教育,需要創造有利于各種教育資源充分涌流和科學整合,有利于教育主體的積極性、創造性充分發揮的體制機制。教育制度的設計和執行,包括國家的宏觀制度、地方的中觀制度和學校的微觀制度,現行教育體制宏觀不順、中觀不靈、微觀不活的問題同時存在。教育制度的設計和執行,必須順應知識經濟和知識社會的要求,必須適應市場經濟和社會發展的需要,必須遵循現代教育規律,正確處理中央政府與地方政府的關系、政府與市場的關系、市場與學校的關系。這就要求教育體制改革應該選擇的目標模式是:政府宏觀管理,社會廣泛參與,市場適度調節,學校自主辦學。我們的教育體制改革應該推進辦學結構多元化,公辦教育、民辦教育平等競爭、共同發展;推進教師身份社會化和職業專業化,變學校人為社會人,促進人才資源的流動和整合;堅持基礎公平、效率優先原則,推進收入分配績效化;推進政府管理法制化,依法確立政府與學校的關系,政府依法對學校進行教育區域規劃,以及學校辦學方向、辦學質量效益評價和辦學資金撥付的管理;推進學校內部體制機制創新,取消學校行政級別,落實學校辦學自主權,建立健全黨委領導、校長負責、專家治校的管理機制。制度教育的另一個方面是要加強對受教育者進行憲法和法律教育,進行國體和政體教育,進行教育方面的法律法規教育,增強國家制度意識和法律觀念,營造良好的社會教育環境。

價值教育是靈魂,能力教育是核心,制度教育是保障,三者相互聯系、共同促進。要建設“三位一體”的現代教育目標模式,必須正確處理好5個重要關系:一是正確處理好教育速度、規模、結構、質量的關系。加快擴張教育資源規模,調整優化教育資源結構,全面提高教育質量。二是正確處理好各類教育的關系。統籌基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育的發展,有效避免顧此失彼、相互制約。三是正確處理好教育公平、競爭、效率的關系。講究效益才能增添活力,注重公平才能促進和諧,展開競爭才能加快發展。四是正確處理好教育適應、依靠、引領的關系。既適應當代社會發展的需要,又引領時代的不斷進步;既堅持黨和政府的正確領導,又依靠社會各個方面的力量發展現代教育。五是正確處理好學校教育、家庭教育和社會教育的關系。樹立大教育觀念,促進學校教育、家庭教育、社會教育相互依靠、相互促進、協調發展。

發展現代教育的主要內容

第一,樹立現代教育理念。要樹立與知識經濟和知識社會相適應的現代教育理念,包括人本理念、全民理念、市場理念、法制理念、效益理念等。要堅持教育面向全體師生,面向全體公民,提高全體師生、全體公民的整體素質。堅持實施全民教育戰略,堅守教育公平,使人人享有接受基本教育的權利和機會,實現好、發展好、保護好人民群眾的教育利益。遵循教育規律,引進市場競爭機制,形成公辦教育、民辦教育平等競爭、共同發展的機制,提高教育開放水平,促進國際化教育發展。依法規范辦學行為,堅持教育管理的民主、科學與法制化,努力提高辦學的經濟效益、政治效益、社會效益、文化效益和生態效益。

第二,構建現代教育體系。要努力構建包括基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育及教育經費保障機制、教師保障機制和民眾享受教育權利保障機制在內的現代教育體系。普及和鞏固義務教育,促進義務教育均衡發展,加快普及高中階段教育,大力發展職業教育,著力提高高等教育質量,大力發展遠程教育和繼續教育,切實加強學前教育,關心特殊教育,全面實施素質教育。形成有機循環、健康互動的國民教育體系和終身教育體系,加快我國教育現代化進程。

第三,建設現代教育體制。要堅定不移推進改革開放,建立與社會主義市場經濟體制和經濟社會發展要求相適應的,自由競爭、富有活力、高效而又公平的教育體制。要著力推進辦學體制、教育管理體制、招生考試體制、受教育者權益保障體制和教育行政管理機構的改革。全面落實學校辦學自主權,教育和有關行政部門要樹立服務意識,改變直接管理學校的方式,促使學校充分行使辦學自主權,真正成為辦學主體,成為自我發展、自我約束的責任主體。要改革辦學體制,完善和規范以政府投入為主、多渠道籌措資金的教育投入體制。實施引資辦教和引智入校戰略,大力發展民辦教育,形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。完善國家和社會資助家庭經濟困難學生的制度,建立保障國家和地方各項教育惠民政策全面落實的機制。建立全方位、多層次、寬領域開展教育合作與交流的體制機制,吸引國內、國際優質教育資源。深化教育行政管理機構改革,圍繞能力型、服務型、和諧型、清廉型的目標,改革教育行政管理制度。

第四,建設現代教師隊伍。要努力建設具有正確的教育理念、良好的職業形象、多元的知識結構、完善的能力素養、健康的心理素質、求真的創新精神的現代教師隊伍,使教師具有大愛之心、忠誠之志、專精之業。政府要提供教師隊伍建設的制度保障和政策支撐,各類學校都要把建設教師隊伍作為學校發展的第一要務,各級教育行政管理部門都要為教師隊伍建設拓寬渠道、做好服務。教師隊伍建設要立足本土,面向全國和全球,加強教育人才平臺建設,吸引高水平教師,培養國際化教育人才。

第五,建設現代教育基礎設施。教育基礎設施建設要堅持以人為本、科學規劃、效益至上原則和均衡配置教育資源、促進教育公平的政策;要堅持教育信息化工程建設、校舍安全工程建設、校點布局結構調整有機統一;要堅持滿足教育功能要求、空間和諧要求和立面審美要求相統一。建設現代標準化學校,要多留遺產,少留遺憾。

第六,加強學校現代管理。要以現代管理理念和現代管理方式大力推進學校的科學管理、民主管理和依法管理。加強學校的基礎管理、全程管理和系統管理。確立師生員工在學校管理中的主體地位,建立完善的內部管理機制,發揮社會輿論監督對學校的管理作用。切實加強學生學風、教師教風和領導者服務作風“三位一體”的校風建設。全面加強學校文化建設,確立學校正確的價值取向、行為導向、精神方向。

第七,加強教育國際化建設。必須堅持國際化視野、本土化行動、現代化目標,牢牢把握培養國際化人才這一核心,緊緊抓住教育資源國際共享這一關鍵,千方百計地構筑校際交流合作平臺。解放思想,開闊視野,大膽引進和吸收國際先進的教育理念和教育機制。要大力推進師生互換、學者互訪等國際交流,大幅度提高出國留學生和招收外國留學生的數量和質量。要加強國際學術交流與合作研究。引進優質教育資源,推動我國高水平教育機構走向世界,到海外辦學,廣泛開展國際合作和教育服務。要積極引進教育人才、教育技術和教育設施等資源,擴大國際共享教育資源。

第八,建設現代教育評價體系。要樹立正確的教育評價思想,建立多元化的評價標準,采用多形式的評價方法。建設現代教育評價制度,完善教育評價方向,建立實證評價與社會評價相結合的評價方法體系。實行政府評估、學校自我評估、社會中介評估、公眾參與評估相結合,建立分類分層的教育質量評估和監測機制。使現代教育評價真正起到幫助學生發現自我、發展自我,激勵學生樂觀向上、努力成才;激勵辦學機構的積極性和創造性,規范辦學行為和提高辦學效益。

(原載《中國教育報》)