深入學習實踐科學發展觀　努力開創全省政法工作新局面

政法機關深入學習實踐科學發展觀，必須以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七屆三中全會、省第十次黨代會及三次、四次全會和全國政法工作會議精神，以維護人民利益為根本，以維護社會公平正義為核心，以化解社會矛盾為主線，以“平安貴州”建設為載體，以深化改革為動力，全面加強政法工作和政法隊伍建設，使依法治省得到更好實施，社會公平正義得到更好體現，民生問題得到更好解決，人民群眾安全感更加增強，社會大局更加和諧穩定，努力開創全省政法工作的新局面，為加快實現我省經濟社會發展歷史性跨越提供有力的政法保障。實際工作中要做到“六個緊緊圍繞”。

一、緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個主題，進一步堅定政法工作的政治方向。

旗幟就是方向，旗幟就是道路。

一要深刻領會關于旗幟的重要論述。黨的十七大指出，中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。政法機關高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地做中國特色社會主義偉大旗幟的捍衛者、踐行者。我們一定要深刻領會黨的十七大關于旗幟問題的重要論述，切實增強高舉旗幟、緊跟旗幟、捍衛旗幟的自覺性和堅定性，牢牢把握高舉旗幟這個主題，在旗幟的正確指引下闊步前進。

二要深刻領會關于建設社會主義法治國家正確方向的重要論述，深刻認識社會主義法治的本質，準確把握建設社會主義法治國家的政治方向和基本原則，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法和法律至上，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。

三要深刻領會關于牢固樹立社會主義法治理念的重要論述，切實用社會主義法治理念武裝干警頭腦，指導司法實踐，推動政法工作，占領法治領域意識形態陣地。使社會主義法治理念的要求真正轉化為政法干警的自覺行動，真正融會貫穿到各項政法工作中，真正融會體現到政治、經濟、文化、社會等各個領域。

四要深刻領會關于充分發揮社會主義司法制度優越性的重要論述，始終堅持社會主義司法制度的人民性；始終堅持黨的意志、人民意志和國家意志的統一性；始終堅持政法機關互相配合、互相制約的一致性，一往無前、旗幟鮮明地堅持好、發展好、完善好社會主義司法制度，使其優越性得到更加充分地發揮。

五要深刻領會關于政法戰線首要政治任務和最根本要求的重要論述，切實增強政權意識、大局意識、憂患意識和責任意識，切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益，確保社會大局穩定。就是要忠實履行憲法和法律賦予的職責，鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業，服務經濟社會發展。

六要深刻領會關于貫徹落實科學發展觀的重要論述，切實用科學發展觀統領政法工作全局，把推動科學發展、促進社會和諧穩定作為衡量政法工作的重要標準，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力完善體現科學發展觀的體制機制。

七要切實增強大局意識和中心意識，緊緊圍繞構建“和諧貴州”、加快實現經濟社會發展歷史性跨越的戰略目標，更加自覺地把政法工作置于全省工作大局中去謀劃、部署和落實，更加充分地發揮好法治保障、法律保障和政法保障職能作用，更加主動地做好為經濟社會發展服務的各項工作。

二、緊緊圍繞保障民生這個最大公務，切實維護好人民群眾的根本利益。

各級政法機關要以順應人民的新要求新期待為立足點，把適應新時期人民的迫切需求作為我們工作的著力點，努力為經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、便捷高效的服務環境。

一要牢固樹立民生觀念。民生是最大公務、最大警務。重視民生就是最大的政治，改善民生就是最大的政績。政法部門要始終堅持立黨為公、執法為民，把民生觀念貫穿于政法工作的各個方面和每個環節，把關注民生、保障民生作為政法工作的根本出發點和最終落腳點，從群眾衣食住行等最基本的民生入手，切實解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。

二要以提高人民群眾安全感為目標，切實保障人民群眾生命財產安全。安全是民生的基本要求，不斷增強安全感是人民群眾的迫切愿望。要依法嚴厲打擊黑惡勢力等有組織犯罪，殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，深入開展禁毒人民戰爭，加強對突出治安問題的重點整治和專項治理。依法嚴厲打擊經濟領域犯罪，切實維護好人民群眾的合法利益。要加強煤礦、交通、消防和民爆物品安全管理，完善突發公共事件和自然災害應急預案，嚴防發生重特大安全事故。

三要以公正執法為準則，切實維護好人民群眾的合法權益。善于運用法律手段調節經濟關系和社會關系，加大民商事案件審判和執行力度，依法及時辦理好各類訴訟案件，維護市場的公平交易和有序競爭，維護好人民群眾的合法權利和正當利益。要平等保護各類市場主體，切實解決執法中的歧視現象和地方保護等問題。

四要以化解矛盾為主線，著力從源頭上解決群眾的訴求。要把矛盾糾紛的預防、化解、調處工作放在更加突出的位置，建立健全社會利益協調機制和社會穩定風險評估機制，統籌兼顧各方面的利益訴求。要完善領導干部和政法干警接待和聯系群眾制度，暢通民意訴求的表達渠道和救濟渠道。要把解決合理訴求與解決生活困難、理順思想情緒統籌來抓，重點解決“群眾關心、社會熱點、歷史欠賬”等方面的問題，從根本上化解矛盾。要加強涉法涉訴工作，建立涉法涉訴當事人困難救助制度。要以定分止爭為目標，把調解的理念、手段和方法貫穿于執法辦案的各個環節，化解社會矛盾。要健全“三大調解”相銜接的機制，制定律師參與調解工作的具體辦法，努力實現“勝敗皆服、案結事了、社會和諧”的目標。需要特別強調的是，要正確、妥善處置好因民生問題引發的群體性事件。

五要以適應人民的新要求新期待為切入點，努力提升服務管理的標準、能力和水平。牢固樹立管理就是服務的理念，在服務中實施管理，在管理中體現服務。要深化行政審批制度改革，加強法律服務、法律援助工作，加強執法窗口建設，創新和落實司法便民利民措施，為群眾提供優質、高效、便捷的法律服務。要堅決防止和糾正對群眾“冷硬橫推”、“吃拿卡要”以及執法不嚴、司法不公等漠視民生、侵害群眾利益、傷害群眾感情的問題。

三、緊緊圍繞促進社會和諧這個最高境界，大力推進“平安貴州”建設。

社會和諧是社會穩定的更高境界，社會平安既是極重要的民生問題，也是最基本的發展環境。要以保平安、促和諧為基點，以提高群眾的安全感為目標，認真貫徹落實省委、省政府轉發的《關于深入推進“平安貴州”建設的意見》，全面加強社會治安綜合治理。

一要狠抓組織推動。各級黨委、政府要加強對平安建設工作的領導，加大人財物投入和責任落實力度，積極構建齊抓共管的工作格局。各級綜治委（辦）要圍繞平安建設的總體目標要求，盡快出臺平安創建標準和驗收方案，加大組織協調、工作指導、督促檢查和經驗推廣力度，推動平安建設順利開展。

二要準確把握寬嚴相濟的刑事政策。加快制定貫徹寬嚴相濟刑事政策的具體意見，在對嚴重刑事犯罪保持高壓態勢的同時，對確有依法從輕情節的犯罪，應體現從輕處理政策，減少社會對立面。要把社會治安工作的著力點放到提高群眾安全感和滿意度上來，繼續抓好糾正立案不實問題的工作，進一步完善公眾安全評估機制和綜治考評體系。