民間組織：慈善的榜樣

郜家正

當“捐贈”不再是一種簡單的動作，而成為一種“流行文化”，讓我們感動的是那些被迅速復制的“愛心”。

——摘自新浪博客

2000年，一篇名為《走近涼山》的新聞報道就引得天津市民自發地捐出幾大車衣服用集裝箱運往涼山。其后，市內各種民間團體也紛紛走向社區，募集善款。

近十年過去了，人們還會不時地從媒體上看到各種大規模的善舉正在我們身邊發生。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”這是孟子在評論墨家的“兼愛非攻”時所描述的理想社會。孔子有云：“故，人不獨親其親、不獨子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長、矜寡孤獨廢疾者皆有所養。”

我們欣然看到，這種大同社會的理想開始被更多的人認同和踐行。每逢遇到天災人禍，人們總會有組織地或是自發地慷慨解囊，略盡自己的綿薄之力。

而當政府開始大力保障和改善民生，在醫療、住房、就業、教育、司法、環保等問題上，我們頻頻看到一些民間團體的身影。相較于政府組織的板眼分明、規章有序，民間基層團體以它自發、隨和、親民的個性凝聚了一大批的捐贈者。

建國以來，民間團體已經成為人們獻愛心時的重要選擇，其募集善款所達總額和民生效益也成為社會慈善捐助的榜樣。

“希望工程”：給教育一個平等的空間

1989年，并不是一個什么特殊的年份。但是，施鳳彬回憶起那個年頭，心里仍充滿感激。作為一個民辦教師，施鳳彬覺得，就在那一年，她的人生才算正式開始。

在此之前，由于地理位置偏遠、經濟落后，家鄉的孩子們能上起學的并不多。很多正值受教育年齡的孩子都是到處亂跑。1987年，施鳳彬從浙江金華回到江西贛州老家，看到這種狀況，她的心里難受。她一直想著，怎樣才能讓孩子們受到良好的教育。此后，她就一直關注著國家的相關政策和新聞報道，希望可以找到一絲希望。令施鳳彬欣喜萬分的是，中國青少年基金會從1989年開始實施了為期10年的希望工程。得知此消息，施鳳彬毅然辭去自己的工作，回到老家，安心地當起了一名希望小學的教師。

十幾年前，很多貧困地區的孩子根本享受不到該得的受教育權。因此，怎樣才能讓更多的失學兒童走進課堂，成為黨和國家高度關注的話題。自10年希望工程實施以來，中國青少年基金會共接受來自海內外的捐款高達12億元，資助失學兒童250多萬名，累計建設希望小學9000余所。

由此，在20世紀的整個90年代，像中國扶貧基金會、中國青年志愿者協會、中華慈善總會、中國兒童基金會等民間團體也開始致力于發展教育事業。一時間，“希望工程”、“春蕾計劃”、“安康計劃”、“中國兒童慈善活動日”等等項目如雨后春筍般蓬勃而起。（現在，我們很難再看到像“希望工程”那樣社會參與最廣泛、社會影響最大的民間公益事業了。）

十余年間，各種民間團體最大可能的把更多的社會資源有效而合理地整合一起，投入到貧困學生和貧困地區的教育事業。種種數據說明了結果，也因此大大緩解了政府的壓力。

當社會經濟蓬勃發展，國家也開始加大教育力度的步伐，逐年免除了義務教育階段的學雜費。于此，義務教育開始真正普及開來。家長不再為孩子的學費發愁，教育有了一個平等的空間。即便是在一些偏遠的貧困山區，受教育也不再是一個遙不可及的夢。

而那些曾經受到“希望工程”幫助過的孩子們，如今也已長大成人，走上了工作崗位。在他們心中，回報社會的那顆心從受到救助的那刻起就沒有變過。“滴水之恩當涌泉相報。”我們有理由相信，當這些滴水之恩變成江河般的感恩大潮，我們的社會將變得更加美好。

中華慈善總會：慈善界的領頭羊

在我們的身邊，總會看到形形色色的捐款救助站點。尤其是社會處在困難時期，各式各樣的捐款活動點綴著我們平常而又普通的生活。這些民間自發組織的捐款活動，目的是為了救助那些處在貧困當中的人群。他們的宗旨就是“扶持弱勢群體”。一些宗教、事業團體也開始獻出愛心，籌辦各類基金會，募集慈善捐款。而一些社會文化名人更是借助其自身的影響力，吸納了來自世界各地的慈善資金。民間團體的融資渠道之寬、社會覆蓋范圍之廣、影響之大已是政府組織所不能同日而語的。

說到民間的慈善公益組織，不得不提到中華慈善總會。成立至今，50多億元的累計慈善款物，物盡其用，已為數千萬計的困難群眾提供了不同形式的救助與幫扶。

截至2009年年初，中華慈善總會已經擁有了完善的遍布城鄉的分支機構。利用這些密如蛛網的分支機構，中華慈善總會可以更為廣泛地開展慈善項目，在慈善界大展拳腳。如解決貧困青少年入學問題的“慈善助學”工程、資助孤兒的“愛心助孤工程”、幫助老人的“慈善助老工程”，還有前些年為唇腭裂殘疾青少年實施康復手術的“微笑列車”項目等等。中華慈善總會把這些孤兒、老年人、殘疾人等社會弱勢群體當作高度關注的對象，并為其提供一系列人道主義的扶持和幫助，促進這部分社會成員正常發展權的維護。

針對一些社會上比較普遍關注的醫療、就業、教育等問題，像中華慈善總會等民間團體會不時面向下崗失業人員、社會特殊群體舉辦一些慈善招聘會，廣泛組織相關活動，促進社會弱勢群體的就業與再就業，以及相關權益的維護和保障。

另外，不得不提的就是在我國隨處可見的環保類民間團體。隨著環境的日益惡化，保護環境必不可缺。只有當公眾參與到環境保護、環境意識得以提高，環境問題才能迎刃而解。這些環保團體通過組織環保公益活動、出版書籍、發放宣傳品、舉辦講座、組織培訓、加強媒體報道等方式進行環境宣傳教育，為提高社會公眾的環境意識做出了突出貢獻。像中華環保聯合會、中華環保基金會、中國環境文化促進會、自然之友、地球村等等，中國目前已有2000多家環保類民間組織。它們毫無報酬地“向政府決策部門提供環保政策建議，推動了資源節約型、環境友好型社會的建設。”

募集資金：動員全社會的力量

有句俗話說得好，自己的事情自己解決。當然，公眾的問題除了政府這個主力軍之外，社會大眾的廣泛參與尤為重要。無論是從公共事務還是民生需求來看，活躍于社會領域的民間團體愈發彰顯出它的重要性和必要性。

民生問題作為一項恒久的社會公共議題，理所當然地也成為各類民間組織所必要關切的領域。尤其是在我國社會轉型時期，逐日凸顯的民生問題變得愈加紛繁復雜。雖然政府每年都把民生問題提上重要議程，逐年加大公共投資，但是依然“心有余而力不足”，收效甚微。而此時，民間組織規模的壯大和勢能的有效發揮則在一定程度上緩解了政府的這種尷尬境地。

毋庸置疑，在改善社會成員的生活質量和福利待遇等方面，民間組織發揮著愈來愈重要的作用。各類民間團體利用自己的專長和優勢，動員全社會成員、整合資源，積極支持政府開展的民生行動，努力推進各項社會救助工作的順利開展。這其中，向全社會募集資金，成為其最為主要的手段。

還記得2008年春節的那場雪災嗎？路斷、車阻、人滯、電停、水停、糧缺……還記得讓我們刻骨銘心的“5·12”汶川大地震嗎？多少同胞的鮮活生命瞬間被奪走？哀鴻遍野、舉國同悲。但是，我們共克時艱，在這一場場特殊的戰斗里，每一個個體都在用自己的努力，書寫著撼天動地的動人篇章。

據相關統計數據顯示，2008年，僅南方的低溫凍雨災害以及汶川大地震，社會各界捐贈資金總額就高達600多億元，譜寫了新中國建立以來慈善捐贈的歷史新紀錄。

從1998年到2008年，每一年的捐贈總額也都在增長。這些日漸增多的捐款數額，一部分是由政府出面，但是也有相當一部分來自于民間團體所組織的募集活動。尤其是汶川地震期間，當務之急就是要賑災救災。為保障災民的日常基本生活、維護地震災區的社會穩定，各地民間組織積極而又及時地向社會各界發出倡議，除了募得大量的善款之外，還發動社會群眾在醫療衛生、心里撫慰等方面大力協助政府，譜寫了一曲民間的贊歌，也向全社會展現了一幅萬眾一心、戰勝災難的感人畫卷。

就像一些專家所講的那樣：“各地民間組織積極進行社會資源的籌集，創造了一條社會閑置資源轉向貧困救助和社會公益的重要渠道，壯大了全社會解決和保障民生的資源規模。”

民間組織：榜樣還要繼續

每天起床，我們看到陽光也會看到陰影；我們有過喜悅和收獲，也有過感嘆和失落。這些鮮明逼仄的印記，讓我們更為清晰地懂得這個社會。原來，冷暖人間，本就充斥著悲歡離合。但是，經歷過2008年那些“大事記”的洗禮之后，作為現實社會中的每一個個體都不再感覺置身于事外。在時光之河中，我們所親驗過的，留下了一道道清晰的記憶之痕。

現今的人們，心態開始變得務實而進取。各大商場里，我們看到日漸增多的消費人群，但是，他們的錢財是“取之有道，用之有方”的。而隨著公民社會責任感的增強，公益捐贈成為十多億中國人對社會的一種權利。一些心理學家指出，無論是從內心還是社會聲譽來看，慈善捐助不僅能給人帶來一定的滿足感，久而久之，也會成為人們的一種精神寄托。因此，怎樣聚攏這些人群和資金為社會謀福利，成為各類民間組織所必須考慮的議題。

隨著捐款人群的增多和捐款數額的上漲，我們也應看到，由于民間組織自身能力的建設欠缺，也在一定程度上造成民眾對民間組織的懷疑。一些所謂的慈善團體甚至利用組織的神圣性、崇高性來為自己牟取私利。一些民間團體的領導人義憤填膺地說：“這是對我們整個民間慈善業共同的羞辱，我們覺得可恥之極。”

因而，促進民間組織自身能力的建設、加強和改進對民間組織的扶持培育和監督管理，逐步完善民間組織方面的法律法規顯得尤為必要。

于1999年9月1日施行的《中華人民共和國公益事業捐贈法》，第一次用法律的形式規范了捐贈行為。

我們有理由相信，隨著其實施細則的制定，以及各專項性法律法規體系的健全和現行法律法規空白地帶和滯后方面的完善，捐贈這一善舉會更加規范，你所付出的的愛心終將得到圓滿的回報。

相關鏈接

1.民間組織：是指那些獨立于政府和市場組織之外，致力于公益性、非營利性、非政治性活動的社會組織。在我國加快行政管理體制改革的背景之下，政府主導解決和改善民生屬于向社會提供的基本公共服務，而民間組織有效地銜接政府部門，在解決和保障民生方面則發揮著重要的補充作用。

2.我國主要的民間組織：中華慈善總會、中國青少年基金會、中國扶貧基金會、中國青年志愿者協會，以及各地各類民間組織等。

3.民間組織的作用：(1)積極支持政府的相關扶貧救助工作，促進貧困群體基本民生的解決。(2)廣泛參與各類社會公共事業，促進公民發展需求的滿足。(3)集中和反映社會訴求，促進公民權利意識的增強。