待崗歇業：危機之下的中國路徑

蔣守福

受到全球性金融危機的影響，中國出現了前所未有的新變化。低落的股市、下滑的出口、減慢的增長、對未來悲觀情緒的蔓延等等，都表明了經濟大氣候中的又一個寒冬的到來。隨著工業化、城市化進程的加快，已經形成了一種“出口導向戰略” 的中國，不再像面對原先的東南亞金融風暴那樣置身事外，脫身和幸免只能成為過去式。出口導向企業受挫對中國社會的影響，也絕不可能是局部的、臨時性的。一些經濟學家指出，它將直接影響中國依靠出口導向戰略拉動經濟高速增長的格局，影響沿海地區農民財產性收入的增長，影響內地農民工的跨地域流動和非農就業等等。

金融危機就像是一種肆虐的病菌。遇到這樣的病菌，我們唯一的出路就是積極應對。否則，市場將成一潭死水，過去的輝煌也將被頹廢的病菌符號高速抹去。

“危機時刻，現金成為王者。”

2008年以來，一些過分依賴貸款而大膽擴張的企業，以及一些以出口為主而沒能及時轉型的勞動密集型中小企業出現經營困難，部分企業停產甚至關閉。隨著企業用工需求量的減少，規模性的裁員和職工待崗歇業等現象逐步增多，勞動關系的不穩定性增加。欠薪、斷保甚至欠薪逃匿等問題屢見不鮮。據一家中級法院有關人士透露，自去年12月份以來，關于勞動爭議和舉報投訴類案件的數量呈明顯上升趨勢。原本被老百姓寄予厚望的《勞動合同法》，如今也只能是一劑安慰藥。隨著勞動關系矛盾的凸顯，只留下轉身走遠的“華麗”背影，職工維權之路依舊步履艱辛。踉蹌地跟隨法律的條款而得不到自身的合法權益，希望開始消隱、暗淡，老百姓也不得不屈從于眼前殘酷的現實。面對金融危機，普通的職工又能怎么辦？在如今的現實之下，或許，這也成為一種合理性。

而此刻，企業如何才能做到自保，也成了不得不慎重考慮的話題。生產停頓、效益倒退……要根除這種結果就必須依賴革新的保駕護航。企業成為“革新者”，那么職工就毫無疑問地成為“被革新者”。

國際著名企業戰略專家宋新宇博士談到，危機時刻，現金成為理所當然的王者。面臨各式各樣的風險，為了保住既有的利益，企業不得不認真地檢查自己的業務系統，進行瘦身運動，果斷地砍掉沒有成功希望的項目、部門、網點、人員，降低成本以便度過可能漫長的冬天。

部分企業受金融危機影響，亦開始出售資產、并購、重組等，這個時候最直接的影響就是員工。他們該何去何從？重組之后，業務重疊，總會有部分員工不可避免地被裁掉。這是市場經濟的規律，誰也躲不掉。也會有很大一部分員工暫時歇業，待崗在家。他們迫切地希望可以提前返崗就業，一些人也樂天地認為“企業會好的，自己也會好的。”也由此，我們展開了一個關于待崗歇業的話題。

從下崗到待崗：中國是否完成和世界的接軌？

改革開放以來的一段時間里，國有企業開始了大刀闊斧改制，人力資源的重組成為一個最重要的環節。很多原先拿著鐵飯碗的工人階層被迫下崗，一時間“像無頭的蒼蠅，茫然不知所措”。經歷過的人回憶起那段歲月，仍是心有余悸。而如今，金融風暴之下，一種新的勞動關系開始在中國大規模地出現——待崗歇業。一些專家甚至歡喜地說道：“從原先的下崗到如今的待崗，說明中國已經完成了和世界的接軌，是件值得可喜可賀的事情。但是，待崗歇業又是只能在中國這樣的社會主義國家才會大規模出現的現象。因而，中國除了完成和世界的接軌之外，還保有著自己的特點，計劃經濟之下的市場經濟還是適合中國目前的發展現狀的。”

除了成功舉辦奧運會，有人甚至將金融危機稱為2008年中國人最為驕傲的事情。金融危機讓人們真正認識到，原來在持續的經濟增長和衣食無憂的生活面前，還會有所謂的“災難”。對于習慣了穩定的中國人來講，此次金融危機除了積極響應政府進一步拉動消費需求之外，還讓更多的職場人士看清楚自己的位置，對于抵抗日后的經濟頹勢也會有一定的幫助作用。

待崗：輿論中的變相裁員？

福建省某漁業公司是一個以出口型為主的企業。2008年以來，出口銳減，效益下滑。企業高層決定把產品低價轉向內地市場。但是，不是很理想的收益促使企業動了大幅降薪的念頭。一些職工看到每個月工資都在下調，生計難了，就提出自動離職。該企業的李某說：“我們按照《勞動合同法》的相關規定，給予了他們一定數額的經濟補償金。那些離職的農民工，已經和公司有了勞動關系，等到日后公司運營轉好之后，他們就可以直接進入公司。另外，也有一部分人給予了待崗待遇。”

但是問及待崗時間和相關待遇，李某的言語變得支支吾吾，含糊其辭。

根據相關人士的引介，記者找到了該企業一位待崗在家的張晟良。43歲的他住在一個僻陋的小巷子里。談及待崗這個問題，張晟良滿腔義憤。“每個月300塊錢的補貼根本就不夠花的！”所以，2009年1月17日，待崗沒幾個月的張晟良就在臺江區農貿市場找到一個月收入1300元的工作。“前段時間，公司還有人過來問我有沒有找到工作。得知情況后，就停發了我的待崗補貼。”聽張晟良講，像他這樣的待崗員工多的是。不滿較低的待崗補貼，就去找了另外一份工作。從企業的角度來講，企業就可以名正言順地停發崗位補貼。張晟良接著說到：“我們也沒有時間去爭取自己的合法權益。”因而，待崗這個問題也就這樣不了了之了。

于是，社會上就流傳這樣一種言論：“待崗歇業，說得明白點兒，就是變相裁員。”事實果真如此嗎？

陳秀娟是某醫藥公司的職工。擁有12年工齡的她，算得上一個老員工了。年前該公司因經營狀況不佳，很多領導的工資降了，部分員工也回家待崗了。不過令陳秀娟感到欣慰的是，只有初中學歷的她不但沒有被公司裁掉，每個月還可以領取650元的基本工資。“逢著節慶日，領導還會走訪，發放一些小禮品，我的心里也就踏實了很多。說實話，我們也能明白公司的難處。不過，我還是一直盼望著能重新上崗。平時忙慣了，這樣一直歇著，挺不舒服的。”

社會上還有許許多多的張晟良、陳秀娟，關于他們的不同待遇，有人歸結為是運氣使然。但是，現實讓我們不得不重新去考慮這個話題。職工會靠攏待崗還是加入被裁的隊伍，真的只能靠運氣嗎？

企業的選擇和堅守：裁員還是待崗？

社會學家指出：經濟危機之下，裁員是無可避免的市場規律；而給予職工待崗，則是“逆流而上”，企業是需要一定的勇氣和具備相當的實力的，否則根本維系不了龐大的工資開支。

雖然很多企業在接受記者采訪時總是對待崗歇業這個問題避而不談。但是，通過幾天的走訪記者得知：向來追求利益最大化的公司，在金融危機之下首先想到的就是裁員，有些公司甚至絲毫不會顧忌員工的利益。位于福州金山工業區的一家電子企業，短短兩個月的時間里，員工數量就從原來的兩千四百多名降為一千九百多名，裁員的規模可謂是空前。公司的這種做法讓很多員工感到心寒。一位保安說道：“前段時間，每天都能看到很多人提著包裹從宿舍樓里走出來，想想都后怕。那時唯一的想法就是希望自己不會像他們一樣收拾一大堆的包袱滾蛋。”

私下采訪到一位地質工程公司的經理，他的話令人感觸頗深。“大規模地裁員肯定不行，和歐美那些資本主義國家不一樣，我們這邊有政策。怎么辦？領導決定，降低薪資，然后寄希望于職工自己可以自動離職，再去找其他的工作，我們就不用繳納巨額的經濟補償金了。”

但是也會有一些公司實現當初對員工的承諾，“不惜血本”地給予員工以待崗或者技能培訓而沒有裁員。一位老總說：“我們在企業最困難的時候給予職工信心，不裁員，就會累積人氣。面對日后的挑戰，奮力搏擊，與國際接軌，挺立潮頭，才能再創新的輝煌。”

據一位記者透露：2008年9月份，福建宏遠紡織科技有限公司通過慎重考慮，暫時關掉產品質量低下的A廠，將A廠員工全部轉入B廠進入崗前培訓。在這期間，A廠員工每個月可以領取幾百塊錢的待崗工資。公司承諾，在A廠重新改造完之后，原先的員工可以返回A廠繼續上班。如今，A、B兩廠均得以正常運轉。技能得到提升的A廠員工對公司業績的提高起到了很大的幫助。面對經濟頹靡之勢，公司的生產和業務完全做到了有序進行。

羅素在他的《西方哲學史》中說：“在鮮明的希望和恐懼之間徘徊而不能確定，是會使人痛苦的；可是如果在沒有令人慰藉的神話故事的支持下，我們仍然希望可以活下去的話，那么我們就必須忍受這種所謂的不確定性。”對于企業而言，當面對是裁員還是給予員工待崗這個問題之時，很多企業領導感嘆道：“如今的形勢之下，我們只能被動地選擇一種方式來緩解自身遇到的麻煩。究竟會選擇哪一種，每個企業都有它自己的方式和可能。”面對陷入金融風暴的現實困境，企業的選擇與堅守，或許只能成為一種與未來的賭注。說得悲觀一點，不管做出怎樣的決定，企業只有撐，撐待春天的到來。

“世界工廠”與民工待崗

企業運營不景氣之下，一些農民工看到收入減少，沒有盼頭，只好提出自動離職，回到老家。但是，也有一些農民工得到企業的允諾，可以暫時待崗，春節過后可以返崗就業。

按照常規，農歷新年一過，農民工就會早早地從家里出來，回到崗位。但是，今年很多人滯留的時間明顯延長。“當城市無法再為農民工們提供足夠的工作機會，他們中的很多人就將不得不選擇留在農村。”但是，生活方式和價值觀念已經城市化了的農民工，他們離開村莊時就沒有想過再回去干農活。尤其是在金融危機之下，他們更加明白“在家種地三年不如外出打工一年”這句話的含金量。為了保住飯碗，面對為數不多的崗位，他們只能硬著頭皮去搶。

如今，“Made in China”的影響力波及全球，中國也成為名副其實的“世界工廠”。這其中，日漸壯大的農民工群體的作用功不可沒。因而，在經濟危機之下，更應該善待這些廉價的勞動力資源，“切不可把他們只是簡單的當作一個打造‘世界工廠的臨時‘蓄水池——當需要廉價勞動力的時候，就接納他們；當企業受挫后，就讓他們回家種地。”

“要解決農民工待崗歇業的問題，政府及時發布相關的就業信息極為重要。之所以會出現待崗這種狀況，是因為職位和人之間的不匹配，是一種結構性問題，一般不會很快地結束。當這些人知道了相關的就業信息，同時企業在一些新的技術、新的崗位對其進行一些簡單培訓的話，這個問題就可以得以解決。”一位社會學教授給出了上述的解決方案。

政府救市不可能一蹴而就

如今政府已經出臺了一系列促進和穩定就業的文件。就像前文所說，“待崗歇業又是只能在中國這樣的社會主義國家才會大規模出現的現象。”因此，政府救市顯得極為必要。而促進企業發展和保障職工權益，也成為政府關注的焦點。

雖然前幾年政府一直考慮減輕企業負擔，但是直到現在才開始有了實實在在的動作。針對那些出口受阻的企業，政府采用了降低出口退稅、緩繳各類社會保險費等舉措。降低稅收，對處在困境中的企業可謂是雪中送炭。阿基米德曾說：“給我一個支點，我能撬動整個地球。”有人也把稅收比喻成經濟發展和社會分配的杠桿，不同的支點，會有不同的結果。政府在這個時候降低稅率，“用稅收這個杠桿聚焦、放大效應，”不僅減輕了企業的負擔，也會在一定程度上促進經濟的增長。

具體到勞動關系方面，政府認真落實各項就業扶持政策，幫助和鼓勵困難企業盡量穩定用工崗位，并在社會上廣泛宣揚一種責任意識，引導并鼓勵企業以及員工在在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等方面做出各自的貢獻。2009年2月10日的《國務院關于做好當前形勢下就業工作通知》一文當中在規范企業裁員行為時，為切實保障勞動者的合法權益，就規定：“企業需要裁減人員20人以上，或者裁員不足20人但占企業職工總數的10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當地人力資源社會保障行政部門報告裁減人員方案。”

談及政府的這種做法，廣大的員工是舉雙手贊成的。但是社會上也有另外一種聲音：這樣做，對企業的發展是不是有一定的限制作用？金融危機之下，既然裁員是市場規律，那么為何還要違逆它呢？沒錯，逆流而上是會付出更大的代價，但是從長遠來看，這樣做也是必需的。

雖然政府的積極應對為緩解緊張的勞動關系起到了一定的作用，但是面對全球性的金融危機，想取得立竿見影的效果并不是一蹴而就的事，仍需要下很大的力氣。