談如何加強經濟合同的管理

李　淼

摘要：加強經濟合同管理，對防范單位經營風險，促進廉政建設，提高單位經濟效益，至關重要。企業應該建立嚴格的經濟合同管理制度，防范風險。

關鍵詞：經濟合同；市場經濟；法人資格；保密

1 前言

市場經濟體制的一個顯著特征就是契約經濟。市場經濟的良性運行，主要靠市場經濟主體之間及參與者相互之間依法簽訂合同和誠信履行來保證。當前，我國修訂后的合同法，包含了企業經濟活動中的絕大多數類別合同，為我國企業加強經濟合同管理提供了法律依據。企業作為市場主體的重要組成部分，目前其經濟合同涉及的范圍很廣，僅從我們江蘇鹽行業來講，就有投資合同、三田租賃合同、勞動合同、銷售合同、技術合同、工程建造合同、代理合同和抵押貸款合同等。企業實際經營中，經濟合同管理不到位的現象時有發生，不僅可能給企業造成經濟損失，更有可能對企業信譽造成負面影響。

2 經濟合同管理存在的問題

2.1 對合同當事人了解不夠

對合同當事人的資質未進行充分調查．對合同當事人的簽約資格、履約能力、履約信譽了解不多，如合同當事人是否有經營資格，簽約人是否有法定代表人的身份或有無授權委托書，合同當事人經營狀況和財務狀況如何等等都不清楚，導致簽約后，無法履約，并且無財產承擔違約責任。

2.2 對合同文本審查不嚴

一是對簽訂合同目的認識錯誤，白認為對方當事人均是老熟人，覺得簽訂合同見外了，認為簽訂合同是為了應付審計，出于這一想法，對合同文本的審查也就免了，最后所簽合同非常草率，有的甚至是先干工程，工程結束后再補個合同．失去了合同應有的作用。二是對合同主要條款審查不嚴。三是對合同的合法性、嚴密性及可行性審查不嚴。

2.3 簽訂合同的主體不具有法人資格

常出現單位的職能科室、無法人資格的基層單位、實行內部承包或實行目標責任制管理的部門等這些不具有法人資格．卻以獨立法人資格的合同當事人簽訂合同。單位領導不知道，有關職能部門未會簽，就把合同簽了。

2.4 內部審批權限不明確

主要表現在：(1)領導和職能部門之間權限不明確。一方面存在不管經濟合同金額的大小，事無巨細均由領導從頭到尾參加，而職能部門卻過分依賴領導，按領導的意圖行事，有的甚至測算經濟合同的效益也按領導的基本調子行事。另一方面存在職能部門基本包辦一切，僅向個別領導匯報即確定簽合同， 內部集體決策程序欠缺。

有個別基層單位，合同均是由單位領導一人簽訂，其他人員一概不知。(2)上級單位與下屬單位之間權限不明確。全資子公司簽訂大額合同，無匯報審批制度，結果出了大事不知道。

2.5 用章用印不規范

以行政章代替合同專用章，用章沒有規定手續，尤其是對涉及經濟合同用印無特殊規定。如某單位個別領導未經集體研究，擅自用印為其他單位和個人進行擔保或注冊提供便利，結果給本單位造成嚴重損失。

2.6 合同簽訂和執行均處于保密狀態，執行情況無總結

有的企業合同簽訂后，到合同執行結束，財務部門均不知道．一年內究竟簽了多少份合同無從查起，合同管理零亂，審計時財務無合同，最后從職能部門或單位領導那里找出幾份合同。由于缺乏控制，極個別人還犯了錯誤。

2.7 收入不完全按合同入帳

有個別企業主合同收入入帳，而追加合同收入不入企業大帳．用于單位小金庫，甚至被少數人私分。私自到稅務部門開一張稅票或請私營工商戶代開稅票給對方出帳。

3 加強企業合同管理的必要性和重要性

3．1 加強企業合同管理是維護企業正常經營秩序的重要保證

在市場經濟新形勢下，國際競爭國內化、國內經濟國際化的趨勢更加明顯，國內企業發展需要融于世界經濟一體化的大環境，企業經營的各個要素資源的重組流動也更多、范圍更廣。根據新制度經濟學理論，在市場經濟框架下，企業主體之間以及內部要素之間的合作都要處于某種契約網架之中，并依靠契約各方誠信履約來維持和維護市場經濟體制的整體平穩運行。

加強企業合同管理可以使企業經濟合同行為的全過程都處于動態的控制之下，使合同的簽訂履行更加適應企業與內外環境的互動需求，條款更加嚴密，權責更加相稱，履行更好操作和到位，推動企業經營良好運行。

3．2 加強合同管理有助于維護企業權利與利益

一方面合同管理為維護企業權利和利益提供了依據和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同條款和對合同履行進行實時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責任進行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。

3．3 加強合同管理有助于提高企業發展的預見性

合同管理的過程，也是充分利用企業自身和外部環境各種優勢的過程。加強合同管理，必然要求企業合同管理的參與者和責任人員不斷地研究和調查企業的優勢所在，外部環境可利用的政策、機遇或有利條件所在，并在合同履行過程中不斷地總結經驗教訓，不斷地對企業合同行為進行校正和完善，起到為企業經營超前預測和探索的作用。

3．4 加強合同管理有助于減少企業經濟糾紛

糾紛的產生主要源于3個方面的原因，一是合同簽訂不公平；二是違約處理不及時；三是合同修正溝通不一致。加強合同管理可以很好地解決上述3個問題，有助于提高全員合同意識、合同的合法性和完整性，保證合同簽訂的公平，一旦合同訂立基礎或環境發生變化，能夠及時溝通，對合同進行修訂，并可以及時處理違約行為，防止擴大，從而有效地減少合同糾紛。

4 加強經濟合同管理的措施

4．1 明確和完善合同管理的職能部門

合同行為既然是市場經濟環境下企業經營行為的一個重要組成部分，其職能部門不僅要有一個明確的界定，更要賦予完整的職權和責任，即一要作為企業組織機構的一個部門，二要不僅負責審核，還要負責日常管理檢查和監督，三要有相應的責任，與其個人榮譽、利益分配相掛鉤。特別是作為一個企業集團，所屬單位較多，涉及到的合同也很多，設立專門的職能部門不僅是必要的。而且是必需的。要改變和解決目前存在的問題，這是一個現實的選擇，也符合管理學中權責相稱、職權一致的理論要求。從江蘇鹽業現狀來看，職能部門確定為辦公室是一個比較好的選擇，有助于加強企業合同管理，但需進一步完善職能。

4．2 建立健全分級合同臺帳和進度報表制度

一般書面合同都有期限。要改變現有職能部門只管審核和用章的狹隘觀念，建立健全分級合同臺帳管理和進度報表制度。雖然，有些合同需要有關專業職能部門負責日常管理，但總體執行進度必須要由總的合同責任部門來掌握，這樣便于信息共享，有利于決策，也有利于發現問題，及時解決合同缺陷和遺留問題以及形勢變化后的修正。不僅如此，網絡的發展，為這一制度的建立提供了有力的技術和媒介支持，完全有能力實現這一目標。

4．3 加強檢查和監督

合同利益是企業整體的，具體落實一般是某個部門或某個責任人的，合同行為是否到位不僅要靠自覺性，更要有外在的監督機制。因此，在合同行為實踐過程中，應有一定的檢查和監督程序，以保證合同的有效履行。

4．4 切實重視和加強合同履行

要把合同履行放到更加突出的位置，以誠信的心態，全面細致地履行好合同每一項條款。遇到無法履行或需調整的條款，要及時與對方溝通，并適時修改合同或協議終止合同。

4．5 不斷研究和規范合同條款

合同文本是否規范，條款是否齊全，直接關系到合同行為的正當合法，關系到能否維護企業的權益和保證企業生產經營的正常運轉。不斷研究和規范合同條款，就是要學習研究有利于規范合同條款的有關法律法規，如合同法、產品質量法、公司法、破產法和消費者權益保護法等經濟法規，做到合同條款合規合法。同時，要研究和把握企業合同行為的目的或目標，探索和創新能夠盡可能維護和保障企業權益的規范條款，并根據自身的實際，對一定期間的企業合同進行總結和歸納，對照和適應法律法規的變化，規范文本，把好合同文本關，從而達到規范企業合同行為，推動企業健康發展的目的。

參考文獻

[1]李守君.加強經濟合同管理的策略研究.《商場現代化》2007年4月(中旬刊)總第500期.

[2]劉偉.經濟合同的質量控制管理《科技檔案》2005年第1期.