構(gòu)建和諧社會(huì)需要多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

戴學(xué)勇

摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),首要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上,社會(huì)主義和諧社會(huì)是不同經(jīng)濟(jì)形式并存的社會(huì)。非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中各有優(yōu)勢(shì),它們可以相互促進(jìn),共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：非公有制；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

1 社會(huì)主義和諧社會(huì)是不同經(jīng)濟(jì)形式并存的社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，首要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上，社會(huì)主義和諧社會(huì)是不同經(jīng)濟(jì)形式并存的社會(huì)。經(jīng)過20多年的政策調(diào)整和憲法修訂，黨和政府對(duì)待個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)的定位和態(tài)度，越來越清晰、明確，這就是:鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)它們的存在和發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是以民為本的經(jīng)濟(jì)。利用民資、民智和民力是非公有制經(jīng)濟(jì)賴以生存和實(shí)現(xiàn)的前提條件，發(fā)展成果民有、民享是它不斷壯大的主要?jiǎng)恿χ础？梢姡枪兄平?jīng)濟(jì)從很大程度上又可看作“五民經(jīng)濟(jì)”。現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不可謂不快，但依然處于民以食為天的發(fā)展階段，何況貧富差別乃至社會(huì)兩極分化的現(xiàn)狀仍在繼續(xù)惡化，因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，通過更快地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)來改善民生，不但應(yīng)成為今后政府工作的主要任務(wù)，也是提高執(zhí)政能力的當(dāng)務(wù)之急。實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中各有優(yōu)勢(shì)，它們可以相互促進(jìn)，共同發(fā)展。它們之間的協(xié)調(diào)與發(fā)展完全可以在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中統(tǒng)一起來。那種把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)分配不公聯(lián)系起來，甚至把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展看做是造成社會(huì)不和諧的因素的觀點(diǎn)是根本站不住腳的。

2 非公有制經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量

2.1 解決就業(yè)人口，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求是社會(huì)穩(wěn)定，而社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵是解決國民就業(yè)問題。非公有制經(jīng)濟(jì)在孕育、產(chǎn)生和快速發(fā)展的過程中，形成了巨大的勞動(dòng)力需求，為緩解轉(zhuǎn)型時(shí)期的就業(yè)壓力，改善社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)提供了巨大的空間。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)66個(gè)城市的調(diào)查，國企的下崗人員當(dāng)中有65%在非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，實(shí)際上非公有制經(jīng)濟(jì)已成為安置就業(yè)的主渠道；當(dāng)前，凡是開放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有非公有制企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在我國相當(dāng)多的家庭中都有在非公有制企業(yè)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的人員，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，與百姓生活緊密聯(lián)系在一起。

2.2 創(chuàng)造大量財(cái)富，提高人民生活水平。

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)以年均9.4%的速度增長，非公有制經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)20%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)已占我國GDP的1/2還要強(qiáng)，特別是在一些一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)有的已經(jīng)超過了70%，民間投資已經(jīng)超過了50%，上交的稅收已經(jīng)占全部稅收的43%。1995年以來，非公經(jīng)濟(jì)特別是私營企業(yè)上繳稅收的增長速度一直快于社會(huì)總稅收的增長速度，稅收增長率連續(xù)8年在40%以上，不但高于國有經(jīng)濟(jì)，也高于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長率。而如果考慮其他方面的稅收(如所得稅、印花稅等)，那么全部非國有稅收收入就已經(jīng)占到國家稅收68.5%。

2.3 優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下基礎(chǔ)。

不斷完善社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)持久和諧的有力保證。改革開放以來，國家在政策上允許農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，并允許城市中的某些國有企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時(shí)工、合同工，其他所有制企業(yè)和個(gè)體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。這一政策使農(nóng)村人口獲得了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間。非公企業(yè)大量吸收農(nóng)民進(jìn)入城市，逐步優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，非公企業(yè)的發(fā)展直接影響到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。

同時(shí)非公企業(yè)家積極參與社會(huì)公益事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。目前，中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)還在聯(lián)合國取得了經(jīng)社理事會(huì)非政府組織特別咨商地位和貿(mào)易發(fā)展大會(huì)特別觀察員身份，在國際上產(chǎn)生了積極影響。

3 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

3.1 放開進(jìn)入領(lǐng)域，拓展活動(dòng)空間

十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。溫家寶總理所做的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明》談到，要認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和政策，為非公有制企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。此外，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、健全管理，不斷提高自身素質(zhì)。這為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多更充分的現(xiàn)實(shí)條件，使非公有制經(jīng)濟(jì)利國利民的經(jīng)濟(jì)本性和內(nèi)存潛力更加充分地發(fā)揮出來。

3.2 加強(qiáng)理論研究，制定和諧經(jīng)濟(jì)政策。

“和諧社會(huì)”已成為我們黨社會(huì)建設(shè)的新理念，代表著執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的適時(shí)把握，而研究探討“和諧經(jīng)濟(jì)政策”的問題已經(jīng)被提到議事日程。當(dāng)前需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟(jì)在建立和諧社會(huì)中的影響和作用，認(rèn)真研究公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)如何在社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中相互融合、和諧發(fā)展，認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中的角色和作用，認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟(jì)在新型工業(yè)化中的作用。當(dāng)前，我國正處在十分重要的發(fā)展階段，在重點(diǎn)解決國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)條件的前提下，更需要全面考慮各類企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，特別要考慮公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的問題。這是一個(gè)帶根本性、全局性的問題。

3.3 注重社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，培養(yǎng)和諧社會(huì)的建設(shè)者

在和諧社會(huì)建設(shè)中，協(xié)調(diào)處理各種社會(huì)關(guān)系必須堅(jiān)持公平正義的原則，注重社會(huì)公平，體現(xiàn)社會(huì)關(guān)愛。這些年來，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展中的差異，使不同地區(qū)、不同階層的收入差距拉大，不同階層社會(huì)群體的正當(dāng)利益沒有得到很好的滿足，尤其是先富起來的非公經(jīng)濟(jì)人士這一社會(huì)階層與社會(huì)貧困群體之間的差距更顯突出，致使社會(huì)上一部分人對(duì)新的社會(huì)階層產(chǎn)生不正常心理，甚至出現(xiàn)一些“仇富”的惡性案件。因此，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，調(diào)整收入分配關(guān)系，走共同富裕的道路，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。在正確認(rèn)識(shí)和處理效率與公正關(guān)系的同時(shí)，要教育和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士更多地注重社會(huì)公平，以正義之心善待弱勢(shì)、困難群體，秉承先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展理念，致富思源，回報(bào)社會(huì)。在回報(bào)社會(huì)方面，要到貧困地區(qū)投資辦廠，開發(fā)資源，吸納就業(yè)，帶動(dòng)脫貧；在公益事業(yè)方面，要積極捐助社會(huì)公益事業(yè)，扶殘濟(jì)困，樂善好施；在自然災(zāi)害面前，要自覺捐款捐物，體現(xiàn)出危難之時(shí)顯身手；在企業(yè)內(nèi)部，要關(guān)愛員工，在注重員工全面發(fā)展的同時(shí)，尤其要隨著企業(yè)效益的提高，不斷增加員工的工資和福利待遇，保障員工的一切合法權(quán)益，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。

同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)能否與社會(huì)和諧發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士是關(guān)鍵。“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”是黨和政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的總體要求。這些方面做好了，就可以稱為優(yōu)秀企業(yè)家，合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長也就體現(xiàn)在這里，非公企業(yè)與社會(huì)和諧的基礎(chǔ)就有了前提保障。