城市化進程中的生態基礎設施規劃思考

王　占　孟凡榮

摘要：文章將通過對城市現狀的分析及其反思，提出城市基礎設施建設的過程中又一重要環節，即城市生態基礎設施的建設，城市基礎設施的往往從“戰術”的角度對城市的發展進行研究，而文章希望通過對當今社會所關注的生態建設角度出發，從“戰略”的高度對基礎設施進行討論，這種討論基于的平臺不是一個城市的個體發展狀況，而是人類整體生存的狀況。

關鍵詞：城市基礎設施；生態基礎設施

當今的城市締造者在以手中的筆勾勒與暢想明日的美好生活美好城市的時候，其往往最重要的出發點與指導思想就是“以人為本”，這種想法在人類城市發展的漫長歷史中的好長一段時間中占據了主導地位，成為衡量尺度與思想準則。然而從中國2008的天災人禍后的反思中，對此偏頗的觀點產生了深刻的質疑？人真的是世界發展的中心么？人本中心論的觀點在世界發展中的體現就是一些丑陋名詞的集合：溫室效應、熱島效應、填海造田、城市蔓延、開山采石、洪澇頻繁等等，土地被人類踐踏的面目全非、滿目瘡痍……“以人為本”應當成為過去時，人類的未來應當“以自然為本”、以人類生活的生物生境為本。正是此種意識形態的指導下，對城市基礎設施的規劃與設計有了新的看法：即對城市生態基礎設施建設的考慮得優先性與必要性。

首先從英國學者威迪克（Arnold Whittick）主編的《城市規劃大百科全書》中，對城市基礎設施的定義來理解：城市基礎設施是一個廣泛用于規劃的概念，指與城市社區的生活聯系在一起的設施和服務。在一個健康的城市社區中，這樣的一些基礎設施有助于經濟發展和社會進步。基礎設施包括了：交通設施、通訊設施、能源動力設施、商業設施、住宅、學校、文化體育休閑設施等。在此重要的學術定義中對城市的重要生境的概念無曾涉及，只是提到了休閑設施，此種對于人類生存環境的態度，只限于對城市建筑空地的理解，使查缺補漏的涉及，其往往忘記了整個城市是生存在地球生境的大地之上，對大地的忽視對人定勝天的錯誤觀念，導致了08南方的大雪封門、汶川的慘痛教訓。當規劃師在大聲地誦讀：

1 加強城鎮基礎設施建設，要堅持先規劃、后建設的原則，加強供水、交通、能源、信息、防災減災的基礎設施建設。

2發展社會服務，以文為本，加強公共設施建設，完善社會體服務，為城鎮居民創建健康、文明、安定的社會環境。

3 增加城鎮住宅，多渠道增加投入，擴大住宅共給，改善城鎮居住條件，加強住宅區域管理，不斷完善城鎮的居住功能。

4 加強社區的建設。

這些文件條文的時候，允許我在補充一條，請規劃師在“開天辟地”的時候問一問：

5 花兒高不高興？鳥兒高不高興？蟲兒高不高興？草兒高不高興……

中國的城鎮化及其帶來的國土生態安全問題無疑是本世紀中國乃至全世界的頭等大事之一。因為，我國是世界上人口最多的國家，城鎮人口的總數也是世界第一，而且目前我國的城市化水平仍然很低，今后幾十年里，我國的城市化水平還將會大幅度提高，城市鎮人口還將繼續增長、城鎮數量和規模也會繼續擴大；同時，相對于巨大的人口基數，我國的自然資源，特別是土地資源極其貧乏；又由于廣大的西北部地區惡劣的自然條件，以及幾千年持續不斷的農耕活動、其中還包括不明智的開采活動，致使國土的整體生態系統極其脆弱。在迅速膨脹的能源及資源開采需求壓力下，中國能否成功應對有史以來最嚴峻的國土生態安全危機，是一個關系到民族存亡的大問題。因此，如何維護大地生命系統的完整和健康，保障城市和居民獲得可持續的生態服務功能，同時使城市和居民得到持續而健康的發展，實現人與自然、發展與環境的和諧，已成各個學科共同關注的命題，也是國家最高決策機構最近提出的關于構建和諧社會的一個最根本的命題之一。當構建新的城市基礎設施的時候，生態基礎設施需要確立優先地位，劃定保護區、限制區與發展區，嚴格避免城市的無序擴張，與自然和平共處，真正做到天人合一與詩意棲居。

下面從哲學和土地倫理的高度對生態基礎設施進行在認識，生態基礎設施規劃被隱喻為一個“尋找土地之神”的旅程，是再造秀美山川的必由之路。在中國農業時代田園牧歌的懷舊之中，不要迷信當代科學技術的萬能；我們既不能寄托與前科學時代的生態經驗和土地神來解救當代中國的國土生態安全危機，同時，我們也不能完全依賴現代科技將自己武裝成“超人”和“超人”的城市--用鋼筋水泥構造一個遠離自然過程的安全堡壘。如何讓現代科技插上土地倫理的翅膀，成為“播撒美麗的天使”。“生態基礎設施規劃”途徑正是這樣一位“天使”。

生態基礎設施規劃的提法是有針對性的，即針對以往城市建設和開發規劃中對自然系統缺乏認識和尊重，以犧牲自然過程和格局的安全和健康為代價的城市化途徑而言的，是針對中國快速城市化和由于不明智規劃而導致自然系統嚴重破壞的警世之語。事實上，從辯證法的視角來講，如果我們的建設規劃都能尊重自然過程，以生命地球系統的安全和健康作為發展規劃的前提，以自然系統的生態服務功能作為城市建設的基礎，那么，規劃的意義是完整的了。

關于“生態基礎設施”的概念，雖然以前國內外相關的概念和研究很多，但在城市與區域規劃領域中系統而明確地闡述這一概念，并作為規劃的一種途徑和城市物質空間形態的框限，使之成為生態和規劃兩大學科之間的一座橋梁。城市空間通過綠地來隔離和限定的設想由來已久，可以追溯到霍華德的田園城市理論。而生態基礎設施概念的重要意義在于，它被賦予了生態和文化遺產保護及游憩的功能，而不僅僅是城市擴展的限定工具。相對與城市和區域的市政基礎設施為城市發展提供了必不可少的社會經濟服務，城市的生態基礎設施為城市及其居民提供持續的生態服務。從這個意義上說，生態學家所關注的自然系統的生態服務功能，通過生態基礎設施這種景觀和空間語言，變為在城市規劃中可以被規劃和控制的過程。這個概念中的三個關鍵詞：生態、基礎和設施，生動而全面的說明了：它是提供生態服務的、基礎性的、戰略性的規劃體系，是需要規劃法律化的加以保護和人工完善的系統。

基于對土地倫理、生態基礎設施的思想方法、和建立生態基礎設施的規劃目標提出用景觀安全格局的方法通過對自然過程、生物過程和人文過程的分析，來判別和建立生態基礎設施。整個邏輯是清晰而可操作的。

城市基礎設施問題涉及諸多學科和問題，研究難度非常大，從多學科的角度進行研究還有很多問題有待進一步的研究和探索。文章重要意義在于：在中國快速城市化導致城市無序發展、環境迅速惡化背景下提出的規劃方式，是相對與計劃經濟體制下形成的“人口—規模—布局”的城市建設規劃模式提出的一種“逆規劃”和“負規劃”。它強調大地是一個生命的有機體，城市則是這一肌體上的生命之果，維護大地生命的安全和健康是城市發展的基礎；通過判別和建立對土地和城市生命系統的健康和安全具有關鍵性意義的空間格局—生態安全格局，形成一個國土和城市的生態基礎設施。正如城市的市政基礎設施為城市提供持續的社會經濟服務一樣，區域和城市的生態基礎設施為人類的社會經濟系統提供持續的生態服務。

參考文獻

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[2]清華大學建筑與城市研究所編.《城市規劃理論.方法.實踐》. 地震出版社.

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[5]龐偉.《中國人的現代化居住》.發表于《建筑技術及設計》2004年02期.