墨西哥石油工程服務項目合同的價格特點和對項目居間協議服務費的影響

摘要:墨西哥石油工程服務合同模式與其他比較通行的日費、大包、米進制都有不相同，了解墨西哥石油工程服務合同的價格結構對項目運行及居間協議等的相關條款非常重要。本文針對墨西哥石油工程服務項目合同的價格特點和對項目居間協議服務費的影響進行了探討。

關鍵詞:服務項目合同;價格特點;影響

墨西哥是南美第一大石油生產國和輸出國。1936年起，墨西哥合眾國議會通過決議，對石油工業實行國有化，將所有私人、外國經營的油田區塊所有權收歸國有，交由墨西哥國家石油公司(PEMEX)代表國家進行經營，私人不得享有區塊的油氣資源所有權和收益權，也不得從事油氣勘探開發類工程服務。

但自上世紀90年代以來，墨西哥放寬了私人對石油工程服務的限制，斯林貝謝、Weatherfood、貝克休斯等紛紛在墨西哥設立石油工程服務類公司，開發墨西哥石油工程服務市場。特別是近年來，墨西哥沒有發現大規模陸上油田，同時老油田產量持續下滑，PEMEX急于通過老油田二次開發提高石油產量，2009年勘探開發方面預算高達194億，石油工程服務市場前景非常大。了解墨西哥石油工程服務合同的價格結構對項目運行及居間協議等的相關條款非常重要。

一、墨西哥石油工程服務合同的特點

墨西哥的石油工程服務合同的主要特點是:不確定工作量、小包、單價、綜合服務合同，具體來說:

1.區塊服務、綜合服務合同較多。PEMEX認為石油工程服務項目的主要目的是優化和提高采收量，提高采收量是一個綜合的、復雜的、整體性系統工程，據此，PEMEX公開招標的的許多項目都不是單項工程服務合同，而是給予承包商一個區塊，在這個區塊內從事包括地質研究、鉆修完井、采油工程和地面建設等等內容的綜合作業。一般來說通過若干個階段的地質研究工作，總包商提交給PEMEX一份包括地球物理、地球化學、巖性分析、油藏工程、開發方案和前景在內的地質綜合研究報告。地質綜合研究報告中的開發方案被PEMEX批準許可以后，將按照該開發方案中的設計進行相關的鉆修完井、采油工程和地面建設的整體開發。整體開發滿一定期限，如一年，PEMEX會對該區塊的采收率提高和優化情況進行整體的考核和分析，并據此確定承包商業績及下一個工作年度的工程預算和開發規模。

當然，專項合同如鉆井、修井、完井、物探類合同也比較多，運作模式同樣是給予承包商一塊指定區塊，在區塊內從事作業。

2.單價服務合同。PEMEX根據《墨西哥公共工程服務法》的要求，把整個石油工程服務項目看做單位工作單元重復和累計的組合體。在招標階段，PEMEX根據自己的評估和需要，將所有擬分包的工程量都劃分為若干個確定的工作單元，工作單元本身不得減少或者增加。投標方擅自增加或者減少工作單元的，標書將被認定為廢標。比如，項目工作單元中沒有列出“國際動遷費”、“鉆井設計”條目，則表明PEMEX不會單獨以動遷費或者鉆井設計的單元價格支付費用，承包商也不得擅自添加該項目，否則將失去中標資格。項目合同簽訂以后，報價中的各工作單元將被視為合同價格的一部分，合同執行過程中，將按照工作單元價格乘以實際完成工作單元數量的原則進行結算。

3.小包合同。首先，每一個工作單元都可以視為是一個小包，如:鉆井設計I型井7寸基套直井至2000米段——單位:口井、鉆井設計IV型井400米定向垂深2000米5寸半基套——單位:口井、地球物理勘探深化第一階段研究(此處略去標書中深化的具體內容要求)——單位:件、地質研究構造模型的深化研究(此處略去標書中的具體要求)——單位:件、V型井臺底座建設——單位:個。第二，每個單元價格都需要按照PEMEX的要求，嚴格進行單價分析，分解為設備、材料和人員三部分，在設備項下必須列明所用的設備名稱、規格、配件名稱、規格、設備總價值、單位時間攤銷價值、動力情況、油耗情況等;材料項下需列明使用材料的名稱、規格、數量;人員項下需列明的參與的人員崗位和職位、數量、單位工資、工作時間。

4.非確定工作量合同。在招標文件中，PEMEX對每一工作單元都有指定的工作數量，但這一指定工作量一般都是虛擬的初期工作計劃，僅用于計算承包商的投標價，作為商務標競標和PEMEX評標授標的標準和依據，與實際執行中的工作量沒有直接和必然的關系。舉例而言，在商務標投標階段，各種井型(一般有十至二十種，甚至更多)的指定工作量都較為平均，但是經過鉆井試驗，實際工作中可能只有兩到三種井型使用頻率較高。

二、墨西哥石油工程服務合同價格的特點。

由于墨西哥石油工程服務合同的獨特模式，在價格方面，也有以下特點與一般的工程服務合同不同。

1.合同價格的確定。投標方確定了工作單元價格以后，把每個工作單元的單價乘以PEMEX在招標文件商務標部分指定工作單元數量，累計相加，即得出工程直接成本價格，該直接成本價格按照PEMEX的標準加上一定的間接費用、財務費用和附加費用，就構成了投標方的投標價。在中標后，該投標價即被認為是合同價格。合同價格往往被分解到若干年的政府財政預算中，稱為“初期預算”。

2.價格調整。墨西哥石油工程服務項目的綜合性特征，決定了合同的工期一般都比較長。因此根據墨西哥法律，合同簽訂以后，如果遇有重大的經濟形勢變更，導致了承包商的成本發生變化，承包商可以向PEMEX申請調整合同價格。一般來說，只有直接費用可以進行價格調整，間接費用不屬于價格調整的范圍。

同時，對通貨膨脹引起的貨幣貶值，承包商也有權向PEMEX申請價格調整。對于混合報價的合同，墨西哥比索報價部分可以按照墨西哥國家銀行公布的數據申請每月調整，而美元報價部分由于指數公布周期比較長，需要按照經濟部的數據每年進行調整。

3.付款方式。一般來說，墨西哥石油工程服務合同以月結為基本結算方式，承包商每月三號之前向PEMEX提交發票，PEMEX經審查無誤后，30天內付款。對以美元報價和表示的結算發票，PEMEX將按照付款日墨西哥國家銀行公布的匯率折算成墨西哥比索比索后付給承包商。

4.增值稅。根據墨西哥稅法，承包商提交給PEMEX的結算發票應分為兩部分:完成工程量價格加15%的增值稅。15%的增值稅必須與工程價格在同一張發票上顯示。增值稅部分可以進銷相抵。

三、在審查居間協議價格條款時應著重審查的要點。

在與非墨西哥國籍的居間方簽訂墨西哥石油工程服務項目的項目居間協議、且居間報酬與石油工程服務項目的價格有關聯時，應注意以下幾點:

1.居間報酬盡量與合同結算價格掛鉤、設立不同居間報酬費率和最高限額。由于墨西哥公共工程服務合同價格并不必然是實際工作量的價格，實際工作量價格可能與合同價格差別很大。居間報酬的計算基數的設計應盡可能的與實際收款額、收款進度掛鉤，降低承包商的風險。同時，對于合同價格或初期預算比較接近項目實際價格或者初期預算比較高的項目，一般應以項目合同價格或初期預算為基礎設立一個居間報酬的最高限額。對于初期預算比較低，但后期工作量可能比較充足的項目，則應盡量使用不同的居間費率確定報酬，調動居間方的積極性。

2.居間報酬的計算基數應明確排除增值稅。由于增值稅只是用于墨西哥國家稅務機關控制本國國內商品交易和流轉的稅種和手段，并不構成承包商的實際收入，同時外國納稅人提供的發票中增值稅部分不能抵扣在墨西哥的銷項稅，故對外國居間方支付居間報酬時應將增值稅排除在計算基數外，居間合同中對居間報酬的支付條款僅表述為“居間報酬為承包商向業主提交發票金額的**%”，是不嚴密也不合理的。

3.選擇適當的結算貨幣和方式避免或減少匯率風險對項目成本的影響。由于PEMEX對承包商的結算完全以本地貨幣比索支付，即使使用了美元報價，最終的結算金額也需要以墨西哥比索支付。同時，受經濟危機的影響，墨西哥比索貶值幅度非常大，2007年7月份，1美元約折合10.7799墨西哥比索，到2009年7月13日，1美元約折合13.7052比索i，貶值幅度高達27%。在簽署居間協議時，應盡量避免以美元結算或者直接規定由居間方承擔匯率風險。

4.代購材料和損害賠償的排除。在石油工程服務合同履行過程中，按照PEMEX的要求，承包商可能受PEMEX委托代為采購材料或設備。同時，由于PEMEX或其雇員或者其他第三方的故意或重大過失，甚至由于自然災害，都可能會給承包商的設備或人員造成不同程度的損壞或者傷害，形成補償、賠償或者保險費。上述各種情形，通過PEMEX支付給承包商的款項均不應構成居間報酬的計算基數，在居間合同中應將這部分款項排除。