企業節能降耗存在的問題及對策

節能降耗是建設節約型社會的需要，也是經濟社會發展的必然選擇。臨沭縣“十一五”的節能目標為萬元GDP能源消耗下降23%，也就是2006-2010年每年平均下降5.09%，2006年臨沭縣萬元GDP能源消耗為1.324噸標煤，比2005年下降3.356%;2007年臨沭縣萬元GDP能源消耗為1.261噸標煤，比2006年下降4.733%，由于前兩年未完成每年5.09%的降幅目標，給“十一五”后三年目標的實現增加更大的壓力。據初步測算，臨沭縣2008——2010年單位GDP能耗平均降幅每年應達到5.783%才能完成“十一五”目標任務。可見，臨沭縣節能目標的實現面對著嚴峻的形勢。如何正視臨沭縣的能源消費現狀、科學制定節能規劃目標，并采取積極有效的節能降耗措施，是值得高度重視的問題。

一、節能降耗面臨的主要問題

單位GDP能耗的高低受兩方面影響，一是全社會能源消耗總量的大小;二是GDP總量的大小。單位GDP能耗水平取決于兩個因素:一是各產業的能耗水平，反映各產業能源利用效率的高低;另一個因素是產業結構，反映各產業在國民經濟總量中所占有比重。具體的講主要受重工業占比、二次產業占比、經濟的增長速度、萬噸以上重點能耗企業的個數幾個因素影響。根據以上的分析，我縣節能降耗工作主要面臨以下幾方面的問題:

1.產業結構失調，能源供求矛盾加劇。2008年上半年的GDP三產比重為8.85:57.72:33.43，于2007年相比二產比重上升了2.8個百分點，一產下降了3.13個百分點，三產上升了0.28個百分點，其中工業增加值占GDP的比重為55.33%，比上年提高了5.5個百分點。由于第二產業中的工業單位能耗要遠遠高于一產和三產。2007年全縣工業能源消費量占全部能源消費總量的比重達到72.86%，并比2007年提高了2.6個百分點。工業經濟總量所占比重提高，這就意味著需要更高的能源消費量來支持工業的發展，使我縣降耗壓力進一步增大。

2.重工業對能源資源的依賴性依然較高。從工業結構看，我縣的經濟要發展，高耗能的原材料工業和制造業必然要加快發展，這些都將使我縣經濟結構再向重化發展。目前規模以上工業總產值中，我縣的輕工業只占12.7%，重工業占87.3%，明顯屬于重化的工業結構，而且重工業比重比上年增長7.3個百分點。相對于輕工業，重工業對能源的需求量更多，輕重工業增加值能耗分別為0.64噸標煤/萬元、2.12噸標煤/萬元，重工業增加值能耗是輕工業增加值能耗的3.3倍。從發展的角度來看，臨沭的工業化才剛剛進入起步階段，加快推進新型工業化進程仍然是全縣加快發展面臨的重要任務，能源供求矛盾還會進一步加劇。

3.高耗能產業快速增長，工業節能難度加大。工業是節能降耗的主戰場。臨沭高耗能高污染的重化工業比重偏大，經濟增長模式仍以高投入、高消耗、低附加值產業為主，經濟增長過于依賴消耗能源和資源，導致工業節能難度加大。我縣的六大支柱行業工業經濟增長速度高達48.34%，如此高的增速，能源消費量又占到全部工業能源消費量的84.11%以上，節能難度可想而知。

4.萬元GDP電耗不降反升，工業增加值電耗較高，投入產出比不理想。2008年上半年，全社會用電33782萬千瓦時，同比增長19.56%，遠高于全縣GDP17.4%的增長速度，單位GDP電力消費量達到了646.79千瓦時/萬元，比2007年底增長出2.04%。其中，工業增加值為30.12億元，工業用電為26450萬千瓦時，工業增加值電耗為895.4千瓦時/萬元，工業增加值電耗比全縣單位GDP電耗高248.61千瓦時/萬元。

5.節能意識淡薄，技術裝備水平不高。人們的節能降耗意識淡薄，部分鄉鎮、企業片面追求經濟效益，忽視節能降耗工作，相當一部分企業片面追求產值和利潤，部分企業過分強調眼前利益，粗放型的經濟增長方式沒有根本改變，企業技術和裝備水平低，跑冒滴漏等浪費能源現象比比皆是，資源消耗高，污染排放量大。

二、節能降耗目標實現的對策與建議

雖然從總體上看，我縣綜合能源利用效率大幅度的提高，但能源消費在產業結構、品種結構方面還有待改善，清潔能源消費比重偏小，部分老企業及新改制的企業設備老化，生活用能增長過快，管理不適應節能增效新形式、新要求的情況依然存在，與全市其他縣區比較能耗水平仍然偏高，要實現“十一五”規劃的目標任務還需要努力。因此特建議:

1.加快產業結構調整步伐。根據目前我縣各產業能源消耗數據來看，如果第二產業比重下降一個百分點，第三產業比重提高一個百分點，那么我縣的單位GDP能耗將下降1.3個百分點，因此，要通過大力發展第三產業，調整一、二、三類產業的格局，提高第三產業在地區生產總值中的比重，降低工業的比重，實現單位GDP能耗的下降。

重工業都是高耗能企業，加快產業結構調整步伐，積極摸索優化資源配置的新方式，盡快淘汰高耗能、低附加值的企業以及國家明令淘汰的老化設備，大力發展低能耗、高附加值的新興產業，堅決抵制高耗能行業的盲目投資和低水平擴張。要調整工業結構，控制電力、熱熔生產和供應業、專項化學用品、復混肥料、鋼壓延加工等能源消耗強度大的產業發展，并加快技術改造步伐，提高工業生產工藝和技術水平，壓縮生產能力過剩行業，提高資源利用總體效率。

2.抓好重點耗能企業的節能工作。加強對重點耗能企業的節能降耗管理，是降低工業能耗水平和萬元GDP耗能水平的關鍵。為此，根據臨沭縣實際情況，突出抓好重點監控企業的節能降耗工作，特別是國家及省、市重點監控的6重點耗能企業，對其能源消費實行動態監控，定時公布重點企業能源利用狀況，加大獎懲力度，對完成降耗目標的企業給予獎勵，在政策和資金上給予一定的傾斜，對不能按期完成目標的企業給予一定的約束措施，對節能降耗不達標的實行限期整改。與此同時，企業應做好能源消費統計和效率分析，通過降低企業單耗水平來降低生產成本，從而提高企業經濟效益，增強企業市場競爭能力。

3.加大科技創新力度和技術改造，加快開發新能源。科技進步和科技創新能夠改變生產要素的組合方式，不斷突破“增長極限”，使節能降耗落到實處，從而實現可持續增長，重點發展燃煤工業鍋爐、余熱余能綜合利用、節約和替代石油、再生資源利用等重大技術改造和創新，來降低高能耗工業的單位產品能耗及提高產品的附加值來降低高能耗工業的產值能耗，從而降低工業能耗總量和水平。

4.大力發展循環經濟。發展循環經濟是工業節能減排的一個重要途徑，“減量化、再利用、資源化”的發展思路，是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢充分發揮的新型工業化道路的重要內容。鼓勵各企業要積極的以金沂蒙集團集團為榜樣，加大技改投資，大力發展循環經濟。

5.進一步加強基層企業的能耗統計工作。企業的能耗統計既是企業節能降耗工作的基礎，也是各級政府能源統計信息的源頭。要切實加大節能法和統計法的宣傳力度，各基層企業要嚴格遵守《統計法》的各項要求，建立健全能源統計機構，認真執行能源統計報表制度、建立并完善能源統計臺帳制度、加強能源統計數據質量管理。

6.加大宣傳力度，提高全民節能意識。 2008年上半年，我縣生活消費耗能4.11萬噸標準煤，占全縣能耗總量的6.7%，與去年相比提高了0.5個百分點。目前許多企業和居民在節能和資源綜合利用等方面觀念還較淡薄。隨著我縣經濟的持續快速發展，能源需求日益增加，能源的供應也將日趨緊張。因此，我們要加大宣傳力度，提高全民節能意識，積極發展農村沼氣，推廣太陽能、節能燃氣灶、節能照明等各項措施，把節能降耗工作作為一項重大的戰略任務來抓。