區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中政府職能定位及其能力提升

摘要:20世紀(jì)90年代以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題日益突出，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的重要因素。各級(jí)政府是宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)的主體，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，地方政府適時(shí)的成為規(guī)劃的制定者，環(huán)境的營造者，服務(wù)的提供者，協(xié)會(huì)及組織的培育者。當(dāng)政府履行職能受到能力不足掣肘時(shí)，政府必須轉(zhuǎn)變政府施政理念，創(chuàng)新政府體制，合理分權(quán)和下放權(quán)力，健全科學(xué)決策機(jī)制，來提升政府公信度和政府能力。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展;政府職能;政府能力

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)濟(jì)發(fā)展中地方政府的角色和職能定位

1.政府應(yīng)是適合本地特色或有利于本地優(yōu)勢發(fā)揮的規(guī)劃的制訂者

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府要給予本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一個(gè)準(zhǔn)確而清晰的定位。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，政府一方面要把影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)外市場及相關(guān)因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局結(jié)合起來，闖出一條適合本地區(qū)發(fā)展之路;另一方面要主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化，立足于本地的資源去發(fā)掘自己的優(yōu)勢，以培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.政府應(yīng)是良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)氛圍的營造者

當(dāng)前時(shí)代，自然資源、勞動(dòng)力等“實(shí)物性因素”在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性在逐漸被諸如制度、經(jīng)營文化等“非實(shí)物性”因素取代。這些原有的和新的因素構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的內(nèi)容，而且很大程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)培育。因此，政府要站在宏觀層面上，造就一個(gè)有利于地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與專業(yè)市場的可持續(xù)發(fā)展的輿論、政策法規(guī)、人文、生態(tài)環(huán)境。……