西安普通高校體育場館資源配置與可持續發展的研究

摘要:體育場館資源作為社會大眾文化的一部分將在社會文化生活中發揮越來越重要的作用。體育場館資源是體育事業發展的重要資源，也是體育事業發展的依托，同樣也是體育產業發展的重要陣地，體育場館資源是政府發展體育事業，豐富群眾文化生活，培養人們文明、健康、科學的生活方式的場所， 西安作為西部的中心，擁有數量最多、質量最高、類型最全的各類高校，對這些普通高校體育資源配置和可持續發展進行研究具有典型的現實意義。

關鍵詞:普通高校;體育資源;資源配置;可持續發展

一、西安普通高校體育場館資源配置狀況

高校體育場館是體育教學、訓練、學生課外體育活動的重要物質保障。調查顯示(見下表)，西安高校體育場館資源有較大優勢，為資源開發、利用、共享奠定了良好基礎。與全國其他省市相比，西安高校體育場館資源處于中等水平，表現為數量較多、質量不高。相關資料:浙江省高校室內體育館校均1.5座，室外體育場校均14.8塊，遼寧省高校分別是1.8座和14.2塊，北京市高校室內體育館114座，校均2.4座，室外體育場953塊，校均19.9塊。被調查的西安32所高校100%都有成文的場館管理規章制度，18.75%的體育部(系)認為基本能滿足本校學生使用，28.13%的體育部(系)認為差不多能滿足本校學生使用，53.12%體育部(系)認為無法滿足本校學生使用。主要原因是這幾年高校擴大招生太快，新校區還未能建好，體育基礎設施建設未跟上，人均場地、設備有限。

對西安32所普通高校近期有無投資新建場館計劃調查顯示，81.3%有新建場館計劃，且是以綜合館、游泳館、田徑場等大型體育設施建設為主。說明高校體育場館設施將得到改善。

被調查的西安32所普通高校中，68.75%的高校體育場館設施無侵占現象。31.25%的高校體育場館、設施有被侵占現象，但卻屬短期，說明《體育法》實施以來，高校體育場館被侵占現象大有改善。

二、西安普通高校體育場館資源開發利用情況

被調查的32所普通高校中，59.38%的高校體育場館對外有償開放，41.62%的高校體育場館不對外開放。相對北京高校體育場館91.7%的開放率，還是有很大差距的。 其中，19所對外開放體育場館的普通高校就其開放的主要原因，分別從開放對象、內容、時間、目的等進行調查研究。

1.開放對象

以面向校內師生為主，占100%。兼向附近社區居民為輔，占73.68%。可見，高校體育場館的有償開放是以豐富校園文化、提高廣大師生、職工生活質量為主要目的，兼向附近社區居民開放為輔。

2.開放內容

主要集中在(按多少順序)健身房、游泳、網球、羽毛球、乒乓球、足球、籃球、排球、田徑場。主要以廣大師生和市民所喜愛的項目及場、館稀缺的項目為主。

3.開放時間

由于各高校體育場館差異性很大，有體育館的高校場館開放時間長，開放時段多，開放時間更穩定。無體育館的高校受季節、天氣影響，開放時間短，時段單一，開放時間不穩定。各別項目受季節影響較大，如游泳 (注:西安高校目前沒有游泳館)，因此，游泳項目的開放時間主要集中在暑假。

對高校體育場館開放時間情況調查(下圖)顯示:主要集中在暑假、雙休日、節假日和工作日的早、晚。

4.開放目的

對19所對外開放體育場館的高校調查顯示，68.42%的高校開放目的是合理利用資源服務于大眾，21.05%的高校開放目的是以場地創收費來養護場地，10.53%的高校開放目的是創收。由此可見，高校體育場館資源主要以服務于大眾活動為目的，經濟觀念不強，不利于高校體育場館資源的可持續發展。

西安普通高校體育場館對外開放存在聚集不經濟現象。從理論上說，聚集過度是形成聚集不經濟的原因之一。但現在西安普通高校體育場館資源對外開放突出的問題是:一方面是聚集不足，表現為現有場館利用率低。統計顯示:西安普通高校體育場館對外開放利用率只有30%左右。如何充分利用現有場館設施對外開放，我們不僅要看到問題，更重要的是要看到問題后面所隱藏的，既學校領導對開放的態度和場館經營管理的觀念等。另一方面是聚集不合理，表現在西安普通高校體育場館開放的時間和空間兩個方面，時間方面是季節性的時淡時旺現象比較嚴重，空間方面是忽視了消費者便利的因素。

三、制約西安普通高校體育場館資源可持續發展的客觀因素

1.經濟發展水平的制約

體育作為一種社會文化系統，是以社會的經濟發展水平為依托的。2003年我國財政性教育經費占GDP比重3.4%，低于世界平均水平。這一比值不僅遠遠低于發達國家的6.1%。而且也低于發展中國家平均水平的4%。教育投入尚且如此，高校體育的狀況如何自不待言。西安GDP低于東部各省市，因此西安普通高校體育資源可持續發展受到很大制約。

2.計劃經濟體制的局限

計劃配置資源的機制，一般強調體育的公益性，突出體育的社會效益，常常處于較強的道德優勢地位，容易獲得社會輿論的支持。但這種機制較少地或根本不考慮投入與產出的經濟效益。社會各部門的運作均依計劃行事。因此，以這種機制為基礎的體育在一定范圍內可以保持正常運轉。高校體育正是如此。西安普通高校體育的發展完全依靠學校的投入，資金雖少，確有穩定的來源。然而，由于這種機制不按經濟規律辦事，抑制了西安普通高校體育資源經濟運行時的自我調節機制而缺乏活力，最終導致高校體育資源的萎縮，制約了高校體育資源的可持續發展。

3.組織體系的條塊分割

我國的體育資源呈現高度分散、高度分割的局面。學校體育、競技體育、企事業體育，各呈體系，形成大封閉的格局。西安普通高校體育也是如此。一方面大量場地設施在教學、訓練之余閑置，造成資源浪費。另一方面又由于與社會脫節，使社會體育資源出現不足和短缺。堵塞了高校體育資源系統與社會體育資源的流動，出現資源浪費與資源不足并存的現象。

4.有法不依，依法不嚴

《體育法》對學校體育場地設施有明確規定“學校必須按標準配置場地和器材且不得挪作他用。”但是很多地方實際上沒有落實。西安普通高校隨意占用學校體育場地的現象屢見不鮮。隨著《公共文化體育設施條例》的頒布和實施，使高校內部的文化體育設施向公眾開放有法可依。

四、西安普通高校體育場館資源可持續發展的對策建議

1.依靠科學進步才能實現高校體育場館資源的高效合理利用和優化配置

進一步解放思想，破除對高校體育場館資源所有陳舊觀念。積極面向社會，面向市場，圍繞著充分發揮高校體育資源的優勢出發，引入市場經濟原則，開展市場化運作，將高校體育資源向體育產業化的管理模式推進，從而形成投入與產出的良性循環，促進高校體育邁向健康發展的軌道。

2.合理利用開發現有高校體育場館資源，調動廣大教師的工作積極性

西安普通高校體育部(系)應處理好教學、訓練、競賽和對外開放的矛盾，各部門應相互理解，通力合作，加強計劃性，科學合理地安排場地時間，最大限度地提高西安普通高校體育場館的使用率。

在保證高校體育工作正常進行的情況下，挖掘現有體育資源，使高校體源與社會共享，逐步建立起高校與消費者之間的市場交換關系，突出高校體育資源的整體優勢，積極創造條件，開展多種服務，走內涵發展的道路。積極探索商業性體育資源的運作方式和途徑，大力開發高校體育資源的潛力。同時通過有償服務調動廣大教師的工作積極性。

3.適當收費有利于高校體育場館資源的更新和可持續發展

體育活動內容和項目是吸引群眾參與體育活動的重要因素之一。西安各普通高校應堅持因地制宜靈活多樣地發揮體育資源優勢的原則，不斷開發新的體育活動內容和項目，形成區域性的特色服務。為滿足不同層次人們的需要，高校應根據市場運作的風格，對不同的項目和場地條件及服務水平定出不同的價位。適當收費有利于高校體育場館資源的更新和可持續發展。

4.改革高校體育組織形態，提高高校體育場館資源利用率

提高西安普通高校體育場館資源利用率，就必須對現有的、單一的、分割的、封閉的高校體育組織形態進行改革，建立新型的，有利于優化高校體育場館資源利用的組織形態。做到高校體育、社會體育等體育組織相互交融。處理好社會效益與經濟效益的關系。遵循市場經濟規律及有關政策和法規，爭取社會效益和經濟效益最大化。

5.高校主管部門(含教育廳、體衛處)加強評估、監管，使高校體育硬件設施及設備有所改善

陜西省教育廳體衛處作為西安普通高校體育管理部門，應每四年進行一次評估，并通報。這對所有院校都是一個較大的推動。前年的評估已證明了這一點，希望高校主管部門能堅持做下去。這樣西安普通高校體育硬件設施及設備將加速。

參考文獻:

[1]對北京高校體育場館資源利用現狀及影響因素的研究 北京體育大學碩士論文，2001.

[2]人民共和國 體育法.1995.10.1.

[3]棟 著:《可持續發展經濟學》[M].濟南.山東人民出版社，2002、6.(2).

[4]論體育資源配置模式─ 社會經濟條件變革下的中國體育改革[J](一)天津體育學院學報，2001.(2)1-5.

基金項目:西安建筑科技大學教改課題(JG070222)。