探討如何構建節約型后勤管理工作

摘 要： 我國高校正處于發展的關鍵時期，一方面經費和資源緊缺，另一方面浪費現象嚴重。構建節約型高校，是落實科學發展觀，促進學校各項事業發展的客觀要求，也是建設節約型社會的基礎。而高校后勤工作又是高等教育事業發展不可或缺的組成部分，在保證學校各項事業正常發展的前提下，應最大限度地利用高校有限的人力、物力、資金等資源，構建社會主義節約型高校。

關鍵詞： 節約型校園 節約型后勤管理 基建維修

后勤工作是一項重要的且政策性很強的系統工程，涉及基建維修、房產、醫療、飲食服務及水電等許多方面。高校后勤部門承擔著全校后勤服務保障系統的正常運行管理工作，改進高校后勤管理對于節約型校園的創建具有重要的作用［１］。隨著我國社會主義市場經濟的發展和高校教育體制改革的不斷深入，高校也在積極探索一種同社會的發展相適應，與本校的校情相符合的構建節約型校園發展思路。筆者結合實際工作，以科學發展觀的內涵為基礎從基建維修工程管理的方面淺談如何構建節約型校園。

1.基建維修工作的特點

（1）基于高校建筑歷史傳承的特色，既要進行適當的修繕，又要保持建筑的本色，這就要求基建維修過程中處理好保持與修繕的關系，以保證校園經過幾十年的變遷之后，仍能保持其風格。

（2）為了避免影響正常的教學活動，高校維修工作中的施工階段多安排在假期進行，因此應提前對假期維修工作進行統籌，提前準備施工所需的原材料，以確保假期施工高效有序地進行，施工結束后要做好施工的決算及歸檔等工作。

2.基建維修工作的計劃確立

無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務，均應確立明確的計劃和目標。目標確定之后，必須進行目標控制，如進度控制、質量控制、投資控制等，特別注意施工環節的目標控制。對多年使用的門、窗、玻璃、燈管等自然損壞或人為損壞做到小修不過夜，中修不過周、大修不過月。對學校計劃內的、定期的、經費在千元以上對教室、宿舍等進行整體全面修繕、加固、裝修等工程原則上安排在假期施工［２］。

3.基建維修的施工管理

維修施工管理［３］是整個維修管理工作的中心環節。維修施工管理工作分為五部分：

（1）制定詳細、周密的施工組織方案，確保學校教學和生活正常運行。

（2）健全職能機構，加強管理隊伍的建設。為使維修管理科學化、規范化，應培養并引進具有專業水平的管理人才，這是提高維修管理質量，包括施工管理中質量控制與進度控制水平的根本途徑。

（3）選擇合格的施工隊伍。施工隊伍的質量、信譽直接影響著維修工程的質量。

（4）施工質量控制。派出現場施工監督員，負責監督施工質量和進度，協調好施工過程中的各種關系，做好施工日志，發現問題應及時報告，在得到批準后方可實施。

（5）做好各種防范措施，定期檢查安全設施、消防設施，嚴防各種安全事故及質量事故。加強對施工單位的管理，施工單位不得實施未批準或手續不全的維修項目或自行擴大施工范圍，否則不予辦理結算。

4.基建維修的投資控制

投資控制是維修管理的重要組成部分，主要包括以下幾個方面：

（1）編制基建工程項目概預算。

（2）編制維修改造工程項目概預算，加強設計概算，使成本控制達到克服盲目性，提高預見性。

（3）施工項目投資控制。

（4）基建項目、維修改造項目的結算審核。

在施工階段，要重點保證質量要求和工期要求的情況下積極運用：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算等科學的控制成本，以達到投資控制的目的。

5.基建維修工程存在的主要問題

（1）基建維修工程缺乏整體規劃，缺乏充分的論證和前期準備，原因在于當今高校辦學的多元化，資金來源越來越多地依靠學校自籌或某些科研項目，可運用資金的周期較短。對于先維修項目、如何維修、維修標準及期限等缺乏嚴格的論證和整體規劃，主要憑現實急需和領導意見行事，維修周期短，準備不充分，維修質量無法保證，有的維修工程即使幾經反復也不能達到投資的效果，造成資金浪費。

（2）管理責任不明確：高校建設資金來源的多元化，使得維修資金的管理主體各有不同而造成責任不明確。另外由于部分施工單位或工人對于維修工程的施工技能、工藝、原材料及設備等不能適當處理，未能達到物盡其用，加之未能有效地進行工程監管，造成工程質量不高。

（3）財務和審計部門缺乏監管力度：施工單位預算虛報工程造價。維修工程的預算和結算一般由施工單位編制，建設單位認可財務部門往往缺乏施工預算方面的知識，對各單位的預算計劃和修建標準不能合理地控制。

6.基建維修節約的措施

如何才能使高校基建維修既達到高質量，又降低維修成本，提高工作效率，確保維修項目的科學性、規范化和法制化成為當今高校后勤所面臨的主要課題，筆者以多年后勤工作的經驗，總結為以下措施：

（1）制定校園整體規劃，慎重立項，重點施工，完善基建計劃和修繕計劃，成立領導小組，在項目立項前做到充分論證，既要確保項目的現實意義，更要長遠規劃，不盲目上馬，確保資金合理運用。對維修工程的方案要多方論證，深入研究，以學校實際情況為出發點，量力而行，最大限度地節約建設成本。

（2）與施工單位簽訂正式合同，確保雙方當事人的權益，更是確保工程質量、工程進度、控制維修成本的關鍵。明確使用單位和職能管理部門的職責，將修建工程歸口職能部門統一管理。聘請專業的監理人員對整個施工過程進行監督，起到制約和配合施工單位的作用，能更好地處理突發狀況。做好維修工程的驗收、結算工作等后續工作，這樣才能做到維修工程的高質量。

（3）在財務部門設立工程預算室。根據領導小組確定的方案和標準，核算和確定項目的投資額度。投資額度一經確定，在工程實施中就不得超支。審計部門加大審計力度，將項目審計、過程審計和決算審計并重，改被動審計為主動審計［４］。

總之，維修工程是一項系統性的工作，需要多個部門和工作人員的密切配合，以及時發現并解決問題，不斷吸取實踐經驗和教訓，逐步提高維修工程的質量和管理水平，真正做到高效、節約，這是當今高校后勤工作的努力方向。

參考文獻：

［1］王偉.芻議節約型校園創建與高校后勤管理.現代教育科學，2007，（3）：123-125.

［2］王潤栓.對高校后勤維修管理的探討.山西財經大學學報（高等教育版），2002，（4）：85-86.

［3］陳亦文.高校維修工程管理的探討.建筑經濟與管理，2006，（5）：203-204.

［4］閔啟武，雷兵山.從高校后勤管理角度談節約型校園建設.教育財會研究，2006，（5）：18-21.