武漢城市圈旅游產業集群的構建及發展對策

【摘要】 旅游產業集群是當今旅游產業發展的重要特征之一。構建武漢城市圈旅游產業集群是提升武漢城市圈旅游產業競爭力的重要方式，是實現武漢城市圈旅游業可持續發展的重要途徑。本文從武漢城市圈旅游發展現狀出發，分析了建立旅游產業集群的意義和形成的基礎，提出了構建以武漢為中心，以武漢城市圈為半徑的旅游產業集群圈和大武漢旅游產業集群、東翼旅游產業集群和西翼旅游產業集群三個副圈的思路，最后闡述了發展旅游產業集群的相應對策。

【關鍵詞】 武漢城市圈；旅游產業集群；構建；對策

區域（城市）旅游合作是一個世界性的趨勢。自1988年兩省一市合力興辦的“江浙滬旅游年”開始，中國國內旅游業的合作實踐就初步展開。之后，跨省區的“絲綢之路”、“長江三峽”旅游區（帶）、中原旅游協作區、長三角旅游圈、珠三角旅游圈、環渤海旅游圈等的旅游合作相繼出現。可以說，中國旅游業跨區域合作的時代已經來臨，它是中國國內旅游業逐步從粗放經營的初級階段走向成熟的標志。2007年12月，武漢城市圈獲批為“全國資源節約型和環境友好型綜合改革配套實驗區”，這給武漢城市圈區域旅游發展帶來了新的機遇。

一、武漢城市圈旅游發展現狀分析

1.武漢城市圈旅游業發展水平較低

武漢城市圈是中部旅游資源較為集中、出游人數最多的地區之一，在中部地區的旅游格局中占有重要的位置。經過6年的實踐，武漢城市圈通過整合旅游資源，優勢互補，在競爭中合作，在合作中競爭，一定程度上增進了圈內旅游業整體的競爭力。然而，相對國內重要城市圈和周邊城市圈旅游業，武漢城市圈旅游業的發展還處于較低的發展水平，沒有成長為國內主要的旅游目的地。在國內區域旅游經濟競爭日趨激烈的形勢下，武漢城市圈處于弱勢地位，見表1。

資料來源：《武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區旅游事業規劃提綱（2008—2012年）》，武漢市旅游局，2008年。

由表1可以看出，武漢城市圈旅游業發展水平不僅遠遠落后于沿海發達地區的城市群，也低于河南中原城市群、湖南長株潭城市群的發展水平，武漢城市圈旅游業的兩項指標人數和收入分別相當于河南的47%、54%。武漢城市圈的旅游業的發展面臨著嚴峻的形勢和挑戰。

2.武漢城市旅游圈內部發展也很不平衡，形成了一花獨秀的局面（見表2）

資料來源：湖北旅游統計便覽，湖北省旅游局，2008年。

由表2可以看出，武漢城市圈內各城市旅游業發展水平，除武漢穩居龍頭老大外，其它城市在湖北省17個旅游城市中都處在較后的位置，甚至墊底。這進一步反映了武漢城市圈旅游業發展的嚴峻的形勢和挑戰。

此外，在武漢城市旅游圈的區域合作中，很大程度上反映了各地方政府的意愿，其合作主要是重形式、重研討、重宣言、重宣傳。缺乏具體的，可操作性，實實在在的政策、措施和手段，特別是各地旅游企業反應不夠積極，這些問題制約了武漢城市圈旅游業的發展。

二、建立旅游產業集群是武漢城市圈旅游業發展的必然選擇

如何進一步促進武漢城市圈旅游業的發展呢？一種新型區域發展理論——產業集群理論應運而生。旅游產業集群是當今旅游產業發展的重要特征之一，是提升旅游產業競爭力的重要方式，是實現地區旅游業可持續發展的重要途徑。

旅游產業集群是指以旅游核心吸引物為基礎，旅游產業的上下游企業和相關支持企業、機構在一定旅游目的地區域內大量集聚，形成具有競爭優勢的經濟群落。它大體上包括三個基本層次：由旅游吸引物構成的核心層，由食、住、行、游、娛、購等相關旅游企業構成的緊密層，為提供支持作用的供應者和旅游行政管理部門、旅游院校、旅游科研機構、旅游行業協會等民間團體等構成的輔助層。

武漢城市圈內，9座城市地處我國的中心腹地，交通、區位優勢突出，科教實力雄厚，產業基礎較好，旅游資源豐富，品質佳，有特色，互補性強，旅游業起步較早，但發展速度較慢，行政區域造成的旅游資源優勢不能發揮效益，旅游產業沒有形成規模優勢是其重要原因。而解決路徑之一就是建立旅游產業集群圈，它是武漢城市圈旅游發展的必然選擇。

1.建立旅游產業集群，有助于武漢城市旅游圈的形成與發展

武漢城市旅游圈的形成，必須有旅游產業的聚集，并形成規模優勢，而旅游圈內的9個城市，具有地緣關系上的緊密性，特別是旅游資源豐富，特色明顯，在文化上是一種同源關系，互補性強，其合作性大于競爭性，因而在旅游發展上的也具有共生性的特征。通過建立合作的專門機構，加強旅游規劃，開發各地特色旅游產品，共同開展對外宣傳促銷9市間客源互動，進行旅游教育培訓的合作，推進旅游企業對接，加強共同市場的管理，規范旅游秩序等措施，進而形成旅游產業集群，必然會加速武漢城市旅游圈的發展。

2.建立旅游產業集群，有利于轉變武漢城市圈旅游產業的增長方式

長期以來，武漢城市旅游圈內的旅游產業是“一流資源、二流開發、三流服務”的粗放型增長方式。從經濟組織的角度講，表現為分散布局和分散發展，缺乏群體規模效應，資源共享利用率低，資源和環境破壞也較嚴重。只有通過集群式發展，提高資源共享程度，通過群體規模效益和共生效應，降低基礎設施、資源與環境破壞的成本，才能促進生產手段和技術升級，實現粗放型向集約型增長方式轉變。

3.建立旅游產業集群，有助于培育武漢城市圈旅游產業集群的核心能力

旅游產業集群核心能力是集群內旅游企業對知識累積、學習能力、社會網絡、協同能力、創新能力的有機整合能力。經過6年的發展，武漢城市旅游圈的旅游開發和發展成效顯著，但是同旅游發達地區相比還有很大差距，最重要的原因是缺乏核心能力。因此，通過旅游產業集群發展可以加快武漢城市旅游圈旅游產業核心能力的形成，提升旅游產業的競爭力。

4.建立旅游產業集群，有利于提高武漢城市圈旅游業的競爭能力

旅游產業集群為圈內旅游企業的競爭與合作提供了雙重機會。首先，競爭對手的存在迫使企業不斷革新技術、創新旅游產品、改進服務質量。其次，旅游產業結構在競爭與合作中得到優化。競爭使旅游產業內部的分工更加專業化，合作使旅游企業間形成的產業鏈更加緊密。再次，促進旅游企業在更高層次上展開競爭。集群內旅游企業在競爭中合作，在合作中競爭，它必將對提升武漢城市旅游圈的競爭力起著重要的促進作用。

5.建立旅游產業集群，有利于解決武漢城市旅游圈的“三農”問題，加快小城鎮建設

這是由旅游產業的核心產品具有不可運輸性和旅游產業具有關聯性特征決定的。旅游產業集群是解決“三農”問題的有效途徑。目前，我國絕大多數產業集群都是在農村和小城鎮興起的，旅游產業集群也不例外，通過農業旅游、生態旅游、休閑旅游、紅色旅游等旅游產業的發展，可以吸納大量農村剩余勞動力，從而提高農民收入，帶動了周邊農村地區的農、牧、副等產業發展，推動小城鎮建設。

三、建設武漢城市旅游圈旅游產業集群的構想

1.武漢城市圈旅游產業集群形成的基礎

（1）資源基礎

資源基礎是推動旅游產業集群發展的核心。武漢城市圈區域內的旅游資源數量豐富和品質俱佳，各具特色，特別是以武漢為代表的都市旅游資源，以大別山為中心的紅色旅游資源和生態旅游資源優勢明顯，傳統觀光旅游提檔升級，休閑度假、生態旅游、紅色旅游、文化旅游蓬勃興起，互補性強。區域內擁有武漢、鄂州和赤壁3個中國優秀旅游城市，黃石、黃岡、咸寧、孝感等4市正在爭創中國優秀旅游城市。

（2）客源基礎

經濟基礎和客源市場基礎是推動旅游產業集群發展的保證。武漢城市圈總面積和人口都約占到湖北省的一半，湖北省經濟實力最強、發展基礎好的城市幾乎都集中在這個范圍內，人均GDP高于全國平均水平，中國經濟的高速發展使武漢城市圈成為國內重要的旅游目的地之一。

2007年，武漢城市圈共接待國內旅游者5773萬人次，同比增長23%，占全省的57%，實現國內旅游收入90億元，同比增長24.7%，占全省的64%；接待入境旅游者57萬人次，同比增長17%，占全省的43.3%，實現外匯收入2.4億美元，同比增長18%，占全省的58.7%。

旅游的快速發展說明了旅游業已逐步成長為武漢城市圈重要產業和新的經濟增長點，也說明了旅游作為人們一種新的生活方式，為武漢城市圈區域旅游產業的發展提供了更加廣闊的客源市場。

（3）設施基礎

設施基礎是推動旅游產業集群發展的重要基礎條件。武漢城市圈是湖北省旅游基礎設施完善、交通發達的地區。一方面，區域內城市化水平較高，可為旅游業提供完善的服務，提供舒適的旅游環境，更為旅游業拓展了廣闊的發展空間；另一方面，區域內交通便利，區域內城際間高速公路已實現聯網，從武漢出發，2小時內可達周邊8個城市中的任何一個；加上圈內旅游基礎設施不斷完善，可進入性大大增強，“二小時旅游交通圈”業已建成。

2.武漢城市旅游圈旅游產業集群圈的構想

由上分析可以看到，武漢城市旅游圈經過多年的發展，已具備一定的資源、客源和設施條件，它們是形成武漢城市旅游圈旅游產業集群圈的強大基礎。武漢城市旅游圈可依托以上基礎，構建以武漢為中心，以武漢城市圈為半徑的旅游產業集群圈；并充分發揮武漢市作為中心城市的吸引力和輻射力，分別形成以武漢為中心的大都市旅游產業集群副圈，重點發展商務旅游、文化旅游等；以孝感為中心，包括仙桃、潛江、天門的東翼旅游產業集群副圈，本區旅游資源豐富，是楚文化的發祥地，湖泊、港渠眾多，四城市應聯手開發特色旅游資源，構建武漢城市圈旅游產業集群圈楚文化故里旅游區；以鄂州為中心，包括咸寧、黃石、黃岡的西翼旅游產業集群副圈，本區名人名山名寺眾多，生態環境較好，四城市應加強旅游合作，協調發展，構建武漢城市圈旅游產業集群圈生態旅游區（見下圖1）。三個旅游產業集群副圈，應避免各自景觀與設施的重復建設和投資浪費，努力形成圈內旅游產業更緊密依存互補、營銷互動，從而形成圈內整體競爭優勢。

四、發展武漢城市旅游圈旅游產業集群的對策

武漢城市旅游圈旅游產業集群的發展，其優勢不在于同一領域“弱”、“小”、“散”旅游企業的單純聚集，而在于整體競爭優勢的形成。旅游產業集群的發展對策可概括為：市場為主導，企業為主體，政府來推動，文化是底蘊，人才是關鍵。

1.優化旅游產業集群發展環境，確保武漢城市圈旅游產業集群健康、有序的發展

（1）創造良好的制度環境。武漢城市旅游圈旅游產業集群在實際推進中存在以下障礙。其一是體制障礙，類似“鐵路警察，各管一段”，各地溝通協調不暢，其二是政策性障礙，一些城市怕被矮化、弱化、吞食掉，存在有意無意的“克隆現象”，形成惡性競爭。為此，武漢城市旅游圈必須在體制上創新。特別要完善合作機制，除了建立更高層次的協調議事機構；確定武漢城市圈合作交流平臺——“武漢城市旅游圈區域合作與發展論壇”，還應該建立旅游干部交流機制、旅游資源共享機制、旅游利益共贏機制、旅游污染共防機制，各種機制共同作用、互相配合，才能有效推進武漢城市圈區域旅游合作，不斷向廣度和深度進軍。

（2）營造良好的信用環境。誠信是旅游產業集群得以形成與發展的關鍵因素之一，它是旅游企業之間交易與合作的基礎，沒有誠信的旅游產業集群中假冒偽劣遍地、期詐行為盛行，這樣的旅游產業集群只能是短命的。因此要積極宣揚誠信文化和地方特色的傳統文化，同時建立完善的信用規章制度。

（3）創建良好的融資環境。由于旅游企業多為中小企業，其發展主要靠自身資金的積累，通過銀行獲得貸款難度較大，因而其競爭力提升受到嚴重的制約。為此，除銀行信貸外，在政府的倡導下，可設立旅游產業發展基金，對旅游企業進行扶持，使旅游企業和本地機構共擔風險和投資，同時也分享收益和回報。

（4）營造良好的投資政策環境與硬件環境。特別是建立圈內快速便捷的交通運輸網絡。據介紹，武漢已經規劃了7條快速通道，這7條快速通道的建成，使將來通往周邊城市只須1小時。同時也要加快“數字武漢城市旅游圈”建設，推進信息網絡寬帶化和高速互聯，提高信息網絡的綜合服務能力。

2.延伸區域旅游產業鏈，加快旅游企業的戰略重組，培育大型旅游骨干企業集團

區域旅游合作的組織主體是地方政府，實施主體是各個旅游企業。武漢城市旅游圈的旅游商品競爭力不強，一個很重要的原因就是缺乏規模化、實力強的旅游企業集團，使豐富的旅游資源得不到有效地開發利用，無法形成強有力的旅游品牌競爭優勢。為此，我們應當根據圈內經濟特點和旅游資源的集中程度以及產業鏈的關聯效應，加大對旅游支柱產業的投入，加快組建跨行政區域的區域性旅游企業集團，以提升武漢城市旅圈旅游產業競爭力。

從旅游產業集群的核心層和緊密層發展考慮，應立足旅游產業最基本的食、住、行、游、購、娛六大要素，聯合打造武漢城市旅游圈統一品牌，在市場運作的基礎上，高層次、大規模地實行相關旅游企業的戰略重組，打破地區封鎖和行業壟斷，發揮一些地方的投資優勢，促進相對落后城市的旅游企業發展和升級，形成由大型旅游骨干企業集團主導和規范市場的格局。

3.通過系列品牌的開發，形成有影響的旅游產業集群品牌

武漢城市旅游圈應在整合優勢旅游資源和產品的前提下，加強旅游品牌的策劃和運作，努力打造旅游目的地品牌、旅游產品品牌、旅游企業品牌等一系列品牌，通過著名旅游品牌的培育和鮮明旅游形象的塑造保障區域旅游的快速發展。

（1）以旅游目的地品牌，打造旅游產業集群品牌

武漢城市旅游圈應建立了聯合對外推介機制，通過公共媒體宣傳、聯合舉辦論壇、招商、推介等活動，聯手推介“武漢城市旅游圈”區域經濟概念，共同把“武漢城市旅游圈”打造成為國際知名旅游區，力爭成為國際旅游市場的一個品牌。

（2）以旅游產品品牌，打造旅游產業集群品牌

一方面，武漢城市旅游圈應根據市場需求，充分挖掘各地文化內涵，開發有特色的旅游產品，實現旅游產品的品牌化，努力提高品牌的知名度與美譽度，從而形成旅游產業集群名牌。

另一方面，武漢城市旅游圈應重點打造都市旅游、生態旅游、紅色旅游三大旅游品牌，共同策劃和推廣武漢與周圍9城市的精品旅游線路，以組合合理、品種多樣的高品質、系列化旅游產品帶動整個旅游產業集群品牌的形成。另外，旅行社大力整合各城市旅游資源，推出各種適合團隊的跨區域旅游線路，相關市區的旅游部門也積極開展旅游資源整合，推出適合散客的新型旅游產品。

（3）以旅游企業品牌，打造旅游產業集群品牌

武漢城市圈應發揮重要旅游企業的優勢，加強縱向和橫向聯合，把旅游企業做大做強，爭取1--3家旅游企業上市。

4.建立旅游人才支撐體系，實行旅游人才開放政策，為武漢城市旅游圈提供合格人才

旅游產業集群在發展過程中，最關鍵的因素是人才。為此，一方面應充分發揮武漢市的科教優勢，建立科學合理的人才支撐體系，特別是建立健全科學、合理的人才激勵機制，同時，實行人才的開放政策，鼓勵人才的合理流動，為周邊城市培養和輸送不同層次旅游人才。另一方面應加強與國際國內一流科研機構、高等院校的產學研合作，引導企業與高校、科研院所建立利益共享、風險共擔的長效機制，大力引進具有先進知識、技能的專業技術人才和具有先進理念、經驗的管理人才，以保證圈內人才的需要。

5.我們還要樹立大區域開發觀念，把武漢城市旅游圈的旅游產業集群融人周邊更大的產業集群之中

通過在武漢城市旅游圈內建立旅游產業集群，不僅使圈內5.81萬平方公里的旅游產業實現跨越發展；而且將在互動中影響宜昌城市旅游圈（以宜昌、荊州、荊門、恩施為組合）、襄樊城市旅游圈（以襄樊、隨州、十堰為組合）等地區，進而影響湖南長株潭城市旅游圈、江西南昌九江城市旅游圈的發展，并有力地推進中部地區旅游業的壯大與發展。

五、結論

與國內其他重要城市圈相比，武漢城市圈旅游業發展水平較低，且內部發展很不平衡，形成了一花獨秀的局面，這在一定程度上制約了武漢城市圈旅游業的發展。

建立旅游產業集群是武漢城市圈的重要路徑，也是圈內旅游業發展的必然選擇，它不僅有利于武漢城市旅游圈的形成與發展，有利于轉變圈內旅游產業的增長方式，培育圈內旅游產業集群的核心能力，提高圈內的旅游競爭能力，而且有助于解決圈內的“三農”問題，加快小城鎮建設等。

武漢城市旅游圈旅游產業集群圈的構建具備了資源、客源和設施等條件，它們是形成武漢城市圈旅游產業集群圈的強大基礎。本文提出構建以武漢為中心，以武漢城市圈為半徑的旅游產業集群圈，并充分發揮武漢市作為中心城市的吸引力和輻射力，分別形成以武漢為中心的大都市旅游產業集群副圈；以孝感為中心，包括仙桃、潛江、天門的東翼旅游產業集群副圈；以鄂州為中心，包括咸寧、黃石、黃岡的西翼旅游產業集群副圈。

旅游產業集群的發展對策可概括為：市場為主導，企業為主體，政府來推動，文化是底蘊，人才是關鍵。

綜上，武漢城市圈旅游產業集群的形成，必將極大地促進該地區旅游經濟一體化、區域經濟一體化、旅游產業一體化的進程，使武漢城市圈成為中國乃至世界有吸引力的旅游目的地，實現湖北省在中部崛起中率先騰飛。

參考文獻：

[1]湖北省“十一五”旅游產業發展規劃（討論稿）.湖北省旅游局．2007年

[2]《武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區旅游事業規劃提綱（2008—2012年）》，武漢市旅游局，2008年

[3]丁宗勝．整合旅游產業 促進區域一體化發展[J].哈爾濱商業大學學報(社會科學版)，2004，(6)