提高石油建設項目投資效益芻議

【摘要】 面對國際金融危機，如何提高國有投資項目的經濟效益，尋找并推廣適合中國石油的科學先進的建設造價管理原理和方法顯得尤為重要。全團隊造價管理的項目管理模式比較適用于造價較高、工期較長、質量要求高、團隊成員較多的油田建設項目。

【關鍵詞】 全團隊；造價管理

面對國際金融危機的蔓延、國際油價的低價運行等嚴峻形式，中國石油面臨著前所未有的挑戰，如何苦練內功，強化項目管理，管好投資，用好投資，充分發揮投資的最大效益，已經成為中國石油各地區分公司面臨的最大課題。

一、石油工程造價管理的現狀

作為國家特大石油企業集團，中國石油的工程建設投資金額、建設項目數量是中國最多企業的之一，然而在建設項目管理中我們面臨著諸多難題：

1.現有的一些建設項目造價管理方法比較落后

由于石油工程項目科技含量較高，在項目造價管理中，長期以來實行的都是以標準定額為基礎的工程造價管理模式，其基本思想影響深遠，一時恐怕難以改變。而其所用工程造價計價依據主要是國家、企業、地方建設項目投資估算指標和概預算定額等，由于其編制周期過長和管理手段、方法比較落后，使得這些定額指標難以準確地反映工程造價實際變化，不利于業主合理確定工程造價，給業主在招標投標中盲目的壓價和施工單位在結算中高估冒算留下了空間。

2.建設項目相關利益主體缺乏合理有效地溝通，項目投資控制難度加大

油田建設項目一般涉及到項目業主、項目承包商、分包商、供應商、設計單位、監理單位、造價咨詢機構、項目后評價咨詢機構、銀行、政府部門、地方百姓等十多個利益主體，由于每個利益主體的利益、立場、專業知識背景及思維方式不同，造成與項目相關的多方利益主體缺乏溝通機制，使得項目中經常出現 “三超”即項目的概算超投資估算，預算超概算，結算超預算。

所以，為促進石油建設項目造價管理和投資效益的全面提高，我們急需研究并推廣適合中國石油的科學先進的建設造價管理原理和方法，而全團隊造價管理的管理模式比較適用于造價較高、工期較長、質量要求高、團隊成員較多的油田建設項目。

二、全團隊造價管理方法簡介

1.項目全團隊造價管理方法原理

全團隊造價管理就是將各個利益主體組成一個有機的團隊，建立一種新型的項目團隊成員間的合作伙伴式關系，并運用這種關系去開展項目造價管理活動，使他們的利益協調一致，實現建設項目造價最低的一種技術方法。

全團隊造價管理的前提就是要在各利益主體之間形成一種合作伙伴關系，這種關系能夠保證雙方合作開展建設項目造價管理獲得合理的分配利益，以此來推動項目完成，并通過合作雙方的共同努力，實現項目利益的最大化和項目利益分配的合理化。

全團隊造價管理的關鍵環節是確定全團隊的合作促進。它處于合作各方的中央，與任何團隊成員均無經濟利益關系，各團隊成員按照合作伙伴關系協議的要求，圍繞合作促進開展工程項目活動。這種管理方法要求團隊成員協商、指定一系列的造價管理合作文件，以此來規范管理活動，保證信息交換，避免和化解糾紛。

管理活動的中心是適時地開展團隊成員間的思想溝通與信息交換，保證全面造價管理團隊的成員之間的真誠合作，通過各方的共同努力，實現建設項目利益的最大化和項目成本的最小化。

2.項目全團隊成員在造價管理中的關系

全團隊成員包括項目業主、項目促進人、項目經理、造價工程師、項目承包商、分包商、供應商、設計單位、監理單位、造價咨詢機構、項目后評價咨詢機構、銀行、政府部門等。其中油田建設項目業主是項目的投資人和所有者，是項目的最高決策者；項目經理是一個項目的管理者、組織協調者，代表業主實施重大決策，是全團隊造價管理的核心，是合作觀念的推行者、合作關系的維護者及合作會議的組織者；造價工程師是項目造價信息的記錄、收集、處理與提供者，是建設項目造價確定預控制的具體執行者，在項目全團隊造價管理中起著特殊作用。

3.項目全團隊造價管理中的團隊組織方法

首先由建設項目主要相關利益主體的高層組成一個項目合作領導小組，其次是由各方選派工程、技術、合同、質量管理和造價管理等各方面的專業技術人員，組成全團隊造價管理工作小組，第三是部分其他項目相關利益主體代表參加全團隊造價管理工作領導小組和工作小組，利用他們的能力和影響力以保證全團隊造價管理工作的實施。

三、石油建設項目應用全團隊造價管理方法的優越性

建設項目全團隊造價管理可以充分調動參加建設項目各方的積極性，大家為降低工程造價和提高項目價值而共同努力，一是能夠減少或避免項目管理中的造價糾紛，提高整個建設項目的效益；二是“三單”和因工程質量引起返工量的減少，使得工程質量得以提高，建設工期得以縮短，業主成為投資節約的最大受益者；三是使項目承包商減少或消除了各種無效和低效的項目活動，降低了承包成本，同時與業主建立了良好的信任關系；四是使工程設計更具有可實施性，設計變更的減少，降低了設計單位在項目實施中的投入，提高了設計質量。

石油工程造價管理本身是一個非常復雜和細致的工作，要對石油工程造價全過程進行管理和控制，而又不影響到建設項目的實施效率，還需要一些特定的土壤。對當前的環境條件進行分析，主要有以下幾點：

一是石油系統中的建設項目全團隊造價管理需要工程單位各個主體的共同推動，而建設項目的承包商以石油系統內部鉆井公司和地面建設公司居多，給降低投資項目造價帶來一定難度。

二是建設項目全團隊造價管理的實施需要具體工作人員有較高的素質，對項目全過程的各個細節有清晰的認識。我國石油工程造價管理模式的實行需要詳細的歷史數據支持。歷史數據的存儲和統計需要先進的計算機數據信息管理系統的支持，隨著計算機技術的不斷進步和石油企業信息化程度的開展，目前信息管理系統存儲容量、運算速度等硬件條件已經具備，但許多單位還缺乏對相關運行維護數據的詳細記錄。

總之，建設項目全團隊造價管理方法是工程造價管理和控制領域的一次進步，相信通過在石油工程造價管理中的不斷應用，它將為提高我們的工程造價管理水平，提高石油工程投資利用率發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]戚安邦，孫賢偉.《建設項目全過程造價管理理論與方法》[M].天津人民出版社，2004