發展現代服務業 培養高素質人才

【摘要】 現代服務業是以“人”為本的行業，競爭力的核心是人才。發展現代服務業的關鍵是培養大量高層次、技術型的現代服務業人才。因此，現代服務業的發展戰略就是要重視人才培養，積極探索現代服務業人才培養模式，努力建立與社會需求相適應的現代服務業人才培養機制。

【關鍵詞】 現代服務業；人才；培養

現代服務業是以“人”為本的行業，競爭力的核心是人才。我國現代服務業既是一個新興的經濟增長點，也是一個起步較晚、整體發展水平較低、專業人力資源稀缺的新興行業，與發達國家乃至部分發展中國家相比仍存在較大差距。服務業總體技術含量不高，附加值低，對高素質從業人員有著迫切需要。因此發展現代服務業的關鍵不在于先進的裝備以及先進的技術，而是需要一批擁有專業知識、專業精神和專門技術的高層次管理型人才和技術應用型人才。

一、現代服務業的涵義及其從業人員的特點

現代服務業是相對于傳統服務業而言的，它在工業化比較發達的階段產生，依托信息技術和現代經營理念而發展起來的。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。它是知識和技術相對密集的服務業，是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業。發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

由于現代服務業具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值等特點，主要以基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務三類服務為載體，因此適應現代服務業發展需要的高技能創新人才是掌握了必需的現代服務業專業知識，練就了較強的專業基本技能，具備了良好的實際應用能力和創造能力的創新型應用技術專門人才。適應現代服務業發展的從業人才具有以下特征：

知識化。現代服務業的人才標準較高，其從業人員，大多受過系統的專業教育，具備很好的教育背景和知識基礎，掌握一定的專業知識和技能；現代服務業的性質決定其從業人員主要從事專業性工作，而且是具有各種專業資格認證的專業人員，如具有較高專業水平的工程師、經濟師、教授、醫生等。

技能化。現代服務業發展需要的高技能人才既要掌握“必須夠用”的現代服務業專業理論知識，又要掌握基本的專業實踐技能，關鍵是要具有綜合職業能力和專業基本素質，熟練掌握現代服務業專門知識和技術，具備精湛的操作技能，能夠在工作實踐中運用關鍵技術來創造性地解決復雜工藝，進行技術改造和技術創新，能夠在加快現代服務業產業升級、加快現代服務業發展進程等方面發揮重要作用。

素質化。現代服務業從業人員大多具有較高的個人素質，如開闊的視野、強烈的求知欲、較強的學習能力、廣泛的知識儲備以及其他方面的能力素養。

創新化。現代服務業從業人員具有較強的自主意識，往往有非常獨立的價值觀和心理取向；他們很難滿足于一般事務性工作，而熱衷于具有挑戰性、創造性的任務，敢為人先，敢于試驗，并盡力追求完美的結果，試圖通過這一過程來充分展現個人才智。

二、發展現代服務業在中國經濟社會發展中具有重要意義

1.發展服務業是解決就業的主渠道。服務業就業容量最大。每投資100萬元可提供的就業崗位，重工業是400個，輕工業是700個，服務業是1000個。因此，服務業的發展對于解決就業問題具有非常大的作用，而同時激活消費、拉動內需的一個重要因素。以美國為例，美國在上世紀50年代初，勞動力在服務業就業的人數只占總數的50%，而到了上世紀90年代中期就已經達到了80%，就業的充分對保持美國消費的持續旺盛做出了重要貢獻。我國現代服務業的發展將帶來更大規模的新型經濟的發展，創造更多就業機會，有助于解決由于國企改革、勞動力增加和農村人口大量進入城市所帶來的失業問題。一些地方政府已明確提出將服務產業作為地方經濟發展的重要支柱產業，并紛紛制定規劃，推進現代服務產業的發展。加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。

2.發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重。使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸、提高資源利用率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體提升的有效途徑。當前加強宏觀調控，要重視經濟結構調整。在抑制某些行業盲目投資、低水平重復建設的同時，要鼓勵和支持服務業的發展。產業經濟理論認為，工業經濟發展到一定程度之后，推動城市經濟成長的原有動力逐漸減弱，市場競爭日益激烈，制造業面臨的升級壓力加大，經濟的結構調整階段來臨，服務業特別是現代服務業的重要性開始顯現出來，發達的現代服務業可以為發展新技術產業提供創業的氛圍。因此，我國的經濟發展需要發達的現代服務業支撐。

3.發展服務業是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設的重要途徑。我國廣大農村的剩余勞動力是現代服務業的生力軍。發展現代服務業，必須加快培養生產服務一線急需的技能型人才，尤其是高技能專業人才。通過加快發展農村職業教育，積極開展農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓，大力提高農民的科學文化素質；使之符合現代服務業發展的需要。構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村，歸根結底是人的問題。農民素質的提高，才能進一步加快社會主義新農村建設的進程。

三、我國現代服務業發展現狀

我國現代服務業人才缺乏，從業人員結構存在問題。主要表現在三個方面：

1.人才需求總量更多。現代服務業，尤其是知識密集型服務業的發展需要大量的專業人才。比如先進制造業需要技術精英，但它的中心任務是將先進技術轉化為先進產品，其加工、制造過程需求更多的是熟練的技工，甚至勞工。現代服務業提供的是知識服務，能夠承擔知識供給的只能是知識型員工，所以對人力資源的需求主要是擁有良好文化教育背景的人才。

2.高端服務業人才供給不足。從從業人員結構上看，近年來，雖然從事服務業的人員數量有了大幅增加，但仍然是從事傳統勞動密集型服務行業的人員居多。高端服務業多數屬于新興產業，各教育培訓機構對新興產業所需人才的培養存在著明顯的時差性滯后。因此高端服務業人才依舊缺乏。目前，在現代物流業、金融保險業、商務服務業等方面的人才資源缺口已帶來對行業發展的一定制約。

3.高層次人才嚴重缺乏。一直以來，由于服務業發展和對服務業人才的培訓一直沒有得到足夠的重視，高層次服務人才短缺的現象還比較嚴重。我國沿海地區發達城市高端服務業發展，對高層次人才的要求是具備國際視野、掌握專業知識、熟悉行業規則、富有開拓精神。能夠滿足這一需求的人才確實非常有限。如在金融服務領域，不僅從業人員的數量規模與倫敦、紐約、香港等國際金融中心城市相比還存在較大的差距，而且人才素質問題更加突出，通曉國際慣例，懂得金融創新產品的高級金融人才非常缺乏。又如在航運服務領域，兼通金融和航運、法律和航運、航運管理和技術的復合型人才嚴重不足，這也是我國沿海地區發達城市與倫敦、香港等國際著名航運中心在功能上形成差距的一個重要原因。

四、加快現代服務業高素質人才培養的對策研究

進入21世紀，全球經濟競爭的重點已從“工業型經濟”轉向“服務型經濟”。現代服務業成為全球經濟增長最快的部門，在國民經濟中的地位和作用日益重要。現代服務業以高新技術特別是信息技術作支撐，像現代金融保險、電子商務、數字文化、網絡教育等行業的發展，需要培養和造就一大批具有豐厚的知識結構、掌握先進技術和國際通行規則、具有較強的技術研發和管理能力的高素質人才隊伍。如果沒有大量高素質的人才，現代服務業的發展就無從談起。因此，現代服務業的發展戰略就是要從重視人才培養方面入手開展工作。現代服務業人才培養可以以下幾個方面入手：

1.堅持科學的人才觀，明確現代服務業人才培養的指導思想

人才是第一資源，要實現從工業經濟向現代服務業經濟的轉變，必須樹立一種現代的、創新型的人才觀，其中最重要的是要確立“人才是第一資源”的戰略觀念。由于傳統偏見，長期以來不少人認為服務業是種“伺候人”的職業，對服務業從業人員的培養停留在低水平層面。但隨著社會經濟的發展，現代服務業正在全面滲透經濟、技術、社會、國防等各個領域。現代服務業不再是低工資的就業中心，現代服務業正在成為各國經濟中最具活力、吸收就業和技術人員最多的行業群體。因此，要從思想觀念上明確現代服務業人才培養的迫切性和必要性，逐步建立與社會主義市場經濟體制和科技發展相適應的現代服務業人才培養模式。

2.推進教育改革，構建現代服務業人才的培養體系

可以通過學校培養、崗位培訓和培訓機構等途徑培養各類高技能人才。要加強企業崗位職業培訓和大專院校的專業培養，逐步建設高素質的人才隊伍，為現代服務業的發展和服務水平的提高不斷注入新的活力。其一，通過發展高校中的高等教育和職業教育，培養高技能人才。高等學校要有步驟地設置相應的學科和專業，增加緊缺專業規模。建立學校與企業、社會緊密結合，教學與生產、科技緊密結合、理論與實踐緊密結合的人才培養機制。其二，通過企業的崗位培訓，搭建繼續教育平臺。促使企業職工崗位成才。要指導企業制定技能人才發展規劃，按照現代企業制度的要求，健全培訓制度，構建國際化的繼續教育體系。推動企業職工培訓不斷向規范化、制度化的軌道邁進。其三，建立培訓機構。將學校培養和企業培訓與建立技能人才培訓機構相結合，培養適合現代服務業發展和企業生產經營的各類技能人才。

3.建立服務業人才評價體系和職業資格證書制度

要按照市場經濟的要求，不斷完善現代服務業人才評價體系，采用科學、規范的評價手段，對其技術水平進行科學評價，使之規范化、制度化。其一、確立考核評價標準，健全評價手段。打破強調學歷、資歷，忽視技能、業績的做法，將政府考核、同行評議和社會評價結合起來，逐步建立起以職業能力為導向，以工作業績為重點的科學評價體系。其二、成立職業技能鑒定中心，按照不同行業和地域分布，逐步形成覆蓋全國的權威性的技能人才鑒定體系。其三、規范就業準入制度，營造良好氛圍。按照國家有關政策，努力在各行業和企業推行職業資格證書和勞動準入制度，提高服務業從業人員的職業素質。

4.創新人才激勵機制，充分調動人才的積極性、創造性

創新人才激勵機制，建立有利于吸引高層次人才的分配機制。加大按勞分配和生產要素按貢獻參與分配相結合的力度，鼓勵企事業單位把資本、技術、管理等要素納入人才收入分配方案。對關鍵崗位的人才，可實行年薪制、股權期權制、談判工資制，為其購買補充養老保險、醫療保險，給予住房補貼等；以及要鼓勵人才從事科技成果轉化活動。

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