“后擴招”時期高職院校招生對策

【摘要】 高職院校的招生工作是高職教育發展的關鍵。高職院校招生面臨著困境，已成為制約高職教育健康發展的“瓶頸”。盡早研究并制定相應的對策刻不容緩。

【關鍵字】 高職院校;招生;對策

近年來，隨著國家對高等職業教育的日益重視，我國高等職業教育得到了迅猛發展，學校數量快速增長，辦學規模迅速擴大，辦學途徑不斷拓寬，占據了整個高等教育的半壁江山，成為中國高等教育的重要組成部分。高職教育的發展順應了我國經濟建設和社會發展的需求，推動了高等教育大眾化的進程。但制約高職教育發展的問題也為數不少，生源問題已經成為高職教育發展的“瓶頸”問題。特別是自1999年高校擴招以來，高校之間的生源競爭日趨激烈，生源數量減少、質量下降、第一志愿率低、報到率低等一系列問題已成為困擾“后擴招”時期高職院校的通病。

一、高職院校招生工作現狀及存在的問題

1.生源數量呈逐年下降趨勢

高職院校生源主要來自三個方面:一是普通高中畢業生，通過普通高考錄取；二是中等職業學校的畢業生，通過對口升學考試的方式進行考試錄取；三是初中畢業生，通過“3+2”的方式，進入“五年制的高職班”。目前，絕大多數高職院校還是以招收普通高中畢業生為主。而由于受基礎教育適齡人口數量下降的影響，高中生源絕對數量呈逐年下降的趨勢，這勢必對處于高等教育群體中相對弱勢的高職院校的招生造成巨大的影響。

2.考生報考第一志愿率低，社會對高職院校的認可度較低

我國高技能型人才缺乏的現實是毋庸置疑的，但無論媒體如何宣傳，對大多數家長和學生而言，高職教育是低層次的高等教育，接受高職教育似乎是無奈的選擇，是不得已而為之。即使上了高職院校，相當一部分學生也把它作為專升本的跳板。加上社會用人方面的高學歷追求，使高職教育的社會地位受到嚴重影響 。由于以上原因，在招生過程中，優等生不上高職，高職招生分數線一降再降，有的省200多分就能上高職，生源質量差異大且普遍較差，培養任務繁重，教育質量與規模增長難以實現同步發展。

3.高職院校招生競爭秩序不規范，招生宣傳虛實不清。

部分高職院校在招生宣傳時為了一時之利，夸大其詞、虛假承諾，采取各種手段拉攏生源。非理性招生宣傳的直接后果是報到率低、流生率高，間接后果是影響了學校的持續健康發展。

4.高職院校生源總體質量不高

高職院校的招生錄取一般安排在各省最后一個批次，控制分數線不高，大多是在層層考試選拔中被“篩選”下來的學生，他們的基礎普遍較差、學生學習基礎和學習習慣較差。對于他們來說，未能考進本科院校而讀了高職，總有著一種不盡如人意的失意感和受挫感。

二、高職院校招生困境產生的原因

1.現有政策和環境限制了高職院校的招生

高職院校一般都劃歸省級教育行政部門或地市政府部門管理，這樣的體制導致在招生計劃分配、生源組織、招生宣傳等方面都不可避免的存在著壁壘，高職招生政策地方保護主義現象廣泛存在，這對高職院校改善生源結構、提高生源質量和數量都有較大影響。

2.高職院校辦學質量與水平不高

總體上說，高職院校的辦學條件未能及時跟上規模超常擴張的需要，將成為今后一段時間提高教育教學質量的主要矛盾。從2004年到2007年，普通高職院校的招生人數增長近50%，繼續呈現出超常規擴大規模的態勢。獨立設置的高職院校在校生規模擴大的同時，辦學條件的一些基礎性指標呈下降態勢。從規模上看，高職教育已經占據半壁江山，從結構上看，其專業結構、類別結構、層次結構、體制結構還有待逐步完善；從質量和效益上看，50％以上的高職院校近5年剛剛建立起來，人才培養還處于摸索階段，質量和效益的評價體系、監控機制等也有待逐步健全和完善。目前，高職教育自身的結構體系尚待進一步完善，辦學質量和辦學水平參差不齊。

3.高職畢業生就業率和就業質量不高

現在要求高職人才培養目標為高技能人才，而確立培養規格時又從學歷層次的角度強調了專科的知識、素質要求，這導致高職畢業生因素質和內涵不高而在崗位發展中，很難向技術和項目管理領域拓展。高職人才培養中輕視了技術、技能向職業轉化過程中素質和人本的決定性作用，使畢業生在就業中出現有技術能力而缺乏職業素質和人本品格，從而影響其職業發展的可持續性。現實情況是，“十一五”開局以來，一方面高職畢業生就業情況總體上并不理想；另一方面，我國高技能人才短缺的狀況依舊存在。這進一步說明，高職在就業渠道、崗位規格等方面和人才培養目標仍不對稱。據了解，就業率和高招指標掛鉤后，個別高職院校存在著盲目上報就業率的問題，從而導致就業率注水，出現非正規渠道、非正規企業、非正規崗位的臨時性就業現象。同時，高職教育因為規模擴張過快導致辦學條件無法支撐內涵建設而出現質量下降，因不重視特色而形成千校一面，因個別高職就業率造假而導致信譽危機等等。這些因素，都直接和間接地導致了高職社會整體認同度雖有改觀，但仍然總體不高。

三、解決高職院校招生“難”的對策

高職院校招生“難”，由多方面原因造成。有政策、環境、高職院校自身發展的問題等等。

1.改善環境，放松政策，落實招生計劃

目前，全國大部分地市已至少有一所高職院校。從招生情況看，區域間招生錄取率不平衡，各地高職高專院校招生人數占適齡人數的比例不平衡等問題，只有通過區域統籌來解決。協調高職教育的區域配置和區域分布，有利于推進高職院校的統籌發展。加強對高職院校的區域布局統籌，打破地方保護壁壘，制訂政策，積極引導高職院校探索集團化辦學之路。目前，組建職教集團方興未艾，并已初步形成了一些頗具特色的組建模式，其中，高職院校與企業、本科院校、同類中（高）職院校等的結合，是集團化辦學的幾種主要形式，通過聯合招生，實現優勢互補，資源共享，最大限度地發揮學校的辦學效能，逐步探索出了一條適合自身發展的集團化辦學新路。

2.大力宣傳職業技術教育，提高高職教育的知名度和社會認可度

由于近幾年部分高職院校培養目標定位比較準確和辦學有特色，人才培養水平逐年提高，一個明顯的標志就是就業率連年攀升，社會認可度得到不斷提高。以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路，已經成為高職教育戰線的共識和自覺行動，并取得成效。因此，要加強對高職教育的宣傳，在社會上形成對重視高職教育、尊重高技能人才的觀念，形成高職教育良好的外部發展環境。高職教育不僅對高等教育進入大眾化階段發揮了決定性作用，也為進入大眾化階段后的高等教育健康發展起到了重要作用。高職教育很好的滿足了高等教育大眾化的要求，營造了良好的輿論氛圍，讓更多的學生和家長愿意選擇高職教育。

3.辦好高職院校是走出招生困境的根本途徑

高職院校要提高競爭力，強化高職教育理念與特色，注重提高教育教學質量。由于高職教育發展迅速，提高質量的任務更加艱巨。今后一段時間，高職教育必須轉變傳統的人才培養觀念，主動適應社會需求，加強與行業、企業的結合，深化改革，加快發展，增強培養面向先進制造業、現代農業和現代服務業高技能人才的能力。為此，高職教育必將著力內涵建設，調整專業結構，注重提高質量，提高辦學效益，提高人才培養質量，貼近市場設置專業，改變傳統學科型教學模式和滿堂灌教學方式，建立起“就業導向、產學合作、實踐主導、職業本位、雙師教員、雙證學生”為主要特征的教學運行框架，其中堅持就業為導向，全面實行產學合作，構建以雙師型教師為主體的師資隊伍，著力培養學生崗位適應能力至關重要，這也就是我們通常所認可的高職特色。

4.建立穩固的生源基地為高職招生提供可靠的保障

高職院校可以根據專業設置和專業建設的特點，有重點地選擇了一些地區，大力宣傳學校的辦學特色、專業特色、就業方向、就業形勢，使考生和家長都能根據學校的實際情況作出正確的判斷和選擇。特別是學校的一些專業在某一地區就業有優勢，學校就進一步強化宣傳，使考生及家長未入學就能看到今后就業的機遇和目標，讓他們能夠放心、安心地來學校就讀。通過大力宣傳，突出重點，落實生源計劃，選擇一些地方和學校，作為生源基地，通過前期介入、學生分流等形式，建立穩固的生源基地。

5.以就業促進招生，用“出口”拉動“進口”

以就業為導向，以“出口”拉動“進口”。切實提高畢業生就業率，注重提高畢業生的就業質量，實現入口旺，出口暢的良好局面。從專業設置切入，力求實現“產銷”鏈接。解決就業的基礎環節是專業設置要適應市場需求。學校搭建與市場需求這一鏈接的第一步就是從專業設置切入。專業設置瞄準經濟與產業結構調整的走向，在廣泛調研的前提下，組成由行業、企業、學校參加的專業指導委員會，對人才需求預測、產業發展前景分析、人才培養目標、教學計劃安排、主干課程設置、能力結構要素、專業開辦條件以及專業建設的社會可利用資源等方面進行評議、論證、審核。在此基礎上，決定該專業的設置與否。同時，由于社會需求的不確定性，進行專業調整改造，同樣需要這種產銷鏈接的形式，給予專業建設以新的內涵。在傳統專業的改造、專業外延的擴大、專業內容的整合、專業方向的拓展，也都需要發揮產銷鏈接形式的作用。由于這樣設置、調整的專業瞄準社會要求，突出辦學特色，培養用人單位急需的技術、工藝、管理、服務崗位的應用型職業技術人才，畢業生就能找準就業方向，較快地進入工作崗位。

6.積極開拓新的辦學形式，努力開辟新的生源渠道

通過自考、成考、網絡職業教育、短期培訓、在職人員技能培訓、農村轉移勞動力培訓等多種教育形式，積極適應社會發展對終身學習的需要，拓展辦學形式，開辟生源渠道，積極為地方經濟建設服務，擴大學生規模，提高經濟效益。