關于企業預算管理有關問題的探討

【摘要】 預算管理是企業發展到一定階段的必然要求，是現代企業管理的重要組成部分，是企業實施戰略目標管理的重要手段。本文對企業預算管理的作用、存在的問題及對策作了理論上的探討。

【關鍵詞】 企業預算管理；效益；風險控制

一、企業預算管理的意義和作用

預算就是預計和測算。企業預算包括經營預算、資本預算、財務支出預算等。預算管理對完善企業內部控制制度，實現企業資源優化配置，提高企業經濟效益，意義十分重大。實行預算管理已成為現代企業管理的一種客觀需要。

（一）降低企業風險。預算的編制和執行的過程，就是企業不斷用量化手段使自身的經營環境、經濟資源和企業的發展目標保持動態平衡的過程。預算管理要求企業在周密的市場調查的基礎上做好經營計劃即預算，以增強企業經營的預見性、針對性和科學性，把企業經營建立在理智、嚴謹的規劃之上，未雨綢繆，避免盲目發展，防范不必要的經營風險和財務風險。

（二）促進企業內部的合作。預算牽扯到企業的方方面面，涉及到企業內部各部門的利益，促使企業的經營管理者全盤考慮企業價值鏈之間的相互關系，明確各部門的責任，便于各部門之間的協調配合，避免由于責任不清相互推諉，化解和消除各種矛盾，調動各部門的積極性，促成企業長期目標的最終實現。

（三）強化企業內部控制。預算是對企業計劃的數量化和貨幣化的表現，為業績評價提供統一尺度和標準，便于對各部門業績實施量化考核，落實企業獎懲制度，方便對員工的激勵與控制。預算管理對企業各部門及其員工的日常活動進行了規范，便企業的經營活動有目標可循，有制度可依，消除朝令夕改、隨意變化的現象。

二、企業預算管理存在的問題

（一）缺乏健全的組織機構和足夠的市場調研人員。由于各預算實體在地域、市場、消費水平、銷售潛力、人員結構及資產狀況等方面存在較大差距，不可能用一種模式和標準解決不同條件下的問題。有些企業雖然成立了預算管理委員會，但沒有明確各自的調研范圍，人員基本上兼職，沒有精力投入預算調研上來，預算調查工作薄弱，預算結果的底氣不足。

（二）缺乏企業長期戰略的指導。在沒有企業戰略目標的環境下推行預算管理，會重視短期活動，忽視長期目標，使短期的預算指標與長期的企業發展戰略不相適應，各期編制的預算銜接性差，難以取得預期效果。

（三）經不起市場的檢驗。企業在預算管理過程中忽視對市場的調研與預測，使很多預算指標與企業外部環境不相容，預算指標體系難以被市場接受。由于預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，企業的預算工作難以推行。

（四）缺乏客觀性。部分預算指標僅以歷史指標值和過去的活動為基礎確定未來的預算指標值，沒有認真地對企業的未來活動作評估，預算指標值難以成為考核和評價員工的有效基準。

（五）缺乏整體觀念。預算的制定和實施應該是全方位的，涉及企業經營管理的各個方面，需要企業內部各部門及所有的員工參與預算管理。目前預算理念僅停留在財務部門，預算難以達到相對科學。

（六）缺乏考核與激勵措施。有些企業目前還缺乏與預算有關的配套考核機制，超支不罰、節約不獎。預算執行單位在預算較寬松的項目上設法足額用完預算，在預算較緊張的項目上不設法合理節支或作必要的調整，考核基本流于形式。

三、完善企業預算管理的建議

（一）使預算管理成為實現長期發展戰略的基石。預算管理是對計劃的數字化反映，是落實企業發展戰略的手段。企業在實施預算管理之前，應該認真進行市場調研和企業資源分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編制各期的預算，做到前后銜接，避免盲目性。

（二）使預算指標經得起市場的檢驗。企業總預算的基礎是銷售預算，只有預計的銷售額確定了，一定時期的辦公預算、人力預算、福利預算、財務預算、車輛預算及其它期間費用預算才能最終確定下來。可見，企業預算體系的基礎是對市場情況的預測與分析。為了應對市場的變化，企業制定的預算指標應有一定的彈性，留有余地，減少預算過大所帶來的風險，要求制定銷售預算的責任人面向市場，對市場資源進行充分的調查分析。

（三）使預算指標便于執行。企業的活動是收入的源泉和成本費用的動因，企業未來的活動則是企業預算數值大小的直接因素。以企業未來活動的預測為基礎，并將這些活動在各部門之間進行合理的分解，才能便企業的預算指標接近實際，保障企業各項增值活動的順利實施。

（四）使預算管理成為協調企業各部門的手段。企業通過商品和勞務向顧客傳遞價值的過程中需要各部門的通力合作，努力為顧客提供更多的價值，部門之間的利益沖突應以顧客利益為最高準繩協調解決，這樣才能確保企業在市場中的競爭力。

（五）使預算指標建立在合理的假定因素基礎上。預算管理者往往要面對一些不確定的因素，預定一些預算指標之間的關系。比如，在確定銷售費用時，一般是通過其占銷售收入的比重來決定；在確定給各級政府的捐贈時，常假定一定的金額。可見，沒有一些合理的假定，預算無法制定，預算工作也無法展開。

（六）使預算管理落實到位。嚴格考核是為了將預算指標值與預算的實際執行結果進行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，改進工作。企業要制定目標責任制，對企業的員工實施公正的獎懲，以調動其積極性，確保企業戰略目標的實現。人是預算的制定者、預算信息的利用者、預算的執行者、預算制度的被考核者，也是預算工作的主體，是預算工作效果好壞的決定性因素。預算工作應該以人為本，在執行預算工作過程中注意發揮企業員工的主觀能動性，鼓勵全體員工參與預算工作，培養他們的主人翁意識。只有這樣，才能提高企業預算編制和執行的效果和效率。