擴大居民消費的幾點建議

【摘要】 擴大消費需求是經濟發展“好”字優先的立足之本。這些年，我國經濟一直保持著平穩快速的發展，但制約經濟健康發展的結構性、體制性矛盾還很突出，而今又面臨世界金融危機的挑戰，在投資和出口都受到極大限制的情況下，我們必須把刺激消費作為拉動經濟增長的重點，因此新形勢下我們更要努力擴大居民消費。

【關鍵詞】 消費;制約因素;建議

一、中國居民的不同消費群體

中國居民的消費群體大體可分為以下幾類：第一，比例較小的沒錢消費群體，即貧困群體，這類群體主要是城鎮和農村的低收入群體、困難戶、勞保戶等，他們除了解決自己日常的生活問題外手中沒有多少贏余來進行其他消費，對于居民消費的貢獻處于低水平狀態。第二，絕大多數是有錢不敢花的群體。這部分人群的家庭都有一定的收入，日常生活還算小康，由于中國的體制政策問題導致他們的后顧之憂頗多，諸如養老、醫療、子女教育、住房、對未來收入的不確定性等問題，這些因素就導致他們會采取儲蓄的措施以備不時之需。儲蓄過多當然會影響當前的即時消費。第三，相對較少的有錢不花群體。主要有一定的經濟來源并經歷過歷史滄桑的老年人群體，他們過慣了艱苦樸素的生活，雖然現在生活好了，可是他們依然過著簡陋的生活。第四，有錢沒地方花的群體，這類群體也只占中國居民的少數，主要是指少數有錢人，具有超強消費的能力，可是他們的邊際消費傾向是極低的，仍有大量的資金沒實現有效的消費。第五，沒錢照常消費的群體，這部分群體主要集中在年輕人身上，他們有一定的經濟來源，其消費完全取決于當下的收入，并且很贊成提前消費，屬于新時期享受生活的一代人，“信貸消費、超前消費、負翁一族、月光一族”這些似乎都成了這類人群的代名詞了。殊不知目前經濟不景氣，國家政府想通過擴大消費拉動內需提振經濟之時，這類人群給了我們很大的信心和走出經濟低谷的啟發。其他消費群體，主要是指那些沒有獨立經濟能力的群體，他們的消費狀況隨著家庭收入的整體狀況不同而有所不同。

二、刺激居民消費的幾點建議

要擴大消費，手中有錢花才是基礎。中低收入人群有很強的消費愿望，但收入較低、顧慮較多，必須增加他們的收入以提高消費能力。如果人民群眾最關心的就業、教育、醫療等問題不能解決，消費的口子就打不開。只有解決老百姓的這些后顧之憂，完善社會保障體系，人們才能敢消費、敢花錢。從不同分類的居民消費群體角度入手，提出刺激居民消費的幾點建議。

第一，提高居民收入，提高城鄉居民的消費能力。中國居民消費力疲軟一個很重要的原因是人們手中沒有足夠富裕的錢，沒錢就不能使消費愿望轉化為現實的消費。中國的廉價勞動力時代已經過去，縱使冒著通貨膨脹的壓力也要在全國范圍內提高居民的收入，增強他們的購買力。提高國家財政支付的企業事業單位公務人員的工資水平，從而帶動提高全社會勞動者的工資收入水平，制定非公有制用人單位的最低工資制度，切實保護勞動者的權益。政府應增加對低保戶、勞保戶、困難戶等的補助水平，繼續加大對糧食主產區的扶持力度，增加對農民的直接補貼。在當前農業生產資料價格持續上漲和農村居民消費價格漲幅持續高于城鎮的情況下，大幅度增加農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼，健全糧食風險基金政策，提高糧食最低收購價格。重視農村農民的巨大的消費市場，開創以工惠農的新局面，千方百計提高農民收入。

第二，加大社會保障的力度和廣度，解除人們有錢不敢花的后顧之憂。中國20萬億的居民儲蓄說明居民預期消費支出增加，用儲蓄的方式準備支付下崗、失業、養老、醫療、教育等開支從而減少了即期消費，因此建議加快社會保障體系建設，增加覆蓋面，在經濟條件允許的情況下適當發展社會福利，同時大力發展保險業，解決居民消費的后顧之憂，不斷提高居民的即期消費。中國目前的社會保障的力度和廣度不言而喻都是不夠的，主要表現在社保的覆蓋面小，社保金額不足等。中國的城鄉二元結構這種現實狀況，對于社會保障的全國范圍的實施和實現是有一定難度的。國家應采取循序漸進的方式逐步推進，緩解人民群眾對未來的后顧之憂，增加即期消費，刺激國內需求。

第三，個人的歸個人，社會的歸社會——整頓個人所得稅制度，開征遺產稅。國家個人所得稅起征點低、國家的個人所得稅稅收制度的缺失，更加加大了收入的不均衡，會進一步加大貧富差距。我們應當在貫徹初次分配靠效率、再次分配講公平的基礎上，加快整頓個人所得稅的征收制度，提高個人所得稅的起征點。建議各地政府根據本地物價及工資水平，確定個人所得稅起征點的標準，并進一步提高個人所得稅的起征點。加大個人收入核算的有效機制，加強偷稅漏稅行為的處罰力度。硬性制定財務從業人員的上崗條例。加強稅收工作人員的思想政治教育，工作作風整頓，減少執法人員與納稅人的相互勾結、相互利用的情況，切實狠抓偷稅漏稅情況。

第四，完善信貸制度，為刺激消費提供可能的條件。目前我國城鎮人口對于信用貸款已經逐漸接受，應加大力度把信貸業務推廣到農村居民消費當中，用信貸刺激居民的即時消費。在加快個人誠信體系建設、嚴密控制風險的基礎上，規范發展消費信貸，發揮消費信貸對普通大眾家庭的支持力度，激發城鄉中低收入階層的購買能力。鼓勵銀行擴大消費信貸范圍，增加消費信貸資金，擴大現有消費信貸產品，開發新的消費信貸產品:繼續加大助學貸款發放力度;在小城鎮開辦個人住房按揭貸款、二手房貸款及汽車消費信貸業務;向農民自建房提供貸款，為農村住房提供消費信貸;為農民購買交通通訊等生產生活兩用型產品、家用電腦等耐用消費品、農機具等大件產品提供消費信貸。推廣農村消費信貸，為繁榮農村市場提供資金支持。消費信貸可以縮短農民收入積累的時間，使遠期的消費支出變為即期的消費支出，使需求提前實現。

參考文獻：

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