談高校基本建設的質量管理

摘要為適應高校的迅速發展和擴大招生的需要，使高校大量的基建投資項目達到工期短、質量高、成本低，充分發揮巨額投資的社會效益和經濟效益，本文從高校的基本建設工作必須建立高效靈活的指揮管理團隊，按照基建管理程序，注重設計階段、施工階段和竣工驗收四個方面的工作，論述了加強高校工程項目全過程的質量管理的必要性。

關鍵詞質量管理管理體系施工環節

中圖分類號:G47文獻標識碼:A

從上世紀末到本世紀初，隨著我國經濟建設的蓬勃發展，高校進入了一個高速全新的發展時期。高校大規模的擴招，使高校的基本建設呈現出三個方面的特點:一是規模宏大。高校因連續幾年擴招，原有校園教學資源、生活設施嚴重缺乏，多數高校都在超負荷運轉。加之，高校近幾年進行的結構性、全面整合帶來的問題，都需要加大高校基本建設力度。二是投資多元化。隨著國家經濟形態從計劃經濟向市場經濟轉變，高校基本建設由原來國家財政直接撥款，轉為多渠道投資，除國家財政部分撥款外，還可以充分利用國家扶持高等教育的各種政策，自行貸款、吸收民間資金建設校園，發展后勁強進。三是基建工作的社會化。由于高校固定資產投入的增加，有利于高校教育改革和發展，也有利于國家拉動內需，刺激消費，促進經濟持續、快速發展，倍受社會和建筑企業的廣泛關注。

但由于高校基建工作管理模式是對高校原有基本建設管理體制、運行機制的徹底變革，涉及面廣，許多工作還處在探討摸索階段，存在管理效率不高、操作不規范、監督不力等問題，高校基本建設社會化管理的現狀與社會主義的市場經濟體制的發展的要求還很不適應，如:高校基建工程的管理模式、招投標、資金籌措、投資效益，管理人員的素質和水平等，給高校基本建設管理帶來諸多的問題。特別是在高校基本建設過程中，程度不同的存在重建設數量增加，輕質量管理;重資金投入，輕成本核算;重工期長短，輕全過程管理的“三重三輕”現象。極大地約束了高校基建工作的健康發展。為確保巨額資金的投入，發揮最大的經濟效益和社會效益，依據高校基本建設工作的現

狀，談談加強基建項目質量管理的幾個問題

1 建立高效靈活的指揮管理團隊

高校基建管理者，不但是學校建設的規劃師、建筑師，還是工程項目建設的工程師、監理師，其工作任務是把數以千萬計的資金變成一座座精美的建筑物。因此，這個團隊的指揮官及整體工作人員應具有強烈的責任心、精湛的技術和寬泛的人際交往能力。

1.1建立健全組織機構

任何工程項目的組織機構，是有效完成工程項目的領導核心和組織者，是工程項目管理各項規章制度的檢查者和監督者。近年來，出于人事制度改革的需要，部分高校由于編制等原因，基建管理機構不健全，甚至用臨時機構、主要領導兼職太多、缺乏配置合理的專業技術人員或人力不足等情況。在實際工程項目管理中，“說著重要，干起來丟掉”的尷尬局面，難于形成對工程投資、進度、質量實行有效的控制，造成工程超投資、超工期、質量低劣，直接影響投資效益。

1.2提高基建管理人員的素質

基建管理部門的專業人員應熟悉和掌握各種基建管理方面的規范和規定。但在相當院校中的基建部們的主要負責人、技術人員崗位上仍有一些業務不精或非專業技術人員擔當基建管理工作的現象，往往憑經驗辦事多，缺乏科學規范管理程序，致使工程質量監督不及時、不到位，質量通病防不勝防，拖延了工期、浪費了資金，導致工程常出現拆、補、改返工現象，造成不應有的質量問題

1.3具有寬泛的人際關系

基建工作經常與上級領導、下級成員以及政府部門、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應單位等多方人士打交道。接觸的人上至領導干部，下至現場工人，跨度很大。基建工作的特殊性決定了基建管理者既是決策者、基層負責人、業主，又是服務員。這些不斷變換的角色要求基建管理者必須與各種人協調好關系，具備較強的人際交往能力，建立良好的人際關系，從而得到各方面的理解和支持，使工作得到事半功倍的效果。

2 注重建筑設計階段的質量管理

項目設計階段是形成質量標準的階段，設計質量的好壞直接決定了建筑產品的最終質量，是項目質量控制的關鍵環節。項目設計質量的確定實際上也是一個決策問題，決策過程中盲目降低或改變設計標準都將導致 “先天不足”。盡管不同的建筑物的造價有所不同，但設計質量的好壞，直接影響工程項目的質量和建設工期的長短，決定著人力、物力和財力投入的多少。合理、科學的設計，既可有效保證工程的質量，也可實現工程項目的使用功能，避免“先天不足”，對工程項目的質量影響極大。

2.1制定高質量的“項目設計任務書”

“項目設計任務書” 是項目規劃、決策形成的書面表達材料，是全面開展設計工作的重要依據性文件之一，對工程項目質量起著決定性的作用。它包括建設目的、設計指導思想與原則，總平面位置，建筑規模和投資，為滿足各種使用功能對建筑、結構、電氣、采暖與給排水、消防、通訊等方面提出詳實、具體的設計要求。高校應對建設項目經過充分的調研、考察的前提下，收集、整理同類建筑設計的經驗、教訓，再向設計部門提供一份符合高校教學、科研規律和特點的“項目設計任務書”，是保證工程項目質量的先決條件。

2.2通過設計招標，擇優選擇有經驗的設計單位

采用建筑方案與經濟方案相結合的設計招標、多家競投和組織有關專家綜合評比的方式擇優選擇有經驗的設計單位，是在工程項目的源頭加強質量管理的重要舉措。在項目設計過程中應嚴格執行設計工作程序，確保初步設計、技術設計和施工圖設計三個主要設計階段工程項目質量。當前，普遍存在設計不精，缺乏創新的情況，這增加了工程質量的不確定因素。為了避免頻繁的不必要的設計變更，采用合同管理措施，在工程項目設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，約束設計單位對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制，也是控制工程質量的一種有效措施。

3 加強建筑施工過程的質量管理

施工是整個項目建設工期中占用時間最長的階段，是形成工程項目實體的過程，也是實現質量標準的階段，高校必須重視施工階段的質量管理，加強每一個施工階段的質量控制。

3.1 注重建筑施工隊伍的選擇

選擇一支質量意識強、作風好的施工隊伍，是高校基建管理部門進行施工質量管理和控制的第一步。實踐證明，一個項目施工質量的好與壞，與好的項目經理和項目班子有直接的關系。選擇施工企業不僅要以企業的知名度、規模及報價高低來進行取舍，還要經過考察比較之后，把有實力、有質量意識、有優質工程施工經歷的施工單位作為被推薦的投標單位。

3.2建筑材料的質量管理

建筑施工過程是用各種方式和方法對各種建筑材料進行加工的過程，加強建筑材料的質量管理是控制施工質量管理的關鍵環節。保證建筑材料按質、按量供應和使用;選用先進、可靠、適用、符合技術要求的施工機械設備，也是項目質量控制的重要內容，對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。因此，要按項目管理程序，與施工單位及監理方一同對主要建筑材料，如鋼材、木材、水泥、紅磚、瀝青等材料進入施工現場時，按照施工驗收規范及材料驗收標準進行檢查驗收，填寫驗收記錄、復驗，合格后，進場的材料方可用到工程中。大宗材料還可以采用“甲招乙供，業主轉付貨款”的采購方式，確保工程材料的可靠性。

3.3施工各環節的質量管理

施工各環節的有機組合即為施工的全過程，全過程跟蹤檢查是施工階段質量管理的最適用的辦法。工程質量的許多問題都是通過現場跟蹤檢查而發現的，除施工單位要組織質量保證小組，要做好現場檢查監督外，建設單位也應選調懂技術、事業心和責任心強的人擔任施工現場檢查員，參與施工圖紙會審、交底、生產調度會議，掌握工程項目的設計意圖、施工進度及采用的施工技術。同時，建設單位施工現場檢查員要勤跑工地、勤觀察、勤記錄，必要時，還應同施工人員一起研究解決遇到的質量難題，讓質量事故及時解決在萌芽狀態之中。現場跟蹤控制中要注意抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，在項目的關鍵部位和薄弱環節設置質量管理點，督促施工單位妥善處理，保證質量管理的有效性。

4 重視竣工驗收階段的質量管理

在工程竣工驗收階段，高校基本建設管理部門要組織設計、施工、監理等有關單位對施工階段的質量進行最終檢驗，將實際工程質量指標與合同文件或設計文件規定的指標進行比較，以考核質量目標是否符合設計階段的質量要求。這一階段是工程建設向交付使用轉移的必要環節，體現了工程質量水平的最終結果。盡管前面幾個管理階段的質量管理都強調事先預防，但事后檢驗并不多此一舉。通過及時、認真的總結，不斷地完善質量管理體系，進而形成質量管理的良性循環，有利于總結經驗教訓以促進建筑事業的發展。

綜上所述，基本建設工程質量的好壞直接關系到高校的教學和科研工作的順利進行，關系到國家財產和人民生命安全。要提高高校基本建設質量管理水平，從宏觀上應按市場經濟規律辦事，進一步規范建筑市場招投標、工程監理等相關制度。在微觀上對各個項目建設階段既要抓關鍵，又要兼顧其它環節，環環緊扣，形成項目的全過程質量保證體系。其中最重要的兩點是:一是要加強工程項目質量的事前控制，包括項目的規劃、決策階段，從源頭把好關，避免盲目規劃、胡亂決策引發后患;二是設計階段的質量控制，要加深對設計方案的技術審計，通過對項目開工前的質量管理以達到事先預防的目的。最終為高校提供質量高、工期短、造價低的教學和科研用房。