抗戰(zhàn)時期伍啟元對物價的看法

摘要伍啟元是上世紀(jì)三、四十年代國內(nèi)十分活躍的學(xué)者之一，他從中國的實(shí)際出發(fā)，將當(dāng)時中國物價變動的原因概括為四點(diǎn):通貨膨脹、物資缺乏、投機(jī)和壟斷，并對物價治理提出了若干政策，他對物價的看法在今天也不無參考價值。

關(guān)鍵詞伍啟元價格供求統(tǒng)制物價收縮通貨

中圖分類號:F726文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

伍啟元是上世紀(jì)三、四十年代國內(nèi)十分活躍的學(xué)者之一，早年畢業(yè)于滬江大學(xué)，后到英國留學(xué)，獲倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，曾先后擔(dān)任武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、聯(lián)合國亞洲經(jīng)濟(jì)組組長、國民政府行政院顧問等職。抗戰(zhàn)期間，他在物價問題上的有關(guān)主張，主要表現(xiàn)在他與昆明另外八教授聯(lián)名發(fā)表的《我們對當(dāng)前物價問題的意見》一文中，社會上稱之為“九教授宣言”。①這一時期伍啟元針對物價問題所發(fā)表的主張主要包括:

1 對物價變動的原因做了理論分析

關(guān)于物價變動的原因，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界從古典學(xué)派到凱恩斯，都從不同的方面做了探討，尤其是在凱恩斯的總供給和總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)模型中，從貨幣供給量、投資需求變動、財政政策等方面構(gòu)起了他的物價總水平理論。曾經(jīng)留學(xué)英國且對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)頗有研究的伍啟元，在分析中國抗戰(zhàn)時期的物價問題時，既借鑒了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的研究成果，又充分考慮了中國的實(shí)際情況，從而提出了既有理論性又具有針對性的看法，他將中國物價變動的原因概括為四點(diǎn):通貨膨脹、物資缺乏、投機(jī)和壟斷因素。其中，前兩點(diǎn)為基本因素，后兩點(diǎn)為輔助因素。

通貨膨脹其所以稱為物價變動的基本原因，伍啟元完全按照凱恩斯的理論作為解釋，他指出:“如果通貨數(shù)量增加，國民的貨幣收入自然作比例的增加，在有失業(yè)狀態(tài)存在的條件下，將一方面增加勞動的雇傭，一方面也提高物品的價格，但在勞動達(dá)到‘完全就業(yè)’或‘充分就業(yè)’點(diǎn)以后，貨幣需要的增加不會再增加勞動的雇傭，其全部影響都集中在物價方面，結(jié)果其他因素不變，物價上漲與通貨數(shù)量的增加，會成一種正比例的關(guān)系。”② 通貨膨脹包括法幣膨脹、信用膨脹和通貨流通速率增加三方面的因素，在此三因素中，伍啟元強(qiáng)調(diào)“以法幣膨脹為最重要”。而法幣的膨脹又因政府財政政策而起，他說:“抗戰(zhàn)爆發(fā)后由于戰(zhàn)費(fèi)的增加和稅收的銳減，財政虧缺突然增大，當(dāng)時當(dāng)局因種種關(guān)系，并沒有采取征稅和募債的辦法去彌補(bǔ)財政的短絀，結(jié)果是用發(fā)行法幣的方式，去維持必要的支出，于是，“就走上法幣膨脹的途上”。物資缺乏這是中國物價變動的一個重要原因，一般認(rèn)為，所謂物資缺乏，就是供給數(shù)量過少或不夠，但伍啟元不同意這種看法，他認(rèn)為物資本身無所謂“夠”或“不夠”的，“只有就供給與需要比較著說，物資才有‘夠’與‘不夠’的分別”。因此，他主張分析物資的“比較缺乏性”與“比較稀少性”。他說:“在任何時期，凡物資的一般需要增加，則供給雖然沒有減少(有時或略有增加)，物資的比較缺乏性或比較稀少性是會增加的，同樣的，凡物資的供給減少，物資的比較缺乏性也增加”。所以，所謂的物資缺乏，“就是指這種物資比較缺乏性的增加”。這是西方通貨膨脹理論中“需求拉上”理論的典型表述。根據(jù)這一理論分析，他認(rèn)為，在當(dāng)時的中國，“物資缺乏的一個主要原因是需求增加”。這不僅表現(xiàn)在戰(zhàn)爭本身的消耗增加，而且也表現(xiàn)在建國需要物資的增加和人口內(nèi)移而在大后方對物資的需求增加，強(qiáng)調(diào)需要對物資變動的影響，又并非不重視供給，伍啟元認(rèn)為:“供給雖就數(shù)量而言，較戰(zhàn)前還有所增加，但在同一價格下，供給數(shù)量則相對減少，再加上戰(zhàn)時生產(chǎn)成本的提高和交通運(yùn)輸?shù)睦щy，導(dǎo)致了物資的供給缺乏，從而成為了物價上漲的一個基本原因”。③

投機(jī)因素作為物價變動的原因，這雖是國內(nèi)大部分學(xué)者共同的看法，但伍啟元則將投機(jī)的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。他指出:所謂投機(jī)，“是指供方鑒于物價繼續(xù)上漲，對于可以儲蓄的物品不愿意多售，而求方以相同的理由，愿意多買”。總之，“凡是為避免貨幣購買力變動所引起的損失，或?yàn)槿〉秘泿刨徺I力變動所引起的利益購買或出售物品，都是投機(jī)行為”。因此，投機(jī)便不僅包括職業(yè)投機(jī)家的投機(jī)和富戶的囤積居奇，其他諸如政府工廠或人民為防止物價騰貴而多量購買或儲蓄物資，甚至家庭主婦恐怕洋油漲價而多購存洋油，也被列入投機(jī)之中，伍啟元的這一界定，目的在于強(qiáng)調(diào)供求對物價的影響，故他認(rèn)為:投機(jī)活動對物價的影響，無論是貨幣的、物質(zhì)的或心理的，“都是經(jīng)由供求的關(guān)系，才能使物價發(fā)生變動”。因?yàn)椤巴稒C(jī)活動不僅是提高需要和減少供給，它并且使需求彈性和供給彈性都較前為減少。”④對壟斷因素在物價變動中的影響，伍啟元認(rèn)為恰恰與供求決定價格的條件相悖。他說:“從供求觀點(diǎn)分析，則壟斷因素的存在，使供求決定價格的原則不能完全應(yīng)用，價格不再由供給量等于需求量的一點(diǎn)在市場上由供需兩方共同決定，價格變成由壟斷者(供方)決定。”而壟斷者所決定的價格，一般總較自由市場所決定的價格為高，因此，如果其他因素不變，則壟斷因素在市場所占地位越大，價格便越高”。并強(qiáng)調(diào):“特別是在當(dāng)前的中國，壟斷又與投機(jī)活動相結(jié)合，因此壟斷者更可以把價格提得很高”⑤。

伍啟元對中國物價變動的原因的分析無疑是全面而深刻的，基本上代表了當(dāng)時對這一問題認(rèn)識的較高水平，就其對上述問題的認(rèn)識和分析而言，不僅不比西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家遜色，而且在有些方面還較之更為全面深刻，譬如對供求影響價格的分析，當(dāng)時的西方學(xué)者雖有論述，但或偏重于前者，或偏重于后者，缺乏一種全面的論述，伍啟元則不僅從供求方面探討了物價變動原因，而且還從心理學(xué)的角度分析了影響物價的相關(guān)因素，特別是他對壟斷因素與物價變動關(guān)系的分析，深刻地揭示了市場機(jī)制在物價問題中的重要作用，這是具有相當(dāng)認(rèn)識水平的。

通過上面的分析，伍啟元認(rèn)為:既然物價問題的性質(zhì)是經(jīng)濟(jì)失衡，尤其是財富分配違反社會正義;既然物價變動的根本原因是通貨膨脹和物資缺乏，因此，解決物價問題的方法，就“一方面應(yīng)該針對物價問題的性質(zhì)，一方面應(yīng)針對物價變動的原因”。在他看來，就中國當(dāng)時的情況而言，統(tǒng)制物價和通貨收縮可以說是解決問題的根本方法，他說:“收縮通貨和統(tǒng)制物價如能措施得當(dāng)，其效能不只可以停止物價上漲，并且可以使物價、生產(chǎn)和分配都有效合理的安排，因而使物價得到一個真正的解決”⑥。

統(tǒng)制物價，重點(diǎn)在于統(tǒng)制物資，伍啟元非常強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。在1943年1月出版的《物價統(tǒng)制論》中，他曾把統(tǒng)制供給和需要看作是統(tǒng)制物價得以成功的重要舉措，并認(rèn)為:在統(tǒng)制物價時，若不同時統(tǒng)制物品的供給和需發(fā)，“則統(tǒng)制是不易成功的”⑦。到《當(dāng)前的物價》一書中，更進(jìn)一步提出對物價實(shí)行“根本統(tǒng)制”的主張。針對當(dāng)時國民政府實(shí)行的限價政策和理論界對這一問題的類似主張，伍啟元明確指出:限價政策只能是一種治標(biāo)措施，并非治本方案，要使當(dāng)前的物價問題得到真正的解決，“必須從根本統(tǒng)制入手”，他所說的“根本統(tǒng)制”，就是指:“用統(tǒng)制物資的生產(chǎn)、交易、消費(fèi)、儲蓄和運(yùn)輸去防止物價上漲，糾正價格間的不平衡和改善生產(chǎn)與分配的方法”⑧。也就是說，要對社會經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)、各個方面進(jìn)行全面統(tǒng)制。為能達(dá)到“根本統(tǒng)制”之目的 ，他還主張:在統(tǒng)制的目標(biāo)上，“應(yīng)對消費(fèi)者維持一個最低價格”。在統(tǒng)制范圍上就地域而言，應(yīng)從大后方著手，就物品而言，應(yīng)對幾種基本物品加以嚴(yán)格的管制，同時對其他商品加以間接的控制，在統(tǒng)制方法上，應(yīng)注意:(1)對整個物價機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)制;(2)物價問題應(yīng)與其他問題如外貿(mào)問題、淪陷區(qū)物資爭奪問題等配合解決，(3)因物價問題是從供求引起的，故應(yīng)從統(tǒng)制物資供需著手。在統(tǒng)制機(jī)構(gòu)上，他提出了“一個機(jī)構(gòu)”的口號，即建立一個中央集權(quán)的具有廣大的權(quán)利的統(tǒng)制物價最高中心機(jī)構(gòu)”，這個機(jī)構(gòu)可稱之為“中央物價管理委員會”。此外，他還提出要嚴(yán)懲違反統(tǒng)制政策者，“案情嚴(yán)重的并處以極刑”。總之，他認(rèn)為實(shí)行“根本統(tǒng)制”，政府應(yīng)有“一個目標(biāo)，一定的統(tǒng)制范圍，然后根據(jù)所定目標(biāo)在統(tǒng)制范圍內(nèi)，擬定一個整一的方案，用一個整一的機(jī)構(gòu)去推動實(shí)施，同時用嚴(yán)法去懲處違法行為”，只有這樣，“根本統(tǒng)制的方法才有成功的可能”⑨。統(tǒng)制物價不僅是戰(zhàn)時的舉措，而且他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)“也是戰(zhàn)后和平的必要方案”⑩。

收縮通貨，應(yīng)包括收縮法幣和收縮信用兩項(xiàng)，但伍啟元認(rèn)為應(yīng)以前者為最重要，他提出收縮法幣的辦法有四項(xiàng):一是緊縮政府行政開支;二是停止支付國家債務(wù)利息;三是確定預(yù)算;四是征稅。在四項(xiàng)辦法中，伍啟元對征稅最為看重，將它稱之為“上策”。因?yàn)樗J(rèn)為:征稅不僅具有增加財政收入、回籠貨幣的功效，更重要者這還在于通過這一手段，可以調(diào)節(jié)社會分配，體現(xiàn)“社會正義”原則，正是基于此，他積極建議政府:應(yīng)征收一半財產(chǎn)稅，戰(zhàn)時過分利得稅，直接稅(如田賦)和開征奢侈品稅等，并提出:應(yīng)采取累進(jìn)稅率，凡財產(chǎn)或收入超過一定數(shù)額，其超額的稅率應(yīng)達(dá)百分之一百，通過這種辦法，一方面“用來平衡財政的收支”，另一方面，“用來平均財富的分配，以求達(dá)到社會正義”豘。為了強(qiáng)化稅收對經(jīng)濟(jì)的影響，他甚至還提議政府用租稅去干涉生產(chǎn)，則“應(yīng)用減稅的辦法加以鼓勵”豙。

當(dāng)時，國內(nèi)有許多人主張用發(fā)行公債回籠貨幣，國民政府也正在采用此策，但伍啟元卻公開表示反對，其理由主要是它不符合“社會正義”原則。他說:“今后中國的戰(zhàn)費(fèi)應(yīng)該由富裕階級去負(fù)擔(dān)……對于富裕階級，政府應(yīng)用征稅的辦法，而不是應(yīng)用募債的辦法，因?yàn)檫@樣才合乎社會正義”豛。

伍啟元始終把體現(xiàn)“社會正義”作為討論物價問題的最高原則，以此尋求解決此類問題的最佳途徑，這一思想本身是符合社會倫理規(guī)范的，而且，通過征稅方式達(dá)到平均社會財富，實(shí)現(xiàn)“社會正義”的策略，不僅符合現(xiàn)代稅收理論，而且在當(dāng)時的歷史條件下，也不失為一種可行性較強(qiáng)的手段，現(xiàn)代許多國家在制定穩(wěn)定物價總水平的宏觀政策時，也大都把增加稅收作為一項(xiàng)重要舉措。況且，伍啟元還主張以稅收為主，同時輔之以財政、貨幣、行政、法律等手段，多管齊下，這使其物價主張有了更大的可操作性，他的這些主張，即使今天也不無參考價值。