淺談企業工會實現維權的有效途徑

摘要企業工會是黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是工會會員和職工利益的代表。中國工會十五大提出了“堅持以職工為本，主動依法科學維權”的新時期維權觀，這是新形勢下黨對工會工作的迫切要求，是廣大職工群眾對企業工會組織的熱切期待。面對企業內部管理體制、機制不斷變化的新情況，企業工會必須要堅持新的維權觀，創新工作方式方法，采取有效途徑，才能實現好維護好職工的合法權益。本文對此進行了初步的探討。

關鍵詞工會維權創新

中圖分類號:D412文獻標識碼:A

1 企業工會維權的法律依據和重要意義

在實際工作中，企業工會組織要實現合理、合規、合法的維權工作，就必須拿起法律、法規的武器，為職工群眾爭得權益撐起法律“保護傘”。國家《勞動法》、《工會法》，包括企業管理中所涉及到的國家《公司法》、《合同法》等相關的法律、法規，對企業工會履行基本職責、維護職工合法權益作了明確的規定，提供了法律依據和保障。由于工會是勞動關系矛盾的產物，在社會主義市場經濟條件下，企業內部勞動關系發生了深刻變化，也賦予了工會維權新的內涵。企業工會必須堅持以職工為本，切實把維護廣大職工群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，依法維護職工群眾的勞動經濟權益、民主政治權利、精神文化權益和社會權利。要把維護職工權益貫穿于企業改革發展穩定的全過程，努力實現維護企業職工整體利益與維護職工群眾具體利益的統一，維護職工經濟利益與維護職工政治民主權利的統一，維護職工群眾權益與教育引導職工提高自身素質的統一。企業工會做好職工維權工作，對于增強職工群眾的主人翁責任感，充分調動職工群眾的工作積極性和創造性，促進企業民

主管理，推進企業改革發展穩定，具有其重要意義和深遠的影響。

2 企業工會依法維權的基本內容和主要形式

《工會法》明確規定“維護職工合法權益是工會的基本職責”，這是《工會法》的核心和靈魂。在新形勢下，我們必須認真履行這一重要職責，著力保障職工的基本權利，切實建立穩定和諧的勞動關系，這是企業工會做好維權工作的基本前提。

2.1維護職工的政治權利

通過職工大會、廠務公開、民主管理等形式，維護職工對企業生產經營、人事管理、分配機制、發展方向等重大事項的知情權和決策權。

2.2維護職工的經濟權利

工會組織通過到基層了解情況，聽取職工群眾的意見和向企業行政提出的建議性意見或建議等形式，維護和提高職工的福利待遇，如按時足額交納三金、建立職工大病互助金、補充公積金、建立勞動保護體系、組織職工年度體檢和醫療休養等。

2.3維護職工受教育的權利

企業工會組織積極支持和鼓勵職工參加政治學習、學歷教育、專業技術培訓，開展崗位技術練兵和比武，建立相應的精神和物質激勵機制，努力創建企業學習創新型的團隊。

2.4維護職工參加文體活動的權利

企業工會組織要因地制宜地開展小型多樣的文體活動，豐富職工文化生活，陶冶職工情操。要充分利用職工之家這個陣地，開展健康向上的文體活動，讓職工群眾在精神上得到愉悅，在身體上得到鍛煉。

2.5維護職工行使參與權

企業工會組織代表職工參與企業重大改革和重大政策調整，涉及職工群眾切身利益的事項，參與有關政策法規的制定和協商，維護職工群眾合法權益。

2.6維護職工行使監督權

企業工會組織對企業行政執行國家和地方的勞動法律法規和政策的情況進行檢查和監督。企業工會組織要設立督察員，按月度、季度、年度對企業維護職工權益方面進行督察，將督察結果定期通報。

3 創新企業工會組織維權工作的機制與途徑

在社會主義市場經濟條件下，社會主義勞動關系更加市場化，企業勞動用工更加靈活，職工的工作范圍更廣、彈性更大;職工勞動報酬與工作業績直接掛鉤，利益分配上的差距更加明顯，這些新情況為企業工會實現維權提出了新要求、新挑戰。企業工會必須以中國工會十五大精神為指導，既嚴格執行《工會法》，認真落實平等協商集體合同和職工代表大會兩項基本制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益;又要在實現維權的機制、措施和載體上大膽創新，努力把主動依法科學維權工作抓實抓好，切實使廣大職工群眾真正享受到企業改革發展的成果，得到實惠。我們只有維護好實現好了廣大職工群眾的合法權益，才能更好地激發職工群眾參與企業民主決策、民主管理和民主監督熱情，更充分地調動職工群眾的工作積極性、主動性和創造性，推進企業改革發展穩定邁上新臺階、取得新成就。

3.1在企業工會維權機制上創新

在企業黨委的統一領導下，企業工會應該朝著“自主工作、平等協商、源頭參與、依法維護、民主管理、有效運行”的方向努力，突出維護，積極而慎重建立工會維權工作新機制。第一，建立源頭參與機制。國家《工會法》規定，縣以上可建立地方工會、產業工會與政府及有關部門的聯席會議制度，并通過其他渠道參與。按照這一規定，企業工會要突出重點，主動參與，精心設計，積極組織，肯下功夫，善于堅持，真正為基層工會履行職工代表大會權力和落實集體合同目標撐腰。第二，建立平等協商機制。工會組織要加大參與民主管理的力度，提高參與能力和協商水平，發揮主觀能動性，會同行政系統、經營系統等方面，認真分析和研究本企業勞動關系方面帶動全局性的重大問題，對本地企業推行平等協商、簽訂集體合同制度進行工作指導。第三，建立法律援助機制。為了有效地幫助因勞動權益受到分割的特困職工或因履行職責遭受分割的工會組織和工會干部，依照國家《工會法》規定，縣以上工會要規范工會法律援助的職責、權利、義務，為工會法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和物力，為工會法律工作人員提供工作條件、提高工作質量，使那些最困難、最需要幫助的職工及時得到援助。另外，還應該積極建立健全工會系統的調查研究制度、工會干部培訓制度、勞動關系預警機制和參與勞動仲裁等相關制度，形成有力的保障體系，為企業基層工會組織和廣大工會干部履行職責提供服務。第四，建立維權激勵機制。維權是工會的基本職責，國家《工會法》為工會干部正確履行維權職能提供了法律保護，也明確規定了工會干部損害職工權益的相關法律責任。因此，企業各級工會領導機關應該根據有關法律法規，制定相關的規章、公約，建立健全工會工作責任制，完善工會維權工作的目標考核體系，強化激勵機制，切實做到維權任務、維權責任、維權績效、維權獎懲四個落實，讓企業黨委放心，企業行政滿意，職工群眾稱心。

3.2在企業工會維權措施上創新

一是加強法律、法規以及規章的宣傳和培訓。要進一步加大《工會法》的宣傳力度，提高企業廣大干部職工對《工會法》的認知度，努力形成《工會法》執法的社會聯動態勢。與此同時，在企業各級工會干部中加強對法律法規的培訓，便于在實際工作掌握運用。二是健全和完善維護的各項保障制度。企業工會維權工作，不能只有工會跳“獨腳舞”，要依照有關法律法規，積極爭取用法律和行政手段協調黨政有關部門，共同促進維權工作，形成企業黨政工團維權工作的“大合唱”。三是構建和疏通維權的渠道。企業工會組織要建立維權信息反饋體系，發揮工會委員、工會組長的作用，及時掌握一線的生產、生活等方面的信息。要經常性深入到基層，深入到班組，深入到一線，深入到職工群眾中去，認真聽取職工群眾的意見和建議，對職工群眾反映真實的，迫切需要解決的問題，及時向上級領導和有關部門反映，直至得到解決。

3.3在企業工會維權載體上創新

企業工會組織在依法維權工作中，應該適應新的形勢，創建新的載體。企業工會組織維權工作只有想在前、謀在前、干在前，要實事求是，循序漸進，切實解決實際問題，企業工會組織維權工作的路子才能越走越寬。其一，關心弱勢群體，變“輸血”為“造血”。職工合法權益、切身利益等問題，需經職工代表大會或民主管理小組審議通過。要以建立平等協商和集體合同制度為手段，以構建企業內部和諧勞動關系為重點，把為困難職工送溫暖工程納入制度化、經常化、規范化的軌道。企業工會組織要認真開展進百家門、解百家難，暖百家心活動，對弱勢群體職工企業工會組織要傾注滿腔熱情，實施以人為本戰略，真心實意地著手建立企業扶貧幫困基金，定期將困難職工調查摸底和幫困基金發放明細公布，以便得到廣大職工群眾的監督。要建立困難家庭“一對一”幫保扶工作，實行基層隊、科大隊、處級干部“三級”幫困載體;對低收入家庭職工，積極爭取國家就業新政策，實行低收入家庭人員實施再就業;對殘障職工家庭實施變季節走訪為常年慰問;對重病家庭職工、孤寡家庭職工，積極實施愛心援助計劃，解決其后顧之憂;對特困職工家庭，幫助特困家庭走出困境，解決自救，變企業“輸血”為自己“造血”。其二，企業維權部門，變“單一”為“整體”。企業工會組織維權工作應該主動配合企業行政工作，爭取黨委部門、行政部門、經營部門、生產部門對工會組織維權工作的理解和支持，徹底改變傳統的、單一的、僵化的企業工會組織維權工作模式。企業工會組織要建立維權工作合署辦公載體，商量和解決維權工作事項，定期召開企業維權工作情況通報會議。維權工作定位要從企業發展實際出發，取得行政領導的支持;維權工作具體內容要符合職工意愿;維權工作方式要適應工會自身實際，增強維權工作超前性，減少維權工作盲目性，提高維權工作實效性，努力滿足不同職工群體的權利訴求。建立基層維權信息員載體，及時宣傳維權政策和要點，定期反映基層職工群眾的合理訴求，通過不同渠道體察民情、反映民意、關注民生。建立企業維權工作情況反饋載體，定期反饋企業維權工作的重點，以及采取實施的具體辦法和程序。對職工群眾合理訴求解決進度要適時反饋，讓有訴求的職工群眾吃下“定心丸”，使他們充分相信和依靠黨組織幫助和解決實際問題。要建立企業黨政工團合力參與維權的載體。企業維權不僅僅是各級工會組織工作的職責，而且是企業黨委、行政的一項重大政治任務和社會責任。因此，企業工會組織要建立企業維權聯合實施載體，凝聚各方面的力量，形成黨政工團共同參與維權的格局，進一步增強企業維權工作的主動性和有效性，大大提高維權工作辦事效率，促進企業維權工作部門變“單一”為“整體”。其三，監督維權工作，變“被動”為“主動”。企業工會組織實施維權工作，不僅在于參與維權決策，而且還要參與整個維權工作落實的全過程。企業在實行各項規章制度時，如有維護正常生產，但又有可能侵害職工群眾權益的一項，就要在廣泛聽取不同層次職工群眾的意見基礎上，從修訂規章的源頭開始，主動參與其中，并站在維護職工的利益上，發表自己的觀點和看法，據理力爭。企業工會組織維權工作要做到插得上手，說得上話，辦得成事。企業工會組織要建立層層維權工作的監督員，監督和督辦維權工作的落實。在企業遇到重大改革和利益調整的時期，企業工會組織要提前介紹情況，尤其針對涉及職工群眾權益的問題，及時給企業行政決策部門“提個醒”、“亮紅燈”。企業工會要建議企業建立維權工作激勵載體，對維權工作開展得好的集體和個人，在晉升提檔、評先選模、物資獎勵等方面制定傾斜政策，努力推動企業維權工作的全面有效落實。只有這樣，企業工會維權工作，才會由事后被動維護轉變為事前參與、事中監督的全過程維護，變“被動”為“主動”。