法律、自由與分權(quán)

【摘要】 英國(guó)劍橋大學(xué)彭布羅克學(xué)院公法中心教授，當(dāng)代自由憲政理論的代表人物T.R.S.艾倫(T.R.S.Allen)先生的代表作《法律、自由與正義——英國(guó)憲政的法律基礎(chǔ)》由英國(guó)牛津大學(xué)出版社在1993年出版。重點(diǎn)討論該書(shū)的第三章《法律、自由與分權(quán)》，對(duì)西方憲政的三權(quán)分立思想進(jìn)行較為深刻地研究，并結(jié)合文中所提的“原則與政策”、“立法至上與司法尊重”等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)論。

【關(guān)鍵詞】 分權(quán);憲政

一、西方分權(quán)發(fā)展

任何西方憲政制度都想反映一種對(duì)社會(huì)本在價(jià)值的追求，如公平、正義等。分權(quán)理論在西方學(xué)者看來(lái)是一種理想的價(jià)值追求模式:它追求保證政府的權(quán)力行使受到控制，以便政府的權(quán)力行使不致摧毀政府權(quán)力有意促進(jìn)的價(jià)值。

早期的分權(quán)原則都傾向于純粹的分權(quán)，即立法、行政、司法三部門的人員各司其職，他們彼此之間不具有重疊性，如立法機(jī)關(guān)的人員不能從事司法工作。該種理論存在著一種推論:即由于各部門都只從事本部門的權(quán)力，所以各部門無(wú)法對(duì)其他部門產(chǎn)生任何控制和影響，不會(huì)由任何權(quán)力行使過(guò)度，而危害人民的根本利益。但該理論也沒(méi)有說(shuō)明當(dāng)一個(gè)機(jī)構(gòu)或握有其權(quán)力的群體試圖存在不恰當(dāng)?shù)匦惺蛊錂?quán)力，侵蝕另一部門的職能的話，將如何對(duì)之加以限制。所以在分權(quán)理論的實(shí)踐發(fā)展中，我們看到了一些權(quán)力干預(yù)權(quán)力的現(xiàn)象，這種理論強(qiáng)調(diào)一個(gè)事實(shí):三權(quán)分力既是讓權(quán)力分開(kāi)的，也起著互相制約的作用。如行政部門的司法審查權(quán)，立法部門彈劾總統(tǒng)等等。……