讓海歸成為涌流的熱資源

王輝耀：歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，2005委員會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，歐美同學(xué)會(huì)建言獻(xiàn)策委員會(huì)主任，九三學(xué)社中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，北京市政協(xié)顧問(wèn)，中華海外聯(lián)誼會(huì)理事，兼任多家國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)客座教授，美歐亞國(guó)際商務(wù)咨詢公司董事長(zhǎng)。

海歸，作為中國(guó)一個(gè)開(kāi)放元素，備受社會(huì)關(guān)注和期待。

“面朝大海，春暖花開(kāi)”。30年來(lái)，伴隨著改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，“留學(xué)熱”與“回國(guó)潮”演繹著“春天的故事”。

目前，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員超過(guò)120萬(wàn)人，回國(guó)工作已有30多萬(wàn)人。在中國(guó)歷史長(zhǎng)河中，或許還沒(méi)有哪個(gè)時(shí)代能像今天這樣迅速匯聚如此豐富的海歸資源。統(tǒng)計(jì)顯示，72％的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)科帶頭人、81％的中科院院士、54％的工程院院士均為海歸。

2009年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出：“積極引進(jìn)海外高層次人才和智力，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)”。

在這之前的兩個(gè)月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》要求，在中央、國(guó)家有關(guān)部門、地方分層次組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。海外留學(xué)人才作為我國(guó)高層次人才隊(duì)伍的重要來(lái)源，在現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。

于是，我們的目光再次聚焦海歸，力求通過(guò)一個(gè)人感受一股熱資源的涌動(dòng)。

這個(gè)人就是王輝耀，海歸派的成功者代表，跨越于政、商、學(xué)、研諸領(lǐng)域，其致力于海歸群體的研究頗具權(quán)威性。

創(chuàng)新語(yǔ)境下的政策牽引

《人力資源》(以下簡(jiǎn)稱HR)：我國(guó)實(shí)施海外高外而層次人才引進(jìn)計(jì)劃，海歸再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，目前我國(guó)留學(xué)人員數(shù)量龐大，一些人學(xué)成后留在國(guó)外工作，而且活躍在世界科技前沿 您認(rèn)為如何吸引更的海外留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)?

王輝耀(以下簡(jiǎn)稱答)：海外留學(xué)人才是否回國(guó)發(fā)展有多方面因素，如政府的政策與效率，人才的選拔、評(píng)估、激勵(lì)機(jī)制，適合的硬件基礎(chǔ)與平臺(tái)、社會(huì)人文環(huán)境的開(kāi)放與尊重、國(guó)籍與出入境的規(guī)定，甚至包括子女教育問(wèn)題等都可能影響人才回歸。

近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視海外人才引進(jìn)工作，不斷完善政策環(huán)境。譬如，我國(guó)于1992年就提出了“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以適當(dāng)方式為祖國(guó)服務(wù)。2003年提出“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略后，先后制定出臺(tái)了幾十個(gè)更詳盡具體的政策文件。如《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，建立了中國(guó)“綠卡”制度；《留學(xué)人員回國(guó)工作“十一五”規(guī)劃》等。近期出臺(tái)的海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。整體來(lái)說(shuō)，國(guó)家引進(jìn)海外高端人才的決心和力度越來(lái)越大，這也與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)相一致。

HR：我們也欣慰的看到，海歸回國(guó)后給中國(guó)帶來(lái)了諸多變化，他們帶回的高新科技縮短了中國(guó)與世界先進(jìn)技術(shù)的差距，如鄧中翰博士采造的“星光中國(guó)芯”，顛覆了國(guó)外芯片產(chǎn)品的壟斷地位、在國(guó)際上徹底結(jié)束了中國(guó)無(wú)“芯”的歷史您認(rèn)為海歸與本土人才相比較，有哪些優(yōu)勢(shì)?

答：海歸群體在互聯(lián)網(wǎng)、IT等高新技術(shù)領(lǐng)域中起到了非常重要的作用，這是我們有目共睹的。當(dāng)初亞信把互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施帶到中國(guó)時(shí)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的門戶才剛剛起步，如今中國(guó)已經(jīng)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。以新浪、搜狐、百度等為代表的一批海歸互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培養(yǎng)出數(shù)億網(wǎng)民，更重要的是，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)甚至超過(guò)了許多發(fā)達(dá)國(guó)家。

在人文領(lǐng)域，海歸能夠提供國(guó)際化的視野、經(jīng)驗(yàn)和理念，這對(duì)本土人才是一種補(bǔ)充。在科技領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)大學(xué)的科研實(shí)力以及培養(yǎng)科學(xué)家的能力與世界頂尖名校還有很大差距。那些畢業(yè)于國(guó)外名校的海歸掌握世界先進(jìn)的科研技術(shù)，他們的優(yōu)勢(shì)不僅“補(bǔ)充”國(guó)內(nèi)所沒(méi)有的關(guān)鍵技術(shù)，而且提升了中國(guó)在國(guó)際上的地位。

發(fā)揮海歸優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。例如，中國(guó)23名“兩彈一星”功勛獎(jiǎng)?wù)芦@得者，有21人是海歸，沒(méi)有這些海歸的貢獻(xiàn)，中國(guó)不可能迅速崛起。

中國(guó)情結(jié)中的個(gè)人機(jī)遇

HR：您是海歸派的成功者代表，曾被評(píng)為首屆“中華海歸十大創(chuàng)業(yè)人物”之一，談?wù)勀鷤€(gè)人的發(fā)展經(jīng)歷和感受。

答：作為中國(guó)改革開(kāi)放的見(jiàn)證者和受益者，個(gè)人發(fā)展與國(guó)家開(kāi)放是不可分割的，為此我還寫了一本書叫《開(kāi)放你的人生》。

在開(kāi)放的時(shí)代個(gè)人要應(yīng)時(shí)而動(dòng)。鄧小平重啟派遣留學(xué)之門，我才得以留學(xué)北美、打拼自己的國(guó)際化事業(yè)；中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，迅猛興起的創(chuàng)業(yè)大潮，吸引我回國(guó)創(chuàng)業(yè)，后又創(chuàng)辦海歸組織。

20多年來(lái)，我留學(xué)、工作、訪問(wèn)和游歷過(guò)幾十個(gè)國(guó)家，個(gè)人的經(jīng)歷變得厚重。同時(shí)，置身祖國(guó)之外也深刻感受到，在全球化產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，我國(guó)還扮演著“體力工人”與“技術(shù)工人”的角色，未來(lái)要成為國(guó)際腦力戰(zhàn)場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)者，需要更多具有海外成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)人才。我衷心希望有更多的留學(xué)人才早日回國(guó)服務(wù)。

HR：在您看來(lái)，海歸回國(guó)創(chuàng)業(yè)與本土人才相比是否更容易成功?

答：當(dāng)然不是。海歸回國(guó)創(chuàng)業(yè)不只是與本土人才競(jìng)爭(zhēng)，還面臨著與外企、跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)。但海歸具有國(guó)際化視野、跨東西方操作經(jīng)營(yíng)的能力和經(jīng)驗(yàn)，如果能將本土化與國(guó)際化完美結(jié)合，自然就容易創(chuàng)業(yè)成功。

HR：大部分海歸回國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，也沒(méi)有給社會(huì)帶來(lái)所期望的價(jià)值，海歸離開(kāi)人數(shù)也不少，您認(rèn)為主要原因是什第?

答：海歸常有“水土不服”的問(wèn)題，我們則需要分清原因，是由于海歸自身的調(diào)整、定位有問(wèn)題，還是“國(guó)情”落后而不利于人才發(fā)展。如果是因?yàn)閲?guó)情落后，即使不引進(jìn)海外人才，我們也需要改革。

發(fā)揮任何人才包括海歸人才的作用，最重要的是建立“適才適用”的人才機(jī)制。用人單位引進(jìn)人才是為了幫助事業(yè)發(fā)展，人才回歸后更需要“事業(yè)留人”，形成“共贏“效應(yīng)才是保持長(zhǎng)期合作最重要一點(diǎn)。因此，要給回國(guó)人才提供足夠的軟、硬件的支持平臺(tái)，充分發(fā)揮其專業(yè)和特長(zhǎng)。

當(dāng)然，海歸不可能都是人才，他們的教育水平與其教育投入無(wú)關(guān)，有些海歸在海外就讀的大學(xué)未必強(qiáng)過(guò)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校，出現(xiàn)“海待”是很正常的，但它只是一個(gè)少數(shù)現(xiàn)象。如果我們統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)大學(xué)生的就業(yè)率、平均收入、創(chuàng)業(yè)成功率等，進(jìn)行比較，就不會(huì)覺(jué)得大部分海歸發(fā)展?fàn)顩r不樂(lè)觀。

有一部分海歸回國(guó)之后再離開(kāi)，就如同許多本土人才成為外國(guó)職業(yè)移民一樣，可能是因?yàn)閲?guó)外有更好的發(fā)展，這些海歸恰恰屬于比較能把握海外機(jī)遇的群體。另外，還有近一半的海歸從事跨國(guó)貿(mào)易，跨國(guó)環(huán)流不可避免，而并不是要離開(kāi)祖國(guó)。

尚需完善的留人機(jī)制

HR：成功人士大多有政治訴求，目前海歸回國(guó)從事科研教學(xué)或經(jīng)商的人較多，主要原因是什么?如何看待這一現(xiàn)象?

答：我曾對(duì)國(guó)內(nèi)300名創(chuàng)業(yè)成功的海歸進(jìn)行調(diào)查，平均都有5年以上海外工作經(jīng)歷，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果這些海歸人才回國(guó)從政，除了政府特招的少數(shù)崗位外，都會(huì)面臨這樣的尷尬：應(yīng)聘中高層政府公務(wù)員，都不具備競(jìng)聘資格，因?yàn)榫旨?jí)干部要求是處級(jí)或數(shù)年相關(guān)處級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)；如果應(yīng)聘普通公務(wù)員，中央與省級(jí)普通公務(wù)員一般要求年齡35周歲以下，大多數(shù)人都超過(guò)了這個(gè)年齡段，他們還是沒(méi)有資格。

所以說(shuō)，并不是海歸回國(guó)不愿意從政，或政府內(nèi)人才過(guò)剩，而是有一個(gè)門檻。解決這個(gè)問(wèn)題只能靠完善人才的選拔、評(píng)估制度，使其更加公平效率、惟才是舉，更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

FIR：我們發(fā)現(xiàn)，海外留學(xué)人員學(xué)成后都有回國(guó)服務(wù)的意愿，但考慮到戶籍、社會(huì)保障等因素，歸還是不歸仍在觀望，對(duì)您有哪些建議?

答：國(guó)際上有種普遍共識(shí)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在人才與人力自由流動(dòng)的基礎(chǔ)之上，這種流動(dòng)是跨國(guó)界的也是跨地區(qū)的，因此，國(guó)籍、戶籍、社保等都應(yīng)隨人才一起流動(dòng)。我國(guó)應(yīng)該考慮放寬國(guó)籍、綠卡、簽證以及戶籍對(duì)人才流動(dòng)的限制。

譬如，美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本、印度、韓國(guó)、越南、巴西等國(guó)家基本上都沒(méi)有戶籍限制，并且默認(rèn)或承認(rèn)雙重國(guó)籍。在英國(guó)，外國(guó)人居留半年后就可以享受免費(fèi)醫(yī)療。

就個(gè)人社會(huì)保障來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為，社會(huì)保障應(yīng)與個(gè)人身份證對(duì)應(yīng)，建立國(guó)家和個(gè)人兩個(gè)賬號(hào)，每個(gè)人從出生起就擁有國(guó)家賬號(hào)，個(gè)人賬號(hào)可以多交多得，并逐漸提高到能夠保障個(gè)人基本醫(yī)療和養(yǎng)老的水平，這樣不僅解決了跨地域、城鄉(xiāng)區(qū)別問(wèn)題，也不會(huì)出現(xiàn)海歸回國(guó)后缺失社會(huì)保障的情況。

HR：您認(rèn)為我國(guó)在吸引和凝聚海歸人才的政策措施及體制機(jī)制上還有哪些需要完善的地方?

答：中國(guó)要成為一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，首先要成為世界人才大國(guó)。因此，我們的目光不應(yīng)該只放在挽留與使用中國(guó)最頂尖的人才上，還要吸引和凝聚全世界的高端人才。

不可否認(rèn)，美國(guó)培養(yǎng)人才能力方面比較強(qiáng)大，不僅培養(yǎng)了全世界三分之一的諾貝爾獎(jiǎng)得主，而且聘用了全世界70％諾貝爾獎(jiǎng)得主，引進(jìn)了占本國(guó)總量三分之一的海外科學(xué)家與工程師，由此成為世界超級(jí)大國(guó)。

目前中國(guó)制度對(duì)海外人才包括留學(xué)人才還不夠開(kāi)放兼容，吸引人才的政策、機(jī)制、環(huán)境需要更具國(guó)際化。例如，開(kāi)通頂尖人才移民入籍制度、簡(jiǎn)化簽證與綠卡、建立國(guó)家獵頭；在專業(yè)技術(shù)崗位上，人才選拔淡化國(guó)籍以及黨政行政色彩等，以便吸引來(lái)自世界的高科技人才。不僅如此，我們更需要引進(jìn)那些能為中國(guó)創(chuàng)造十個(gè)、百個(gè)、甚至萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)業(yè)型人才。