低價之失

近日美國《時代周刊》封面文章推出題為“便宜食物的真正代價”重點文章，對美國作為農業生產大國和農產品出口大國進行反思。該文認為美國農業雖然發達，農產品產值豐厚，但廉價食物讓美國人付出沉重的代價。比如美國肥胖率近年來居高不下，因肥胖而帶來的社會成本每年高達1470億美元。另外，美國的廉價食物也讓土壤和自然環境付出高昂代價，包括農田由于過度種植遭到破壞，追求家畜高產量而興起的規模化、過密養殖化使疫病頻繁發生，過量使用抗生素使畜禽抗藥性大增，大規模追求農業現代化也帶來大量能耗加劇了全球氣候變暖，等等。美國環保科學家聯合會專家古里安·謝爾曼甚至說:“我們的廉價食品正在毀掉土壤、環境以及人類自己。”

與美國相比，我國食物其實更廉價，代價也很沉重。過去我國一直為解決了13億人口的溫飽問題而自豪，但在溫飽問題已解決三十多年之后，我們現在面臨比原來更大的挑戰，這就是由于食物的過量生產以及由此而導致的其他嚴重問題，比如肥胖率快速上升、糧食浪費驚人、畜禽疫病大規模發生，等等。我從以下幾個方面談一下我國農業同樣存在此問題:

我國食物價格過分低廉且增長緩慢，其中一個主要原因是國家長期執行低價糧食政策所致。我國糧價遠遠低于國外糧價，多年來一直在低位運行，比如2008年初，國際糧價比我國國內糧價高出3倍以上。以大米為例，日本、韓國一斤大米相當于20—30元人民幣。巨大價差引起糧食走私狂潮。如今年6月4日，廣州審理了一起糧食走私案，犯罪嫌疑人走私糧食8600噸，偷逃稅款1700多萬元人民幣。另外近年來什么都狂漲，但唯有糧價上漲像“小腳女人走路”，升幅極有限，比如1999年5月，江蘇省物價局、糧食局下達的夏糧收購通知顯示，每50公斤中等質量標準紅小麥收購價和保護價為56元，2008年這一價格提至72元。10年間，小麥價格漲幅僅為28.57%。

過量的化肥施用導致土地被破壞嚴重。我國目前的畝均化肥施用量已進入世界最高水平之列，過量使用化肥和農藥已到極限。濫用化肥和農藥造成很多后果，例如氮污染已嚴重危害人體健康和環境質量。據研究顯示，目前我國氮肥過量施用很嚴重，利用率不足20%。

養殖場“過密化”飼養引發禽流感傳播存在重大安全隱患。低廉的價格導致許多養殖戶一味追求養殖數量，許多養殖場普遍存在飼養密集度過高的現狀，成百上千的動物被關在狹小擁擠的圍欄內，缺乏消毒清潔，惡劣的生長環境使許多家禽疫病免疫力越來越差，容易爆發傳染性疾病。而為了動物防病治病使用大量的抗生素，人們通過食用有可能導致抗生素殘留體內，對健康造成侵害。美國70%的抗菌藥物并非用于人類，而用在了動物身上，我國究竟有多少從未公開統計過。

據估計，我國低糧價政策導致每年浪費糧食850億公斤，喝酒喝掉300億公斤，算起來等于浪費1億畝耕地。僅北京市每天平均就有1600噸剩菜剩飯泔水。按照餐飲業最保守的估計，餐桌食物每年浪費達10%以上。如果我國每人每年合理消費可節約0.5公斤糧食，每年則可節約6億公斤糧食，相當于812萬畝耕地的年產量。而我國每年光喝酒就要“喝掉”300億公斤糧食。兩者相加，我國每年要浪費掉1億畝耕地的糧食。

低糧價是農村內需難以啟動的原因之一。由于糧食價格低廉，農民勞作一年的收入還不如出去打工一個月的收入。農村內需難以啟動，從而使國家靠拉動農村內需帶動經濟增長的發展戰略大打折扣。糧食低價導致農民不愿投入到糧食生產中，有限的土地利用效率很低。

上述問題愈演愈烈，應該引起決策部門重視，正視由于過分追求低廉農產品政策所造成的代價。如何調整糧價，使上述情況能夠得到有效地緩解，需要精心地政策設計。