巴西慈善面面觀

巴西擁有世界最精悍的企業社會責任運動。它在巴西的迅速展開，為其提供了良好的慈善環境，巴西慈善事業也得到了空前發展。但由于其自身缺陷，巴西慈善的多樣性及發展前景的廣闊性面臨著嚴峻考驗。

發展歷程

早在殖民地時期，巴西的天主教會便創辦了天主學會——兄弟會。兄弟會在愛心捐助下，設立了醫院、孤兒院和收容所等志愿組織。獨立后，一些包括專業及科學協會和勞工組織在內的新型志愿服務及互助組織在巴西國內相繼涌現，為國家慈善業的興起提供了條件。

1964年，巴西確立軍事獨裁統治。軍事獨裁下濫用權力、侵犯人權的行為，激起了天主教會的強烈反對。主教全國委員會和激進派解放神學家聯合起來，成立了公民協會，維護公民權益。這一運動為民主國家的建立和慈善事業的發展奠定了基礎。

20世紀80年代中期，獨裁統治結束，巴西建立了民主制度。民主制度建立以來，巴西慈善事業發生了巨大變化。首先是，出現了一批包括商界人士在內的社會行動者，他們積極致力于環境、兒童及青少年權益等各項事業，推動了新型社會、文化及環境投資組織的成立;新型社會、文化及環境投資組織由一個約20人組成的團體經營，他們定期會面交流信息與經驗，并號召成立了一個由研究機構、基金會及企業組成的社會團體。該團體在消除1991年巴西慈善業因第一夫人運營的慈善組織涉嫌腐敗而遭受的消極影響方面發揮了積極作用，再現了慈善業典范作用，為人們提供了一個可供監督、有計劃、系統性地從事社會、教育、環境和文化等公益項目的平臺，為巴西慈善業做出了積極貢獻;1992年，在里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會，為巴西慈善機構與外界建立聯絡提供了保證;國家消除饑荒運動是公民社會為公共事業做出的第一次努力;經濟的全球開放，使得商界更具活力;1996年至2002年期間，通貨膨脹得到控制，使得巴西慈善業規模擴大到了往年的2.5倍。

自身缺陷

巴西上世紀90年代以來成立的慈善機構大多由企業主導，其設計及運營項目的資金大多來源于企業內部，事實上它們是為現有資源而競爭，這成為其發展的主要障礙之一。慈善機構活動經費由母公司出，出資多少往往取決于企業的年凈利潤。其他企業和國際基金會也是其獲取資金的主要渠道，但很少有機構依靠愛心捐助來生存。

企業型慈善機構改變了教會國家自上而下的慈善模式，為慈善領域注入了企業動態綜合管理模式。但強烈的企業理念，使得慈善事業同企業社會責任兩者的概念變得很模糊。這既導致了慈善領域部門意識的缺失，也不利于人們更好地了解這兩個概念。

此外，慈善機構結構模式比較單一、法律及財政法規不夠健全。巴西慈善機構只有協會和基金會兩種模式。而實踐證明，社區基金會、社會正義基金等新型慈善機構結構模式更能滿足公益需求;另外，在巴西，企業從事公益項目可以得到一定的財政鼓勵，但對于個人、家庭及社區慈善卻沒有相應的鼓勵政策。盡管財政鼓勵并非個人參與慈善的動機，但卻為慈善機構獲取個人行動相關信息提供了可能，有利于增加捐贈額、保證資金的可持續性及推動慈善事業的發展。