企業排污不僅破壞環境也破壞社會秩序

人類生產活動造成的水體污染、空氣污染中，工業引起的污染最嚴重。如工業廢水、廢氣排放，它們含污染物多，成分復雜，不僅在水中在空氣中都不易凈化，而且處理也比較困難。

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們日常生活中產生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。

水污染日趨嚴重并成為人們健康的重要“殺手”的情況，在世界尤其是發展中國家中相當普遍。據世界衛生組織調查顯示，全世界80%的疾病是由飲用被污染的水造成的；全世界50%兒童的死亡是由飲用被污染的水造成的；全世界12億人因飲用被污染的水而患上多種疾病；全世界每年有2500萬兒童死于飲用被污染的水引發的疾病；全世界因水污染引發的霍亂、痢疾和瘧疾等傳染病的人數超過500萬。

空氣污染除了破壞地球的自然平衡，更會導致人類病變。吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染空氣和食入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對心血管系統、 肝等產生危害，嚴重的可奪去人的生命。

在我國經濟快速發展的今天，伴隨著大規模的工業化、城市化進程，水資源的矛盾并沒有得到緩解。與此同時，我們不但為滿足自身的需求而生產，而且為全球生產。作為世界工廠，我們承受了一個巨大的環境代價，承受了巨大的環境壓力。我們有限的水資源進一步受到了壓力，加之環境管理機制還存在缺陷，實際上水資源所面臨的幾個重大矛盾今天依然嚴峻，比如水資源短缺、水污染，包括河流生態破壞。在公眾環保意識日益提升的今天，企業的超標排放，除了污染環境，更多的是容易導致社會沖突，企業與所在地社區的緊張關系，也絕對不利于自身的發展。政府追求經濟利益，忽視環境問題，也容易激化社會矛盾。

我國50年內失去了1000個湖泊，平均每年20個。目前有70%以上的河流湖泊及90%的城市地下水受到不同程度的污染；2/3的城市供水不足，32個特大城市中有30個長期受缺水困擾。這是我曾經在一個座談會上提到的，當時人們覺得觸目驚心，但現實就是這么嚴峻。之所以讓人震驚是因為水是人類生存的必要條件，飲用水的清潔實際上直接關系到民眾的健康。

公眾與環境研究中心就是為了提升公眾對水問題的認知，以及期望能加強公眾監督力度而設立的。我們建設的水污染地圖、空氣污染地圖，形成了一個數據庫，這里面有一部分叫做“企業環境監管信息”，主要是政府部門披露的企業超標違規記錄，我們把它整合起來。

當各界人士可以獲取這些信息的時候，對一些企業來講就形成了一定的壓力。這就是公眾監督的作用，為了鼓勵這些企業切實改進，我們制訂了一個審核的標準，在通用的審核標準的基礎上作出了審核要求，一些有能力的機構可以對企業進行審核，目的就是通過這些審核以證明他們是不是真正解決了當時所存在的那些問題，有沒有適當的管理體系，污染處理的設施是否足夠，最終確定他們是不是能夠穩定持續達標排放。我們到現在為止已經開展了二十多次這樣的工作，這些企業中間有十八家企業的記錄已經消除，因為他們能夠證明他們確實能夠改正好，其他的企業或者沒有通過，或者還在整改的過程當中。這個審核不同于傳統的商業審核，我們設計了一個比較特殊的要求，即審核的過程需要有環保組織的監督。我們和當地的環保組織不會干預專業機構做出專業的判斷，但是我們需要確保這是一個正常的流程。這些要求被20多家企業所接受，包括第一家前來溝通的企業。

這是一個新的嘗試，它實際也是一個公眾參與的過程。企業最終打開了它的大門，以往這個企業都是封閉在四面墻里面，它生產它的，好像跟周圍沒有什么關系。實際上，企業的排放對周邊的社區和環境都會有所影響，應該更多與社區公眾進行交流，但是在中國以往比較缺乏機制上的安排。透過第三方審核，企業打開大門，將他們生產過程當中形成的政府環境監管記錄、各種環境管理記錄，包括他們的環境管理體系的運行情況，和當地的環保組織有所交流，并通過報告展示給公眾，這是有益的。