俄羅斯變革公民社會風貌

據《社會經濟與法律》周刊報道，近年來，俄羅斯本土慈善業的發展方式正悄然發生著變化。由過去的靠西方捐贈者募資，到今天的為慈善提供大量地方資金，變革著公民社會風貌。如果這種趨勢可以繼續下去，勢必為俄羅斯提供一個活躍著各種具有長期性和可持續性非政府組織的廣闊前景。事實表明，俄羅斯當地的慈善家正在逐步轉變為操縱慈善事業的主角。

兩個原因

為什么俄羅斯的地方慈善事業會在此時興起？為什么俄羅斯富人和企業會突然對支持慈善活動越來越有興趣？據《社會經濟與法律》周刊分析，盡管動機不盡相同，慈善事業興起的主要原因則大致有二：

就全球范圍而講，俄羅斯的企業正與西方競爭對手展開激烈角逐。欲取得全球性發展并具世界競爭力，他們必須獲取大量資金。然而，僅靠俄羅斯欠發達的資本市場來完成資本的積累還遠遠不夠，必須將目光轉向西方市場以獲取有效融資。但由于俄羅斯企業的國際聲譽欠佳，那么欲獲融資則必須不遺余力地改善自身形象。這反過來意味著，俄羅斯的企業必須接受西方關于公司治理和社會責任方面的相關商業慣例。于是，他們越來越多地傾向于利用一種更加系統地增強公共關系的方式來為慈善事業提供支持。

從傳統意義上講，俄羅斯，確切地說是前蘇聯的社會責任傳統也為慈善事業的興起奠定了基礎。早在十月革命期間，俄羅斯的精英們就已制定了支持文化、教育和慈善事業的規定。蘇聯時期，大企業就曾義務性地向地方社區提供社會支持，個人也經常向“贊助孤兒”、“扶助殘疾人”等各類慈善項目提供經濟援助。鑒于今天俄羅斯人收入的懸殊和普遍貧窮的現狀，俄羅斯富人的社區捐助活動無疑印證了社會狀況本身。

慈善形式

由以上兩個因素可以看出，企業在俄羅斯慈善事業發展過程中起著領先的作用這一事實已不足為奇。而且，許多俄羅斯企業都有籌劃慈善工作的專職人員。事實上，這些慈善工作是公司戰略的一個重要組成部分。

另一個鼓舞人心的趨勢是，俄羅斯的社區發展基金會和社區學校遍布全國各地。在西方捐助者和援助者的支持幫助下，這些機構逐步獲取了從社區資源中籌集資金，并以一種公開透明的方式將這些資源進行再次分配。

最后一點是，少數俄羅斯富人成立了一些私人基金會，用來維護捐助人的慈善利益。

面臨挑戰

俄羅斯慈善事業雨后春筍般蓬勃發展的現狀令人欣慰，但地方慈善事業扎根于俄羅斯所要面臨的障礙也不容忽視。

俄羅斯近期的稅制改革備受國內外歡迎。但令人遺憾的是，在彌補稅法漏洞的同時，起草者實際上也取消了企業和個人慈善捐贈的稅額優惠。更糟糕的是，新的立法為長期補助金所作的定義相當狹隘。根據新稅法的規定，捐贈者進行捐贈時應接受捐款增值稅和其他稅項，這打擊了捐助者支持一些活動的積極性。

俄羅斯地方慈善事業發展的另一主要局限性在于財政基礎薄弱。盡管西方媒體近來對俄羅斯資本市場大肆炒作，但事實卻證明，俄羅斯資本市場因缺乏透明度而顯得不穩定。毫無疑問，這一現象違背了俄羅斯富人向地方基金會或慈善組織捐款以支持其特定慈善利益的意愿，最終導致俄羅斯無一家新興機構獲得捐助（因為他們主要依靠各類捐助人的定期捐款來維持根基）。金融體系的不成熟，使俄羅斯的慈善機構吸引和積累可靠捐助變得舉步維艱。這不禁讓人對俄羅斯慈善事業發展的可持續性提出質疑。

盡管俄羅斯慈善事業的近期發展很令人鼓舞，但由于尚處于起始階段，依然面臨著諸多挑戰。如果公益慈善成為俄羅斯公民生活中習以為常而又不可或缺的一部分，那么參與慈善事業的人數勢必大幅增加。值得一提的是，一些寡頭的經驗和技巧還傳授給了下一級別的富人和有實力的企業，特別是莫斯科境外的富人和企業群體。如果區域精英認為他們的莫斯科同行是出色的慈善家，他們也會為其建立慈善機構并通過慈善籌資資助其社區建設。因此，做其力所能及的事助力俄羅斯新興慈善家取得成功是國際捐助界義不容辭的責任。

如果時尚真的成為一種趨勢，使得俄羅斯固有的慈善事業得到進一步的深化和發展，那么，公民社會風貌勢必發生巨大變化。因為它不僅可以成為非政府組織、教育及文化機構長期募集資金和取得可持續性發展的資源，也有可能成為改善政策環境的潛在力量。這種現象對于俄羅斯的發展來說無疑是非常有益的。

鏈接：新獨聯體國家慈善動向

除俄羅斯外，其他新獨聯體國家慈善事業的發展狀況不容樂觀。相對薄弱的經濟基礎和封閉的政治環境，使得新獨聯體各國慈善事業的成長很不成熟。

普遍的貧窮、區域的不穩定性及政治環境的封閉性，使得未來相當長一段時間內慈善事業都很難以任何一種形式在中亞各國和高加索地區出現。中亞非政府組織權威專家、阿拉木圖麥圭爾伍茲的律師瑞米斯說，慈善事業在中亞各國尚未形成傳統，想要人們真正認可和接受慈善贊助活動，還需要相當長的時間。只有經濟、政治和社會等宏觀環境取得重大改觀，才能保證這些地區的慈善事業有所發展。否則，其發展幾率異常渺茫。