新時期如何保障司法公正

摘要實現司法公正需要從改善機制入手，同時也必須從觀念上轉變過來。高素質的法官隊伍是司法公正的載體，法官獨立審判的司法權制度和全社會相當高的道德水準是司法公正的兩個支撐點，三者兼備，相輔相成，才能真正構架起司法公正的天平。

關鍵詞司法公正法官素質司法權道德水

中圖分類號:D912.1文獻標識碼:A

司法公正，是現代社會政治民主、進步的重要標志，也是現代國家經濟發展和社會穩定的重要保證。司法公正反映社會的文明程度，也關系到國家的長治久安，在一個國家中，司法公正是實現社會公正最重要的一道關口，同時也是最后一道關口。

實現司法公正需要從改善機制入手，同時也必須從觀念上轉變過來。在建設法制國家的進程中，司法公正作為目標與價值所在，從制度上加以保障，力不能輟。

一、完善法官選拔制度，提高法官素質

法官是司法的載體。法官素質在很大程度上決定著一個國家法治的質量和司法公正的程度。從國外經驗看作為法官，必須是法律職業者中的精英，必須具有精深的法律專業知識和豐富的社會經驗及無瑕的品行。而盡快建立一種完善的法官選拔制度，有助于法官的素質逐步提高，從而最終實現法官職業化、精英化。同時，法官素質的提高，能較快地改變社會對法官的評價，促進這種法律人文環境的培育，從而更好地改善整個司法環境。(1) 從統一司法考試資格獲得人選中，經考核遴選充實到各基層法院。(2) 精減現有的法官隊伍，最大限度地發揮現有的法官資源。(3) 實行任職公示制度，保證法官的良好品行。法官除應當具有豐富的社會經驗和對社會深刻的理解，具有精深的法律知識外，還應當具備忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情的理會，懲惡揚善、弘揚正義的良知，正直善良、謙虛謹慎的品格，享有良好的個人聲譽，這樣的法官裁判的案件必然具有權威性和公信力。(4) 實行法官高薪制度，使法律精英無悔地選擇法官職業。(5) 當法官獨立審判的制度基本建立，當公眾和社會仰慕法官的人文社會環境基本形成，真正職業化、精英化的法官遴選制度也就可真正建立了。

二、建立并完善司法權制度

司法權是有別于行政權和立法權的另一種國家權力。檢察官代表國家行使公訴權，真正意義上的司法權只能是法院的法官行使的審判權，這種權力應當具有至高無上的權威，必然要以國家強權作為后盾。我國憲法規定:“人民法院獨立行使審判權，不受行政機關、企事業單位、人民團體和任何個人干涉。”為了使司法權真正獨立于行政權尤其是地方行政權，建議在法官任免上，大法官由全國人大及其人大常委會任命，其他法官一律由最高法院院長任命，且非有法定事由，非經法定程序不得罷免。法官的薪金和法院的經費經全國人大審議后由中央財政足額劃撥至最高法院統一管理調度使用，其經費能足以支撐整個訴訟運行，且法官的薪金能夠與其身份地位相符，而非象目前絕大部分法院那樣得靠爭攬訴訟收取的費用來彌補缺口工資和辦案經費。1987年8月，聯合國通過的《世界司法獨立宣言》草案第2條指出，每個法院均應自由地根據其對事實的評價和對法律的理解，在不受來自任何方面或由于任何原因的直接或間接的限制、影響、誘導、壓力、威脅或干涉的情況下對案件秉公裁判。其第3條又規定，在作出裁判的過程中，法官應對其司法界的同等和上司保持獨立。司法系統的任何差異都不影響法官自由地宣布其判決的權力。因為只有法官的真正獨立，才有可能確保司法公正。

三、全社會道德水準的提高是司法公正的另一個支撐點

道德水準低下的社會里，人們崇尚的必然不是道德和法律，崇尚的只會是權力、關系和錢權交易。它不僅危及和破壞著訴訟程序和實體公正，更嚴重危及和破壞著司法秩序和人們對法律的信仰。張衛平教授在《司法公正與道德提升》一文中論述道:“在當下社會道德自律和道德低下的情形下，獨立地要求作為法律工作者的司法人員要做到大幅度超越也是不現實的。”毫無疑問，道德水準低下必然侵蝕司法機關和法官，提升社會的道德水準必然能提升法官的素質，提升司法公正的程度。

國家權力是司法機關和法官司法公正的一個重要支撐點。但如果僅有這一支撐點，那司法機關和法官就成了國家單純的專政工具，就很難充當公民之間紛爭的裁判，更不可能充當公民與政府沖突的裁判。這就要求社會還必須給法院和法官保障司法公正的另一個撐點。即全社會相當高的道德水準。這種高道德水準就是人們認為自覺服從法院或法官的判決才是最基本的道德，否則就是不道德。這就要求人們普遍信仰法律，自覺認同法官的判決，視司法權為唯一能平等保護每個公民權利和國家社會秩序的至高無上的權力。只有人們普遍具備了這樣的道德水準，法院和法官才真正具有了權威性和公信力，司法公正才會真正得到實現。

高素質的法官隊伍是司法公正的載體，法官獨立審判的司法權制度和全社會相當高的道德水準是司法公正的兩個支撐點，三者兼備，相輔相成，才能真正構架起司法公正的天平。□

(作者單位:江西南昌大學馬克思主義學院)

參考文獻:

[1]譚世貴主編.中國司法改革研究.法律出版社出版，2000年12月第1版.

[2]葉祥考、趙厚軒.論刑事司法公正中的利益公正.中國刑事法雜志.2000年第三期.

[3]人民司法.最高人民法院機關刊，2001年第11、12期，2002年第1、2、3、4期.