中國屢遭反傾銷之訴的思考

摘要自1995年世貿(mào)組織成立以來，中國已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，目前全世界三分之一的反傾銷案件針對中國。如此頻繁的反傾銷調(diào)查，嚴(yán)重制約著國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，對我國的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。本文根據(jù)對我國被訴傾銷現(xiàn)況和原因的分析，提出應(yīng)對國外反傾銷的措施。

關(guān)鍵詞反傾銷現(xiàn)狀原因措施

中圖分類號:DF96文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

在金融危機(jī)愈演愈烈的今天，世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度紛紛放緩，保護(hù)主義伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)而來。各國紛紛使出包括反傾銷在內(nèi)的各種手段，增設(shè)貿(mào)易壁壘，中國成了國際反傾銷的主要受害者。中國應(yīng)及早做好準(zhǔn)備，認(rèn)真分析其原因，積極采取有效策略應(yīng)對反傾銷，盡量把損失減少到最低限度。

一、中國被訴傾銷的現(xiàn)狀及未來趨向

自1979年8月歐共體對我國出口的糖精鈉進(jìn)行反傾銷以來，中國企業(yè)被訴傾銷的案件不斷攀升，中國已成為世界上出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查、被訴傾銷最多的國家。自1995年世貿(mào)組織成立以來，中國已連續(xù)14年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，中國是目前被訴傾銷最多的國家，排在第一位，中國被實施的最終反傾銷措施的數(shù)量占全世界約40%，而中國貨物貿(mào)易出口額占世界貨物貿(mào)易出口總額只有約10%，可見中國遭受的反傾銷數(shù)量占世界比重與其對外貿(mào)易占世界比重的比例是極不相稱的，中國已成為國際反傾銷的最大受害國。隨著由美國的次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)的深入發(fā)展，金融危機(jī)對各國尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家的實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的沖擊，世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度紛紛放緩。各國紛紛使出包括反傾銷在內(nèi)的各種手段來保護(hù)本國的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國企業(yè)深受其害。2009 年1 月，美國商務(wù)部對中國輸美小直徑石墨電極反傾銷案做出終裁，裁定應(yīng)訴的中國涉案企業(yè)對美出口存在傾銷，這是今年以來美國對華做出的首起反傾銷案件終裁。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)形勢受金融危機(jī)影響而急轉(zhuǎn)直下，歐盟頻頻對中國產(chǎn)品揮舞反傾銷“大棒”， 隨著金融危機(jī)的深入發(fā)展，以歐美為主，越來越多的國家將會加入到對中國反傾銷的行列中來，將會更積極地利用反傾銷“武器”來對付中國，而且，中國被訴傾銷涉及到的產(chǎn)品種類會越來越多，涉及到的企業(yè)也將會越來越多。

二、我國屢遭國外反傾銷調(diào)查的原因

(一)國際原因。

國與國之間的競爭日趨白熱化，貿(mào)易磨擦也愈演愈烈，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。加上美國的次貸危機(jī)演變成金融危機(jī)，對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的沖擊，世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度紛紛放緩。為了保護(hù)本國的企業(yè)，各國紛紛使出包括反傾銷在內(nèi)的各種手段，增設(shè)貿(mào)易壁壘。

(二)國內(nèi)原因。

1.出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后。我國出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，以技術(shù)含量不高的一般工業(yè)制成品和勞動密集型產(chǎn)品為主。而國際市場對該類產(chǎn)品的需求量正逐步下降，且發(fā)達(dá)國家出于本國市場和相關(guān)行業(yè)考慮，不愿退出此類產(chǎn)品的競爭，中國的出口必然對其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成很大的競爭壓力，這就加劇了由此引發(fā)的貿(mào)易爭端。

2.國內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭造成事實傾銷。我國勞動力資源相對豐富，價格極其低廉，具有強(qiáng)勁的比較優(yōu)勢。但由于國家政策指引不夠，企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，重復(fù)生產(chǎn)，以“薄利多銷，低價促銷，降價爭銷”為指導(dǎo)原則，惡性競爭搶占市場，經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。

3.中國企業(yè)面對國外的反傾銷時往往不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力。我國企業(yè)缺乏相應(yīng)的政策指引、信息輔助和法律支撐，面對國外的傾銷指控不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力，易成為國外反傾銷的首選對象，這是導(dǎo)致反傾銷案件增多的原因之一。

三、我國面對反傾銷的應(yīng)對措施

(一)從政府角度看。

首先，政府要加強(qiáng)對企業(yè)出口行為的引導(dǎo)、監(jiān)督與調(diào)控。政府要嚴(yán)禁出口企業(yè)低價競銷，維護(hù)正常的出口秩序，引導(dǎo)出口企業(yè)不再簡單的追求創(chuàng)匯額，加強(qiáng)對出口產(chǎn)品的管理與控制。同時政府應(yīng)該采取優(yōu)惠政策扶植高科技、高附加值的產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口。其次，著力建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，以便準(zhǔn)確、迅捷地預(yù)警中國廠商受到其它國家的反傾銷調(diào)查。

(二)企業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)出口市場多元化和良性競爭。

要緊跟國際市場需求，進(jìn)一步調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量、提升服務(wù)水平，加快市場多元化進(jìn)程，在鞏固現(xiàn)有國際市場的同時，注重全方位開拓國際市場，降低市場過于集中所帶來的風(fēng)險。 企業(yè)要加強(qiáng)自律、有序競爭，要以合法的競爭策略、合理的競爭價格開拓海外市場。

(三)建立和完善出口反傾銷預(yù)警機(jī)制。

要盡快形成政府、行業(yè)、企業(yè)三位一體的預(yù)警機(jī)制，以行業(yè)協(xié)會為主，加大對國際市場信息采樣力度，準(zhǔn)確掌握國際市場情況及對各國市場的出口狀況，為出口企業(yè)提供信息支撐;健全應(yīng)訴機(jī)制，嚴(yán)格制止消極應(yīng)訴行為。

三、結(jié)語

改革開放以來，我國的外貿(mào)事業(yè)有了飛速的發(fā)展，已經(jīng)成為一個名副其實的“貿(mào)易大國”。但我國各產(chǎn)業(yè)的國際競爭力總體上還比較弱，在激烈的全球化競爭中產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)，外部風(fēng)險不斷增大，面臨的反傾銷及貿(mào)易壁壘日益繁多。對此，我們國家政府與企業(yè)一定要積極面對，通過合理、合法的措施來爭取自己的利益，實現(xiàn)對外貿(mào)易的繼續(xù)健康發(fā)展，走出一條“貿(mào)易強(qiáng)國”之路。□

(作者單位:華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

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