加強財源建設 促進縣域經濟發展

摘要 加快財源建設的關鍵是把經濟搞上去。財政收入和經濟建設是流與源的關系，經濟建設上去了財政收入就有了源頭活水。

關鍵詞 區礦一體化 經濟園區化 農業產業化

中圖分類號:F740 文獻標識碼:A

近年來，濟寧市任城區認真貫徹省委、省政府關于縣域經濟現發展的精神，以科學發展觀統攬全局，結合實際創造性地開展工作，加大培植財源力度，促進了區域經濟持續、健康發展，在保持全區經濟持續穩定發展的同時，從根本上扭轉了全區財源結構單一，對財政貢獻乏力的狀況，財政實力明顯增強。2008年，一般預算收入完成11.01億元，增長25.1%。財稅質量和增幅均居全市前列，財政保障能力明顯增強。

加快財源建設的關鍵是把經濟搞上去。財政收入和經濟建設是流與源的關系，經濟建設上去了財政收入就有了源頭活水。

一、圍繞礦區做文章，走好區礦一體化的路子，發展壯大支柱財源

近年來，抓住煤礦企業由基礎產業向高科技產業、非煤產業升級轉換的機遇，按照“一礦一區”的模式，規劃建設了一批非煤產業聚集區，以碳素公司等煤化工企業為龍頭，前延后伸，拉長了產業鏈，實現了真正意義上的煤炭資源的充分利用和可持續發展。碳素公司原是我區的鄉鎮企業，我區通過對其進行企業改制，規范管理、加大科技研發扶持力度，嚴格兌現國家出口退稅，國產設備所得稅抵免優惠政策，促進了該企業規模迅速擴大，其主導產品預焙陽極年產規模達到28萬噸，煤焦油20萬噸。2008年，該企業實現銷售收入6.64億元，出口創匯2459萬美元，利稅8975萬元，實際入庫稅金4826萬元。進一步抓好煤炭運輸市場的規范管理，對全區煤炭運輸企業進行了整合規范，初步形成了60家規范程度較高的大型煤炭運輸企業。制定了《關于加強交通運輸業稅收管理工作的通知》，把煤炭、交通運輸稅收作為收入征管的重中之重，單獨對鎮、街下達了稅收征收計劃。交通運輸稅收工作取得明顯成效，2008年完成6100萬元，增長39.7%。

二、圍繞園區做文章，走好經濟園區化的路子，積極發展骨干財源

通過整合利用現有的資源優勢和政策優勢，傾力搭建經濟發展的平臺，促進了經濟結構和產業結構的調整優化，園區經濟有了新突破。堅持“一區突破、多區聯動、專業發展、整體推進”。一區突破，就是以任城經濟技術開發區為龍頭，帶動全區園區經濟實現突破。目前，開發區累計完成基礎設施投入4億元，現已初具規模，吸引了兗礦化工機械、山推機械、沃爾華、博特絲杠等一批等一批大型企業入駐，現已成為機械加工業的集中區。多區聯動，就是充分發揮各鎮、街優勢，實現經濟的優化組合、聚集發展。南張、廿里鋪、李營經濟服務區已經初具規模，并且各具特色。已成為煤電化、板材加工、新型建材的產業聚集群。這些企業已成為我區的骨干財源。

三、圍繞統籌城鄉發展，走城鄉一體化的路子，積極培育新興財源

充分發揮區位優勢，統籌城鄉發展，依托城市，服務城市，積極接受城市輻射，加速城鄉一體化進程，現代商貿物流、觀光旅游業已成為我區新興財源。運用我區優越的基礎設施條件和經濟實力，積極接收市區大企業的膨脹輻射，與魯能、魯抗、山推、兗礦等知名大企業合資、合作，新上了一批大項目、高技術項目，吸引了遠征電源、博特絲杠等市區企業落戶我區。依據我區區位優勢，大力興辦與城市生產生活密切相關的現代服務業和現代物流業，將現代物流業培育成了帶動區域經濟發展的新興骨干產業。金宇裝飾城、世紀聯華濟寧店、薛口建材大市場、世通物流已成為市區商貿流通業的四大亮點。圍繞城市消費需求，充分發揮城郊優勢，因地制宜，大力發展旅游業，以北湖省級旅游風景區開發和鳳凰臺風景區建設為契機，在城市近郊鎮大力發展新興的城郊型、都市型休閑觀光農業。成為農民致富的新渠道，財政增收的新財源。

四、圍繞對外開放，走好借力發展的路子，吸引后續財源

任城區始終堅持把擴大開放招商引資與發展民營經濟扭在一起抓，進一步增強擴大開放意識，增強全民招商觀念，舉全區之力，集全區之智，走好借力發展的新路子。充分發揮資源優勢、區位優勢、產業優勢和環境優勢，著力進行以商招商、資源招商、園區招商，努力提高招商引資的檔次和水平。同時，建立了招商引資鏈條式責任分工體系和領導包保責任制，對引來的項目，從開始洽談到最后投產，實行全程式跟蹤服務，提高了合同履約率、資金到位率和項目實施率。目前，全區規模以上工業企業達到207個，總數居全市第一位，比去年年底增加了51個。遠征電源、源根油脂、博特精密絲杠、沃爾華機械以及山推工業園等一批招商企業已成為我區新的經濟增長點。

五、圍繞結構調整，走好農業產業化經營的路子，培植壯大涉農財源

堅持用抓工業的思路謀劃農業，按照培育優化一批、引進發展一批、向外掛靠一批的思路，制定完善了扶持農業產業化的政策措施，農業龍頭企業得到快速發展，輻射帶動作用日益凸現，成為任城區農業結構調整的重要推動力量。截止目前，全區共有農產品加工龍頭企業43家。農村合作經濟組織發展到98個。林板協會、苗木協會等在推動調整、服務群眾中發揮著越來越重要的作用。華任面業日處理小麥1100噸，帶動全區優質小麥種植面積20萬畝。特色農業主導產業的規模檔次進一步提升。全區苗木總面積發展到10萬畝，其中李營鎮發展到6.3萬畝，成為全國最大的苗木基地之一，被國家林業局命名為“中國特色種苗基地”。全區甜葉菊發展到5.2萬畝，是全國最大的甜葉菊種植加工出口基地和著名的“中國甜葉菊之鄉”。畜牧水產養殖業日趨規模化、優質化、集約化，規模飼養占總飼養量的70%。以山東省優質原種豬基地-濟寧原種豬場建設為龍頭，建立了優質生豬基地，年出欄生豬達46萬頭。□

(作者單位:濟寧市任城區財政局)