當前內蒙古經濟結構調整呈現出一些新變化

今年以來，隨著國際金融危機的影響不斷加深，在國家和自治區促進經濟平穩較快發展的一攬子政策的積極作用下，我區國民經濟呈現企穩回暖跡象，與此同時，經濟結構也出現了一些積極變化。主要表現在以下六個方面：

一、產業結構有所改善。第三產業增長有所加快

第一季度，全區第三產業增加值同比增長14.1％，增速快于上年同期0.4個百分點，從第三產業內部看發展較快的服務行業有：批發零售業增長16.1％，住宿餐飲業增長14.9％，金融業增長29.9％，其他服務業增長19.8％。第二產業內部也有所變化，建筑業增加值增長加快，第一季度同比增長31.3％，快于上年同期17.5個百分點。從工業看，一是從輕重工業看，輕工業增長開始快于重工業，5月份，全區輕工業同比增長23.7％，增速快于重工業4.4個百分點：二是從企業結構來看，在國家和自治區鼓勵中小企業政策措施的作用下，小型企業恢復生產比較快，5月份，全區小型企業完成工業增加值151.86億元，同比增長30.6％，快于大型企業增速17.9個百分點。

二、單位GDP能耗進一步下降。高耗能行業生產增速放緩，高新技術產業、裝備制造業增長較快

第一季度，我區單位GDP能耗同比降低7.93％，降幅大于全國平均水平5.04個百分點。前5個月全區規模以上六大高耗能行業增加值同比增長13.1％，增幅比上年同期回落15個百分點。其中，鋼鐵回落6個百分點，有色金屬回落0.7個百分點，化工回落19.1個百分點，建材回落10.5個百分點，電力由上年同期增長20.1％轉為下降1.5％，石油加工回落8.5個百分點。全區六大高耗能行業增加值占規模以上工業增加值比重為42.3％比上年同期下降5.3個百分點。與此同時，高新技術產業、裝備制造業保持較快增長。前5個月，醫藥制造業增長25.5％，電氣機械及器材制造業增長191.9％，通信設備、計算機及其它電子設備制造增長27.5％，分別比上年同期加快7.6個、128.6個和17.9個百分點，均大大超過規模以上工業19.6％的增長速度，表明經濟發展方式繼續轉好。

三、國內需求增長加快，對外依存度相對下降

前5個月，全區城鄉50萬元以上項目固定資產投資同比增長46.6％，比上年同期加快25，1個百分點。其中，第一、二、三產業固定資產投資同比分別增長81.8％、36.1％和60.2％，分別快于上年同期76.2個、20.8個和14.2個百分點。社會消費品零售總額同比增長18.6％，扣除價格因素，實際增長比上年同期加快5.5個百分點。與上年同期相比，固定資產投資和社會消費品零售總額實際增速加快，表明內需對經濟增長的拉動作用不斷增強。第一季度，我區經濟對外依存度為5.4％，比上年同期回落4.6個百分點，也比2008年末回落2.6個百分點。

四、東部五盟市經濟增長快于呼包鄂地區，區域發展協調性有所增強

從工業看，前5個月，東部5盟市規模以上工業企業增加值達到391.38億元，同比增長20.3％，其中呼倫貝爾市(25％)增速居各盟市之首。在三大區域中東部5盟市增長最快，增速分別快于全區(19.6％)、呼包鄂三市(18.1％)和其它地區(17.8％)0.7個、2.2個和2.5個百分點。東部5盟市對全區規模以上工業增長的貢獻率達到29％。

從投資和消費看，第一季度，東部5盟市城鄉50萬元以上固定資產投資完成421.06億元，比上年同期增長30.5％。其中興安盟增長1倍，在各盟市中增長是最快的：社會消費品零售總額達到330.79億元，同比增長18.7％。增速分別快于全區和呼包鄂三市0.1個和0.2個百分點，與其它地區基本持平。

五、不同所有制工業生產結構的變化表明集體及股份制企業有較強的抗風險能力

前5個月，全區規模以上工業增加值同比增長19.6％，比上年同期回落8.4個百分點。其中，集體企業增長29.6％，股份制企業增長20.6％，國有控股企業增長13.6％，同比回落幅度相對較小。而私營企業為主的其它經濟類型企業、外商及港澳臺商投資企業受國際金融危機沖擊較大，從上年同期分別增長32.1％和27.2％回落到今年前5個月的23.1％和17.9％，同比回落幅度相對較大。

六、國家、企業、個人分配關系有所改變，居民所得增加

前5個月，全區地方財政總收入由上年同期增長38.2％轉為增長25.6％：1-2月規模以上工業企業實現利潤由上年同期增長61.3％轉為下降9.4％。而第一季度全區城鎮居民人均可支配收入同比增長14.4％，農牧民人均現金收入增長17％。與上年同期相比。城鎮居民收入呈現出穩定增長的格局，而農牧民人均現金收人呈加快增長的勢頭。

從近些年的數據看，不論是在經濟快速增長時期還是調整時期，居民收入增長均慢于財政收入、企業利潤的增長。今年以來我區國民收入分配格局的這種變化，有利于增加居民有效購買力，擴大消費需求。實現通過擴大內需保增長的目標。

我們認為，當前經濟結構出現的新變化盡管還只是初步的，但卻顯示出與以往經濟回升期不同的特點：一是更加重視節能降耗，經濟增長回暖與單位能耗下降并存，這與以往高耗能行業率先恢復形成鮮明對比：二是經濟規模的擴張方式向高度化方向發展，高新技術產業、裝備制造業帶動整體工業回暖作用增強：三是區域經濟發展改變了以往僅靠呼包鄂三市增長引擎的作用，而東部5盟市等其它地區經濟率先回暖支撐作用增強，主要經濟指標增速明顯快于呼包鄂三市：四是更加重視對民生事業的投入，收入分配向民生傾斜的力度比以往明顯加大。

總之，今年以來我區經濟結構的變化體現了國家和自治區既立足當前保增長，又著眼長遠調結構的政策趨向，反映了各地區、各部門以及廣大企業抓住時機主動進行結構調整的積極效果。下階段，要進一步加強政策引導和支持，在鞏固經濟回暖基礎的同時，力促經濟結構優化和產業升級，為經濟長遠發展打下更加牢固的基礎。