限外背景下外資投資房地產(chǎn)新動(dòng)向研究

近年來(lái)，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，城市化進(jìn)程加快，人民升不斷升值，特別是美國(guó)次債危機(jī)全面爆發(fā)后，中國(guó)樓市成了海外資金的避風(fēng)港，房地產(chǎn)業(yè)成了外資追逐的熱點(diǎn)。為了防止外資沖擊我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)和影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行，國(guó)家出臺(tái)了一系列限外政策，并在當(dāng)前宏觀形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況下，仍沒(méi)有放松限外政策，而外資為了繞開(kāi)政策壁壘，在投資房地產(chǎn)業(yè)上有一些新的動(dòng)向。

一、限制外資投資房地產(chǎn)業(yè)的背景分析

(一)外資助推我國(guó)房?jī)r(jià)居高不下

表1顯示，從2003年開(kāi)始，我國(guó)房?jī)r(jià)一路攀升，居高不下。除了2003年深圳、2006年上海房?jī)r(jià)略有回調(diào)外，所有一線城市在2003年都在環(huán)比上漲，并且上海、杭州、深圳都分別在不同年份漲幅達(dá)到了二位數(shù)。2007年。商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格為3885元，平方米，上漲14.9％，漲速比2006年提升2個(gè)百分點(diǎn)：其中住宅銷(xiāo)售價(jià)格為3665元／平方米，上漲17％，漲速比2006年加快4.9個(gè)百分點(diǎn)。一線城市房?jī)r(jià)漲幅尤為巨大，2007年12月份，深圳住宅價(jià)格同比漲幅為51％，北京上漲45％。廣州漲幅達(dá)到了30％，津、渝、滬三地的同比漲幅也都超過(guò)了15％。2008年在嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的情況下，北京和杭州的房?jī)r(jià)仍上漲，僅深圳和廣州房?jī)r(jià)下跌。

盡管我國(guó)房?jī)r(jià)非理性上漲不是主要由外資引起的，但是外資的大規(guī)模進(jìn)入，使機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房的比例不斷增加，推動(dòng)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲。另外，北京、上海、深圳、廣州等城市的高檔住宅主要由外資炒作，形成了較強(qiáng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)“標(biāo)桿效應(yīng)”。擠壓中低檔房產(chǎn)的投資，造成中低檔住宅市場(chǎng)供求失衡。進(jìn)一步抬高其市場(chǎng)價(jià)格。

(二)外資投資房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

首先，外資主要投資于一線熱點(diǎn)城市，投資城市集中在北京、上海、深圳三地。截至2006年10月底，僅上海市外資房地產(chǎn)企業(yè)家數(shù)就占到了全市房地產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的7％，外資房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金占全市房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金的27％。從表2可以看出，外資很少投資中部，特別是西部。2007年外資沒(méi)有投資到新疆的房地產(chǎn)業(yè)，而投資山西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古的資金都非常少，連重慶的投資規(guī)模也不及上海和廣東的十分之一。外商置業(yè)投資在較短時(shí)間內(nèi)過(guò)多地集中于幾個(gè)城市，致使房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。

其次，外資主要投資于一線城市的黃金地段的高檔樓盤(pán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外資在我國(guó)房地產(chǎn)投資中，占有我國(guó)高端樓盤(pán)的40％以上的份額，造成大城市結(jié)構(gòu)性過(guò)熱，使中高檔市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。

(三)外資擠壓我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)

進(jìn)入我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的都是在國(guó)際市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨的頂級(jí)投資機(jī)構(gòu)，如摩根士丹利、IN G(荷蘭國(guó)際集團(tuán))、美林、麥格理、淡馬錫、渣打、花旗亞洲、洛克菲勒、新加坡美羅和捷成洋行等。這些機(jī)構(gòu)有著雄厚的資金實(shí)力，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，成熟的市場(chǎng)運(yùn)作模式。而國(guó)內(nèi)中高端市場(chǎng)的房地產(chǎn)企業(yè)雖然有所成長(zhǎng)，但大多數(shù)在規(guī)模、資金、服務(wù)、產(chǎn)品性價(jià)比、資質(zhì)與外商房地產(chǎn)企業(yè)存在差距。有的國(guó)內(nèi)企業(yè)還處在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，企業(yè)制度不健全，經(jīng)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。致使我國(guó)房地產(chǎn)高端市場(chǎng)被外資控制。房地產(chǎn)業(yè)豐厚的利潤(rùn)被外資賺走，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)存在被外資吞并的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)削弱我國(guó)宏觀調(diào)控的有效性

由于外資在外匯、信貸、土地和產(chǎn)業(yè)政策等方面具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。不僅可以有效逃避宏觀政策的制約，而且迎合了國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)資金緊張的局面。外資通過(guò)向國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)融資，刺激了房地產(chǎn)投資企業(yè)的發(fā)展。這在一定程度上抵消了我國(guó)宏觀調(diào)控政策的實(shí)施效果，致使我國(guó)房地產(chǎn)投資過(guò)熱、房?jī)r(jià)高企、人民幣升值的壓力很難得到釋放。更為嚴(yán)重的是大量的境外熱錢(qián)，不但沖擊我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性發(fā)展，還給我們的監(jiān)管帶來(lái)了難度。

(五)次債危機(jī)下外資可能抄底中國(guó)樓市

盡管受次債危機(jī)的影響，中國(guó)樓市目前出現(xiàn)了調(diào)整，也有部分外資開(kāi)始或準(zhǔn)備撤離中國(guó)樓市，但是從總體上看，外資對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的投資熱情有增無(wú)減，大有抄底氣勢(shì)。2008年第一季度，房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲得的外資投資金額最多，達(dá)到4.4億美元，占第一季度外資投資總額的32.6％。2008年4月，凱雷又以近20億元的價(jià)格購(gòu)得上海濟(jì)南路8號(hào)西苑項(xiàng)目。2008年6月，南京掛牌出讓的兩塊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，分別被韓國(guó)SK集團(tuán)和香港恒基地產(chǎn)駐內(nèi)地分支機(jī)構(gòu)摘牌，成交總價(jià)6.5億元。同時(shí)。由于我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)房地業(yè)融資的監(jiān)管，很多房地產(chǎn)企業(yè)為了渡過(guò)難關(guān)，低價(jià)訴求外資，不利于我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、限制外資投資房地產(chǎn)業(yè)的政策綜述

由于國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫漸現(xiàn)，外資對(duì)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響較大，我國(guó)逐步加強(qiáng)了對(duì)外資投資房地產(chǎn)業(yè)的限制。早在2002年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，“高檔賓館、別墅、高檔寫(xiě)字樓和國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”已被歸為“限制類(lèi)”。2006年7月，國(guó)家建設(shè)部等六部委聯(lián)合制訂《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》對(duì)外資房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓。以及并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)等都作了詳細(xì)規(guī)定。其中特別規(guī)定：外資并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)或收購(gòu)合資企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安置職工、處理銀行債務(wù)，并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金等。

2007年5月23日，商務(wù)部以及外管局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》(50號(hào)文)，規(guī)定外商投資內(nèi)地房地產(chǎn)項(xiàng)目必須通過(guò)審批。與此同時(shí)。所有由地方部門(mén)審批的外資房地產(chǎn)公司必須上報(bào)商務(wù)部備案。2007年7月《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于下發(fā)第一批通過(guò)商務(wù)部備案的外商投資房地產(chǎn)項(xiàng)目名單的通知》(130號(hào)文)對(duì)外資公司結(jié)匯進(jìn)行了嚴(yán)格限制。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和商務(wù)部聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》，自2007年12月1日起將房地產(chǎn)行業(yè)的投資行為全部列入“限制”行列。

2008年5月5日央行上海總部發(fā)布《上海市信貸投向指引(2008年修訂)》再次強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格限制對(duì)外資投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的信貸投放。

至此，國(guó)家在外資投資房地產(chǎn)的準(zhǔn)入、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房、信貸、結(jié)匯、稅收等方面都有了明確的限制。這些限制提高了外商投資房地產(chǎn)的門(mén)檻。降低了外商自有資金的回報(bào)率，增加了外資尤其是熱錢(qián)的投資成本，在一定程度上抑制了人民幣升值預(yù)期下的境外炒房者投機(jī)行為，有利于國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、限外背景下外資進(jìn)入房地產(chǎn)新動(dòng)向

雖然國(guó)家對(duì)進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域的外資尤其是“熱錢(qián)”進(jìn)行了限制。但我們必須看到，吸引外資進(jìn)入中國(guó)的外部大環(huán)境并未有任何改變。只是由于政策調(diào)控之下，外資投資房地產(chǎn)比原來(lái)要困難得多，使外資不得不調(diào)整進(jìn)入我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的方式。

(一)投資規(guī)模逆勢(shì)而上

盡管我國(guó)加強(qiáng)了外資投資房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，但是外資通過(guò)變化渠道、購(gòu)買(mǎi)物業(yè)、借道二三線城市等多種手法，加速進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)。表3顯示外資投資房地產(chǎn)的比重從2001年起，一直呈上升趨勢(shì)。從2001年的27％上升到2006年的54％，占到了我國(guó)利用外資的半壁江山。表3還顯示外資占中國(guó)房地產(chǎn)總投資比例高達(dá)10％以上。并且這個(gè)數(shù)據(jù)還在繼續(xù)攀升，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2007年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用外資(不含外商直接投資)高達(dá)650億元，增長(zhǎng)64.8％。整體高出其他渠道資金26.2個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部在2008年2月份的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)際利用外資大漲了38％。而其中有一大部分作為熱錢(qián)流入到了房地產(chǎn)領(lǐng)域。可見(jiàn)，盡管我國(guó)加大了對(duì)外投資房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度。但外資投資房地產(chǎn)業(yè)的熱情依舊高漲。

(二)非直接投資房地產(chǎn)大幅增加

從表4可以看到，外商投資房地產(chǎn)業(yè)無(wú)論是直接投資還是其它方式投資都在大幅攀升，尤其是2007年直接投資增加170多億美元，超過(guò)了2001、2002、2003三年的直接投資之和。但是我們發(fā)現(xiàn)，更為奇妙的是從2001-2007年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)外商其他方式的投資都超過(guò)了外商在中國(guó)其它方式投資，2001年多出1.7億美元。2002年多出10億多點(diǎn)，但從2003年起就開(kāi)始翻番了，甚至從2004年連續(xù)三年都是外商在我國(guó)其它方式投資的2.5倍。這說(shuō)明外商投資于我國(guó)房地產(chǎn)的資金有很多來(lái)自于隱性熱錢(qián)。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在2008年4月12日表示，去年有高達(dá)800億美元熱錢(qián)流入中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)。從表2可以看出，大量熱錢(qián)集中在北京、廣東、天津、浙江和江蘇等經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)的省市。

(三)股權(quán)交易成為熱點(diǎn)

由于我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)融資的監(jiān)管，并且在房市處于調(diào)整階段，房地產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏資金，這在客觀上促使中國(guó)樓市成為熱錢(qián)“避風(fēng)港”，海外基金超過(guò)千億元的資金涌向中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)。各路基金通過(guò)股權(quán)投資、項(xiàng)目投資、物業(yè)投資等各種渠道，覬覦著中國(guó)的房地產(chǎn)。2008年上半年，一大批外資房地產(chǎn)投資基金如UBS、ING、HI、摩根士丹利、凱德置地、澳大利亞麥格理等都與國(guó)內(nèi)眾多強(qiáng)勢(shì)開(kāi)發(fā)商合作，其中包括金地、綠地、奧園、富力等，都與外資聯(lián)合拿地開(kāi)發(fā)。

(四)從一線城市向二線城市擴(kuò)張

從表2可以看出，盡管2006年外資仍然主要進(jìn)人一線城市的房地產(chǎn)業(yè)，但隨著一線房?jī)r(jià)高企，風(fēng)險(xiǎn)驟增，引起了管理層高度重視，外資開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)軍二線城市。個(gè)別二三線城市2007年引入外資投資房地產(chǎn)的資金規(guī)模增幅甚至超過(guò)了100％。2005年湖南省新增外商投資房地產(chǎn)企業(yè)54家。2006年新增79家，2007年1至6月新增38家。荷蘭ING集團(tuán)2006年7月開(kāi)始涉足長(zhǎng)沙房地產(chǎn)業(yè)。西部城市成都也已成為外資逐鹿之地，繼港基地產(chǎn)、香港九龍倉(cāng)、菲律賓頂峰集團(tuán)進(jìn)入之后，2006年意大利的科恩公司也進(jìn)軍成都。2000年，外地、境外開(kāi)發(fā)企業(yè)投資僅占天津市房地產(chǎn)總投資量的5％，到2006年，上升至38％。和記黃埔、嘉里集團(tuán)、新世界、恒隆地產(chǎn)、信德集團(tuán)、新加坡仁恒集團(tuán)等知名地產(chǎn)集團(tuán)都已在天津投資。

(五)開(kāi)始出現(xiàn)投資意向分化

從2007年下半年以來(lái)，外資開(kāi)始出現(xiàn)了投資意向分化的趨勢(shì)。第一批進(jìn)入中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的外資開(kāi)始出現(xiàn)套現(xiàn)，如花旗、高盛分別出售了在上海的大型辦公物業(yè)。而多年來(lái)只買(mǎi)不賣(mài)的摩根士丹利也出售了以7.6億元收購(gòu)華山夏都苑，并表示不再增加對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)投資。但另外有一些海外基金公司卻加快了投資我國(guó)房地產(chǎn)的步伐。以上海為例，2008年1月，高富諾購(gòu)買(mǎi)了位于長(zhǎng)寧區(qū)的華山夏都苑中的C幢，總價(jià)12億元；2月，韓國(guó)的“未來(lái)資產(chǎn)”收購(gòu)了翠湖天地御苑18號(hào)樓，總價(jià)9.63億元：凱雷收購(gòu)了服務(wù)式公寓項(xiàng)目濟(jì)南路8號(hào)，總價(jià)19.9億元。除直接收購(gòu)成熟物業(yè)之外。2008年，外資在上海參與拍地、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的大單也不時(shí)出現(xiàn)。2008年1月，美國(guó)最大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“鐵獅門(mén)”，以70億元拍得新江灣地區(qū)90萬(wàn)平方米建筑面積的土地。印尼“金光紙業(yè)”名下香港建設(shè)先后以15.2億元收購(gòu)四川北路4街坊108號(hào)地塊的六成股份。

(六)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)物業(yè)的收購(gòu)

盡管我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)外資收購(gòu)中國(guó)物業(yè)的監(jiān)管，但外資對(duì)中國(guó)物業(yè)的收購(gòu)仍然孜孜以求。根據(jù)DTZ戴德梁行提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2008年上半年，國(guó)內(nèi)整幢建成物業(yè)(單一金額超過(guò)1000萬(wàn)美元1的買(mǎi)賣(mài)共有64宗，與2007年上半年的31宗相比，交易量增長(zhǎng)高達(dá)106.5％，其中，境外資金整棟物業(yè)買(mǎi)賣(mài)共有14宗。根據(jù)公開(kāi)信息初步統(tǒng)計(jì)，包括黑石集團(tuán)、世邦魏理仕、遠(yuǎn)東發(fā)展有限公司等國(guó)際投行，僅在2008年六七月份便花費(fèi)38.43億元，購(gòu)買(mǎi)主要位于上海和北京的物業(yè)。

四、規(guī)范外資流向房地產(chǎn)的對(duì)策思考

目前，盡管宏觀形勢(shì)較為嚴(yán)峻，但在我國(guó)房?jī)r(jià)仍處于高位運(yùn)行，房地產(chǎn)泡沫仍然存在的情況下有必要進(jìn)一步規(guī)范外資流向房地產(chǎn)。針對(duì)外資流向房地產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)向，限制外資的對(duì)策也應(yīng)該有所改變。

(一)采取適當(dāng)措施限制境外資本進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)

從房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)外資的準(zhǔn)入政策來(lái)看，中國(guó)是目前全球?yàn)閿?shù)不多的、對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)沒(méi)有重大限制的國(guó)家。目前，我國(guó)對(duì)境外資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)視同一般貿(mào)易項(xiàng)目管理，這在全球的近兩百個(gè)國(guó)家中是不多見(jiàn)的，應(yīng)該盡快將外資購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)列為資本項(xiàng)目管理。對(duì)于外資購(gòu)房不僅有比例上的嚴(yán)格限制，而且還應(yīng)獲得政府或中央銀行審批，外國(guó)購(gòu)買(mǎi)者接受審批時(shí)要說(shuō)明用途，不符合規(guī)定將被禁止購(gòu)買(mǎi)房屋。

(二)利用稅收政策加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控

在房地產(chǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)于境外非居民購(gòu)房，要以自用為基本原則；對(duì)于購(gòu)買(mǎi)多套住宅和短期內(nèi)轉(zhuǎn)手交易的境外非居民，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的管制措施，增加稅收種類(lèi)，加大稅收征收力度：針對(duì)外資基金大量進(jìn)入商業(yè)地產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)制定針對(duì)外資進(jìn)入商業(yè)物業(yè)的調(diào)控政策。提高營(yíng)業(yè)稅和收入所得稅的稅率。

(三)嚴(yán)厲打擊利用虛假貿(mào)易進(jìn)行非法外匯交易的行為

加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易外匯的真實(shí)性管理，加強(qiáng)對(duì)無(wú)真實(shí)交易背景資金流入的檢查，跟蹤調(diào)查高價(jià)報(bào)出低價(jià)報(bào)進(jìn)的虛假貿(mào)易。積極引導(dǎo)外匯指定銀行切實(shí)履行代位監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)收匯、結(jié)匯的真實(shí)性審核，堅(jiān)持大額和可疑外匯資金交易的報(bào)告制度，跟蹤核查異常外匯資金交易，依法打擊套匯、套利等投機(jī)行為。嚴(yán)格打擊通過(guò)“地下錢(qián)莊”進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的境外投機(jī)資金。規(guī)范管理個(gè)人外匯資金流動(dòng)和結(jié)售匯，引導(dǎo)私人外匯資金在可控渠道內(nèi)流動(dòng)。

(四)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配套，改進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

按現(xiàn)行的規(guī)則，在資本賬戶沒(méi)有完全開(kāi)放的情況下，除了直接投資，外國(guó)資本進(jìn)入應(yīng)該是嚴(yán)格管制的。但事實(shí)上，目前進(jìn)入國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金并不是通過(guò)直接投資方式進(jìn)入的資金，而是通過(guò)其他方式進(jìn)入來(lái)炒作國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的資金。為此，有關(guān)部門(mén)需要共同努力，切實(shí)改變目前外資流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策不完善、管理不到位、底數(shù)摸不清等問(wèn)題。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析，建立外資購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)的登記體系，全程跟蹤資金的流動(dòng)。完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，建立從匯兌到交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)預(yù)警體系。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和合作，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)投資基金的管理，對(duì)國(guó)外投資基金大量購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)需要嚴(yán)格監(jiān)管。