專家觀點

中共江蘇省委常委、蘇州市委書記王榮：

受全球經濟的影響，目前許多企業的訂單減少，企業開工不足，利潤大幅度下滑，在這樣的情況下，我們取得的小康成果能否得到鞏固，小康水平能否進一步提升確實是令人擔憂。作為地方政府，尤其要在提升經濟的自主性方面下功夫，能否在這方面取得突破，是將來小康成果鞏固和提升的重要因素。

自主性的提高有兩個方面，一是圍繞現在以加工業為主的形態，在兩頭延伸上面做文章；二是加強自主研發。蘇州市出臺了一系列的政策，比如人才計劃，現在美國、歐洲經濟不景氣的背景下，正是我們招攬人才、招攬項目的好機會。要充分利用現在已經形成的制造業優勢，利用我們的開放優勢讓大批人才和自主性的項目能夠進來，而不是簡單滿足于一般性的加工。這對鞏固和提升現已取得的小康成果意義重大。

國家統計局總統計師李強：

2000—2007年，中國經濟保持較快發展，居民生活質量明顯提高，社會事業加快發展，全面建設小康社會穩步推進。從實現程度來看，東部地區遙遙領先，東北地區緊跟其后，中部地區適度較好，西部地區有待提高。從監測結果可以看出來，近幾年來，中國在經濟社會各個方面均取得較好的發展，然而也存在一定的問題，當前及今后一個時期還要重點做好以下幾個方面的工作：第一，推進經濟結構調整，特別要應對全球金融危機對中國的影響；第二，要全面加強社會建設，注重民生建設；第三，要加大節能減排力度，更加注重資源環境問題；第四，要促進區域協調發展，形成合理區域發展格局；第五，共同研究全面建設小康社會的標準和實現程度問題。

財政部財政科學研究所所長賈康:

貨幣政策由原來的從緊轉為適度寬松，財政政策也從原來的穩健轉為積極的財政政策。這是我們在1998年曾經啟動積極財政政策之后第二個擴張性政策的啟動。它的重要目的就是要通過政府拉動，民間資本來跟進。這就要求市場能夠對政策做出靈敏的反應。

四萬億投入不要造成低水平的重復建設，不要盲目地打水飄，這是事情的關鍵所在。要強化制度約束，把可用的財力和所調動的資源真正投入經濟社會薄弱環節，強化最需要首先解決的方面，這樣就可以改善企業預期，提升經濟景氣，同時解除社會成員的后顧之憂，消解一些突出矛盾。

在這期間，我們可以加大力度進行結構優化，多辦一些想辦而沒有辦成，或者過去已經在辦，但是現在有機會辦得更好的事情，這種結構優化對于全局有莫大的意義。

中國社科院農村發展研究所所長張曉山：

現代化過程在某種程度上那就是土地增值和土地資本化的過程，農民作為集體所有者擁有最重要的資產就是農村土地，從這個角度來講，全面小康也好，“三農”問題也好，都離不開農村的土地問題。

在未來的十幾年間，農村土地資本的分配方式和分配格局在很大程度上將左右城鄉統籌發展的進程。這一部分資本化的土地資源如果分配和使用得當，完全可以消除城鄉二元結構。

在當前和今后相當長的時間內，我們要積極探索如何使農民真正享有土地增值收益當中應有的份額，合法、合理的分享城市化的紅利。這種探索是至關重要的經濟問題也是至關重要的政治問題。因為農民對土地財產權利的逐步實現過程也就是土地要素逐步市場化的過程，是城鄉二元結構逐步消除、城鄉統籌發展的過程，也是實現全面小康的過程。

中國社會科學院法學所所長李林：

我們應該盡快從前30年的以立法為中心的思路調整到立法與法律實施相結合的軌道上來，對于法治功能的認識應該進一步提升到理性的階段。

目前似乎存在著一種片面的理解，好像法治是萬能的，任何地方出了問題，任何領域出了問題就需要立法來解決。這種思維和做法是有片面性的，在某些情況下甚至是有危害的。沒有法治是萬萬不能的，但是把法治和依法治國推向一個萬能的神的立場和境界也是有失偏頗的。我們千萬不要搞法治大躍進，不要脫離中國的國情和小康社會建設的具體政治、經濟、文化、社會等綜合條件和土壤。因此，我認為法治國家建設應該加快，但不是無條件的、絕對的，而應該實事求是的推進，否則會欲速則不達。

國家統計局農村司副司長盛來運：

根據監測結果，2007年農村社會保障、特別是養老的覆蓋率只有8%，實現程度是最低的。農民如果沒有社會保障，如果病無所醫，老無所養的話，要想讓他們把存款拿來擴大消費是很難的。其實，現在不是城鄉居民沒有錢，而是存款很多，根據去年的統計資料，城鄉居民儲蓄存款現在是17萬多億。但是，另外一方面，無論是城市還是農村消費傾向都是在下降的。如果農村還是要靠存錢養老的狀況得不到改變，要想讓農民擴大消費來支持經濟增長是不太現實的。所以，我們應該抓住這次擴大內需的機遇，真正解決農民的后顧之憂，農民自然會把錢拿出來擴大消費，這也會支持宏觀經濟的增長。

中共常州市委常委、武進區委書記沈瑞卿：

2007年，武進區農民的平均收入超過1萬元，人均儲蓄超過3萬元，每5戶家庭就有一部小轎車。到目前為止，將近20萬被征地農民進入城市保障，總支出將近70億，實現了農保變城保。養老、醫療、失業三大保險覆蓋率超過98%，群眾的滿意度和幸福感在不斷提升。

小康目標是一個相對的目標，小康的實踐是一個不斷與時俱進的實踐過程。對照先進地區的建設水平，對照不斷增長的群眾需求，對照現在風云變幻的經濟形勢，當前以及今后一個階段，武進區要取他人之長，創武進之新，全力打造名揚華夏的勢力之區，活力迸發的創新之區，清新秀美的生態之區，時尚休閑的宜居之區和文明、協調的和諧之區，全面鞏固和提升全面小康的成果。

永業集團副總經理孫積慧：

永業集團創造的具有自主知識產權的產品——生命素，被譽為農業的第三次革命。第一次革命叫種子的革命，它解決了農產品的出生問題，就像大家一樣，都希望出生在書香世家，其實種子的選育就解決了這個問題。第二次革命就是化肥的發明，化肥的發明解決了農作物的營養問題。化肥帶替代農家肥的基礎上，對農作物的產量提升方面做出了非常非常大的貢獻。但最近幾年化肥對農產品產量方面的貢獻已經基礎上是強弩之末。第三次就是生命素的發明，它解決了農作物本身生命力問題，它能夠激發作物自身潛能的釋放。我們不只是簡簡單單為農民提供一款產品，更為農民提供了一整套致富的方案和解決的途徑，把幫助中國農民致富作為最主要的使命。

浙江森禾種業有限公司董事長鄭勇平：

一個地區在實現現代化的過程當中，除了硬的環境如道路、建設配套以外，還有花卉的配置。小康城市對現代園林有很多要求：首先是綠地布局要合理，城市在建園林綠化的時候，應該把它做成一個完整的生態系統。其次，環境要便利優美，景觀要藝術和諧。然后，城市品位要高雅。綠化也是一個地區文化和歷史的記載者。很多城市沒有大的樹木，老的樹木都被砍掉了，這樣的城市往往品位不會很高，因為沒有歷史感和文化感。在城市現代化的過程當中，保留歷史文化的傳統是非常重要的。

北京大學地方政府研究院院長彭真懷：

要實現全面小康和區域協調發展，我認為主要應該圍繞這四個方面來做：第一，“規劃一張圖”，要有一個好的規劃，落實好配套的工作。第二， “建設一盤棋”，推動資源的整合。這牽扯到縣域經濟政策資源的整合，項目和資金資源整合的問題。第三，“產業一條龍”，要發揮比較的優勢。立足于資源條件，環境優勢和人文特色，把特色放大成競爭優勢。第四，最核心的一點就是尊重農民的利益。有些地方在小康社會建設當中搞一些大拆大建，搞形象工程，面子工程，這樣做的結果是有了形沒了神，不能引導農民積極參與。

區域經濟協調發展，是我國今后一個時期經濟社會發展的大思路，是應對全球經濟危機的一個總抓手，需要有長期奮斗的思想準備。