教育是促增長的最有效工具

當前我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟下滑已經成為當前和今后一個時期的主要矛盾，而且可能會越來越突出。

擴大內需成為當前經濟工作的重中之重。中央正盡一切努力謀劃擴大內需、促進經濟增長的政策措施。

不久前，政府出臺了4萬億元刺激經濟增長方案，其中 400億元被安排于醫療衛生、文化教育事業，僅占這筆資金的1%。單獨投入教育的有多少，不得而知。但可以肯定的是，關乎民族未來的教育，所占比例小于1%。

2008年12月18日，聯合國教科文組織發表宣言強調，教育是實現經濟增長與恢復、減少貧困、饑餓和童工現象、提高收入、改善健康和生活的最有效的工具之一，在當前的金融危機中，教育的這些作用顯得比以往更為重要。

在近代世界歷史上，曾經有三次著名的追趕：美國對英國的追趕、日本對西方國家的追趕、韓國對發達國家的追趕，而這些趕超背后，無不伴隨著人力資本的超越。在芬蘭，這個面積、人口和資源都很有限的國家，卻孕育出了諾基亞那樣的世界500強企業。根據世界經濟論壇公布的《2006—2007年全球競爭力報告》，芬蘭的排名在全球125個國家和地區中名列第二。它的秘密在于，發展經濟必須靠提高勞動者素質和智慧。1980年之后，芬蘭的經濟增長主要靠知識拉動。

然而，多年來，中國財政在教育上的投入一直增長緩慢。

廉價勞動力長期以來是我們的比較優勢，大量的農村勞動力轉移到沿海及發達地區進行工業制造。工人教育水平偏低，基本只能從事簡單的工作，技術含量低。當這種低價勞動力+低成本組合成“代加工”發展模式走到盡頭的時候，大量密集型加工制造企業倒閉，這些低價勞動力也首當其害。加大教育的投入是必然的。教育尤其是基礎教育是整個人力資源體系的根本，要實現人力資本的超越，實現國家的追趕，我們必須重視教育。

從2006年開始，國家財政對教育的投入開始提速，如在農村、城市實行免費義務教育、加大中職教育投入等，教育經費增長幅度相當大。2007年，國家財政性教育經費占國內生產總值比例為3.32%，比上年的3%增加了0.32個百分點，是常規測算的三倍。

但這顯然是不夠的，在世界大多數國家，財政性教育經費占GDP的比重，一般都高于4%。聯合國教科文組織呼吁各國將國民生產總值的至少4%到6%用于教育。該組織重申，教育是實現經濟增長與恢復最有效的工具之一，因此面對金融危機，各國更應當加強教育投入。

我們可以大膽設想，投入幾千億甚至上萬億來改善中國教育尤其是中國農村教育的軟件和硬件。如在妥善安排好出路之后淘汰一批低水平的教師，以高于城市教師的待遇招聘高素質的大學畢業生乃至研究生赴農村支教，大力改善校舍及其他教育基礎設施。這樣既提高了農村教師隊伍的素質，又解決了大批高校畢業生的就業，還擴大了內需。

更重要的是，當教育的投入成果顯現出來的時候，中國才可能出現大量的高素質和具備創新能力的人才，我們才能順利地邁入城市化，才能真正構建和諧社會，“中國制造”才可能變成“中國創造”，實現產業的升級和轉型。

這是一個擴大內需的重大舉措，更是一個關乎民族未來與振興的事業。