聚焦示范縣市

參選“2008中國全面小康十大示范縣（市）”的示范縣市來自全國所有縣市，參選范圍廣，評選的標準集中在經濟、民主、科教、文化、社會和諧、生態六方面。此次評選出的十大示范縣（市）分有三個類型，分別是全面型、和諧型和成長型。

江蘇省江陰市

[全面型]

獲獎理由：2007年，江陰GDP首次突破1000億元大關，達到1190億元，人均GDP(按常住人口計)首次突破10000美元，達到10250美元。江陰的綜合實力可簡要概括為“萬千百十”，即以占全國萬分之一的土地、千分之一人口，創造了超過全國1/250的地區生產總值、1/300的財政收入和1/100的上市公司和1/50的中國500強企業。

從2006年開始，“幸?！背蔀榻幦凶盍餍械脑~語，“幸福江陰”正在展示它的魅力——以民生為本，力求個個都有好工作；以民富為綱，力求家家都有好收入；以民享為先，力求處處都有好環境；以民安為基，力求天天都有好心情；以民強為重，力求人人都有好身體。雖然不少機構和城市也推出了各種“幸福指數”，但把“幸福指數”納入政績考核體系的地方政府，目前唯有江陰一家。

江蘇省昆山市

[全面型]

獲獎理由：利用東依上海的地緣優勢，大力實施外向型發展戰略，高起點引進先進技術，以國際化帶動工業化，以工業化推動城市化，實現了由單一農業向全面現代化的跨越式發展，走出了 “昆山之路”。綜合實力位居全國百強縣市首位，2007年在全國同類城市評比中榮獲綜合實力、創新能力、節約水平等三項第一。

在昆山，人人都知曉“三有工程”：個個有技能、人人有工作、家家有物業。在大力推進“產業富民、創業富民、就業富民、物業富民、投資富民、保障富民、財政轉移支付富民、幫扶富民”的同時，不斷完善“五道保障”：最低生活保障、養老保險、醫療保險、拆遷補償、征地補償。2007年，昆山完成地區生產總值1150億元，其中勞動者報酬達380億元，也即是，昆山三分之一的GDP切分給了當地老百姓。

江蘇省常州市武進區

[全面型]

獲獎理由：作為著名的“蘇南模式”的發祥地，武進堅持以創新投入激活資源，制定了實施三年投資超千億的計劃。堅持產業升級，通過近幾年的產業結構調整，2008年高新技術產業產值將占全區工業總產值40%左右。

武進大力倡導全民創業，以創業帶動就業，以就業促進民富。2007年，全區城鎮在崗職工平均工資已經超過了3萬元，農民的平均收入超過1萬元，人均儲蓄超過3萬元，每5戶家庭就有一輛小轎車。

同時還開展被征地農民的保障，動遷居民的安居，困難群體的幫助三大工程，目前近20萬被征地農民進入城市保障。養老、醫療、失業三大保險覆蓋率超過98%。

實施了家園、清水、藍天、綠化、清潔、寧靜、生態產業、生態安全和生態文明等十個方面的生態建設工程。近三年累計投入環境保護與生態建設當中的資金已經超過50億。

浙江省紹興縣

[全面型]

獲獎理由：改革開放以來，紹興縣承接紡織這一傳統產業優勢，大力發展以鄉鎮企業為主的紡織產業，經過20多年的發展，用纖細的滌綸絲編織起一個龐大的產業，成為“中國紡織第一縣” 。

在大力提升紡織業的同時，紹興縣加快壯大新興產業，調整產業結構。2006年，紹興縣把“畝產”這一農業上常用的指標移植到了工業經濟領域，用來考核企業增長方式，在全國率先提出“畝產論英雄”理念，大力推進節能降耗減排。

2007年，紹興啟動“推動全民創業、促進全民就業、實現全民保障”活動。從創業到就業再到保障，對于紹興而言，這不僅是一種經濟體系，更是一種深層次的民生體系的構建。

廣東省佛山市順德區

[全面型]

獲獎理由：全國第一個GDP超千億元的縣域經濟體；全國第一個建立城鄉居民最低生活保障線制度的城市；以2008年社會事業發展支出占財政一般預算支出66.46%的比例，率先進入全國富裕行列。

創造出3000多億的“順德制造”；300家超億元企業；40多個中國馳名商標和名牌產品；專利申請和授權量連續12年位居全國同級單位之首；廣東省首批“教育強市”；至2007年末，順德區人均公共綠地面積達到7.68平方米。

作為中國改革開放的先行區域，廣東省佛山市順德區已經發展成為產業化、城市化、國際化程度都比較高的地區。

浙江省杭州市余杭區

[和諧型]

獲獎理由：2001年，余杭區提出創建“生態余杭”的口號，至今，已累計關停企業160多家污染和技術落后的企業。

2004年，余杭完成了生態區建設規劃。2008年，余杭區提出優先發展資源節約型、環境友好型的新型產業，提高了環保準入門檻，對于不符合產業政策和環境功能區劃的項目一律不引進，對于不符合清潔生產要求和不節約能源的項目一律不批，對于不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目堅決不批。

生態環境大大改善后的余杭，不僅為百姓換回了良好的環境，更為余杭吸引了一流的企業和人才。作為大都市杭州的一個新區，余杭充滿生機和活力的地域和區位優勢凸顯。

廣東省增城市

[成長型]

獲獎理由：地處珠三角的增城市也有過“村村點火、鎮鎮冒煙”搞“散、小、亂”工業的彎路，還被一橋之隔的“鄰居”東莞遠遠拋在身后，一度是珠三角經濟圈的“尾巴”……在2000年前，增城陷入發展窘境。

頂著財政收入減少數千萬元的壓力，增城陸續關閉了100多家小水泥廠、97家小型洗漂印染企業和200多家采石采礦場。

增城還請來專家謀劃轉身，將全市1616平方公里的土地劃分為南、中、北三個經濟圈，形成三大主體功能區，實現差異化發展和優勢互補。增城市委書記朱澤君對前景頗為樂觀：“金融海嘯給縣域經濟帶來一定影響，但是現在恰恰是增城發展的機遇，企業正在洗牌，增城有著良好的生態環境和科學的規劃，更多企業愿意落戶增城，下一步會迎來增城快速發展的時期?！?/p>

內蒙古自治區準格爾旗

[成長型]

獲獎理由：近年來，準格爾旗積極推進新型工業化、城鎮化和農牧業產業化，實現了貧困山區歷史性的跨越。2007年，全旗地區生產總值達到300億元，人均GDP達到105000元。

財力增強的同時，準格爾旗加大了民生的投入：2003年免征農牧業稅費，2005年啟動農村低保和失地農民養老保險，2008年啟動農村養老保險和城鎮無業居民養老保險，實現了養老保險全覆蓋。

完成了農牧業優化開發區、限制開發區和禁止開發區的劃分，6萬畝規模經營節水農業示范區初具規模，建成269個標準化養殖小區，現代農牧業開始破題。

2008年夏天，內蒙古自治區黨委書記儲波在準旗考察時指出，準格爾旗以前給人的印象是工業搞得好，沒想到在社會主義新農村建設、城鄉統籌發展方面也搞得好。

黑龍江省綏芬河市

[成長型]

獲獎理由：自1987年恢復邊境貿易以來，綏芬河市堅持“以貿興業、富民強市，建設現代化國境商都”發展思路，深入實施“大通道、大經貿、大市場、大加工、大旅游”五大戰略，經濟和社會各項事業都取得了巨大成就。

近年來，綏芬河對俄貿易額始終占全國對俄貿易的一成，是中國對俄貿易的黃金口岸?！氨狈缴钲凇?、“國際商旅名城”、“數字之城”成為當地叫出的響亮口號。

抓住中俄“國家年”活動的契機，綏芬河吸引了眾多俄羅斯人前來投資。一批規模大、科技含量高、產業帶動作用強的項目相繼落戶，推動了綏芬河產業的優化升級。

如今，綏芬河城鎮居民人均居住面積、人均儲蓄存款余額、人均擁有小汽車等10項指標，均名列黑龍江省首位。

湖北省宜都市

[成長型]

獲獎理由：湖北省宜都市隸屬于三峽宜昌“半小時經濟圈”，鄂、渝、湘三省市交界處，隨著國家生產力布局由東至西轉移，宜都區位優勢進一步顯現。同時宜都還是華中地區最大的縣級能源生產基地之一，地處三峽、葛洲壩和清江水電梯級開發的中心地帶。2003年至2005年連續三年摘取“湖北省縣域經濟發展先進縣 (市)”桂冠，躍居全省綜合排名第二名。

近年來，宜都的城鄉低保、社區建設、五保供養、社會事務等多項工作在宜昌市乃至湖北省處于領先位置。宜都是湖北省最早實施農村低保制度的縣市之一，2008年又在全省率先實現應保盡保的目標。近三年宜都市教育累計投入3.64億元，年均增長20%，被教育部專家譽為“宜教之都，宜學之都”。