２００９年中央與地方黨報“兩會”報道比較

“兩會”報道是各大小媒體的“傳統(tǒng)重頭戲”，由于經(jīng)濟、政治、社會等方面的熱點、難點、敏感點相對集中，再加上面臨席卷全球的金融危機，今年的“兩會”更加受到國際國內(nèi)的普遍關注。“兩會”報道是黨報的一項重要職責與使命，黨報有權威性高、公信力強的優(yōu)勢，但同樣受到性質(zhì)所限，存在靈活性差、可接近性不足的問題。發(fā)揮好固有優(yōu)勢、克服缺陷不足是黨報在“兩會”“同題”報道中進一步提升競爭力、擴大影響力的著力點。《人民日報》和《南方日報》均屬黨報系統(tǒng)，作為黨和人民的“喉舌”，不同的是，《人民日報》是中央黨報，是同類報紙中最具權威性的，而《南方日報》作為一份地方黨報，以報道內(nèi)容有特色、觀點新穎著稱。因此，選擇這兩份報紙的“兩會”報道作比較，能夠基本涵蓋傳統(tǒng)媒體“兩會”報道的特性。

策劃準備：未雨綢繆ｖｓ巧借東風

策劃制勝已成為新聞界的共識。“兩會”報道是一場戰(zhàn)役，媒體重視程度如何直接關系到這場戰(zhàn)役的勝敗。像“兩會”這樣的主題性報道，規(guī)定性動作較多，為讓這些規(guī)定性動作深入人心，把會議的精神貫徹下去，報紙必須事先進行周密的策劃，才能取得理想的宣傳效果，形成輿論引導新格局。在報道準備階段，《人民日報》積極展開對熱點關注話題的討論，《南方日報》則利用網(wǎng)絡調(diào)查結果定下了報道重心，同時定下了報道基調(diào)。

全國“兩會”召開前夕，《人民日報》就開展了一系列準備工作。利用人民網(wǎng)的優(yōu)勢，就群眾所關注的熱點問題在網(wǎng)上展開調(diào)查。調(diào)查結果顯示，今年民眾關注的焦點問題集中在醫(yī)療改革、食品藥品安全、收入分配、就業(yè)問題、環(huán)境保護、住房問題、教育公平、社會保險等。報社據(jù)此制訂了詳細的報道計劃，對記者作了明確的分工，以便在報道中準確掌握信息，分清主次，既能把握報道的廣度，又能把握報道的深度，重點解讀群眾關注的話題，強化報道。

《南方日報》也發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與搜狐網(wǎng)聯(lián)合推出“兩會”調(diào)查，依托南方報業(yè)傳媒集團“全國兩會”建立的網(wǎng)絡第一直播室等資源，在３月２日推出“盛會序曲”專版，《南方日報》一向重視經(jīng)濟報道，在“盛會序曲”中提出備受關注的房產(chǎn)問題，從討論“市民現(xiàn)在該不該買房？”拉開了對民生問題的關注。另外，整合人民網(wǎng)等關于“兩會”的準備工作、關注熱點等，重點報道溫家寶與網(wǎng)友在人民網(wǎng)上熱議“兩會”，巧妙地利用了有效資源，選出“反腐倡廉”、“醫(yī)療改革”和“收入分配”三大熱點。另外，花絮欄目中網(wǎng)民對溫總理說“請喝口水吧”也成為網(wǎng)絡流行語，報道《娛記眼中的“時尚兩會”》給《南方日報》“兩會”報道定下了活潑的基調(diào)。

版面設計：穩(wěn)定豐富ｖｓ靈活突出

版面制作方面，《人民日報》穩(wěn)中求變，《南方日報》活中求新。

《人民日報》除了一版的固定版面外，還將５至８版４個版制作成“兩會特刊”，９日起擴充到５個版面。領導人在“兩會”期間活動的報道，版面莊重大氣，既講規(guī)矩，又有創(chuàng)新，在版面安排上體現(xiàn)領導同志與代表委員的互動，取得良好效果。資料顯示，《人民日報》的人大開幕式報道第一版版式６年來都基本一致，這是一種堅持，這種穩(wěn)定的版式設計給了讀者規(guī)范大氣的感受。《人民日報》沒有給專版定主題，而是設置了很多專欄，并且各有特色，規(guī)范而不呆板。第五版的主要欄目有兩會進行時、時評、點睛，在現(xiàn)場；第六版的欄目有中國信心、兩會聲音、會外點題、我發(fā)言；第七版的欄目有情暖民生、兩會聲音、直言快語、建有據(jù)之言、獻務實之策；第八版的欄目有履職故事、兩會聲音、記者感言等。這些欄目有些是歷年“兩會”報道留下來的寶貴經(jīng)驗，也有些是創(chuàng)新欄目，有的是屬于會場內(nèi)的，而有的則是屬于會場外的。“會外點題”這個欄目，很新穎，它是由讀者或網(wǎng)友問某個問題，然后由專業(yè)人士作答。“點睛”這個欄目，是代表、委員的觀點集錦，真正起到了畫龍點睛的作用。而“在現(xiàn)場”欄目，是記者從現(xiàn)場所采寫的新聞。如３月８日，這個欄目的主要稿件有５條，稿件都是統(tǒng)一的格式，是由記者從不同的現(xiàn)場采寫而來的。另外，《人民日報》的圖片莊重又親切，如系列圖片新聞《關注》、《聚焦》，分別從普通民眾和記者來反映“兩會”的氣氛。圖表、漫畫等綜合運用，圖片的大小搭配勻稱，使得版面輕松活潑、整體視覺效果好。

《南方日報》設置了“兩會”專版，有盛會序曲、直通兩會、熱點透視、網(wǎng)盡兩會、時政南方眼、京華傳真、應對危機、焦點話題、落實綱要、報道摘登、熱議報告、深度、殷殷囑托、代表熱議、南粵回響、民生熱議、熱點話題。《南方日報》在３月２日，特設一版“盛會序曲”，提前報道“兩會”熱點。３月３日至１３日在４至８版之間不斷調(diào)整，根據(jù)“兩會”進程的不斷推進，相應調(diào)整報道內(nèi)容、篇幅和位置，使讀者不斷有新鮮感。幾乎每天的專版都有新的主題，并且這些主題跟“兩會”進程密切相關。“殷殷囑托”“南粵回響”專版是在胡錦濤總書記參加廣東代表審議后推出的。“落實綱要”是在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出后特設的專版：《“一簽多行”游港盡早推廣至全省》、《廣東發(fā)行債券方案已報國務院》、《落實〈綱要〉不能搞一刀切》等內(nèi)容可以說是對綱要的具體解讀，讓枯燥的《綱要》跟老百姓零距離接觸。８日胡錦濤總書記來訪代表團后，９日及時推出４版“立足新起點形成新優(yōu)勢”系列專版，既抓住了“兩會”重點，突出了《南方日報》及時跟進靈活的特點，又彰顯了地方特色。《南方日報》的圖片、漫畫顯得非常具有親和力，大圖、組圖有沖擊力，例如３月５日李肇星答記者問的正面和左右兩面共３張笑容照片組圖，是平民視角的影像記錄。針對熱點話題收集網(wǎng)絡調(diào)查數(shù)據(jù)進行圖表解讀，還配上了相應的漫畫，顯得既直觀又生動。

內(nèi)容報道：統(tǒng)籌兼顧ｖｓ因地制宜

《人民日報》作為中央黨報，在報道內(nèi)容上始終注重把握統(tǒng)籌兼顧的原則，從不同的角度、不同的側面報道“兩會”，力爭客觀全面地呈現(xiàn)“兩會”的整體原貌。在今年的“兩會”報道中，更加體現(xiàn)了這一原則，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是程序性報道與特色報道共舉。“兩會”商議的是發(fā)展大計，程序性內(nèi)容多，但既定的程序性報道往往難有發(fā)揮。媒體在創(chuàng)新程序性報道的同時，積極開展特色性報道，才能使會議報道出新、出彩。《人民日報》采取分而治之的策略，要聞版承擔程序性報道任務，而特刊則主要進行自主策劃，包括大會報告的解讀、圍繞熱點話題組織代表委員討論等。《人民日報》的大量程序性報道、領導人報道和指令性報道導向正確、把握平穩(wěn)。今年的“兩會”，經(jīng)濟是重要主題、民生是熱點話題、涉藏是敏感問題、政體是重大論題，《人民日報》對此予以全面關注，不失語、不亂語，敢說話、會說話、說新話，進行了大量自主策劃，形成了特色性報道。金融危機的影響，中國經(jīng)濟在２００９年的總體形勢不容樂觀，堅定信心、共克時艱成為時代的最強音。“兩會”期間，《人民日報》除推出“感言·講述中國信念”、“代表委員議國是”、“兩會聲音”欄目，圍繞堅定信心、保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)這些熱門主題進行報道外，還刊登了《２００８，我們這樣走過》、《化中國信心為中國力量》等重點稿件。此外，《人民日報》還在兩會特刊中設置“中國信心”專欄，為民眾樹立信心。

二是領導人活動報道和基層代表委員報道兼顧。做好領導人活動報道，傳達中央的政策、措施，是新聞媒體的基本職能；對基層代表委員的報道則是最具“兩會”特色的報道，也是“兩會”報道的具體要求。只有統(tǒng)籌好兩者，才能全面反映大會民主、團結、求實、奮進的風貌。《人民日報》今年在基層代表委員的報道上篇幅大、形式新。比如，“代表委員議國是”欄目１０期共刊發(fā)４５篇報道和６幅照片；《補貼到農(nóng)民笑》、《糧滿倉心不慌》等報道，觀點精粹、標題精練；近６０位代表委員亮相《人民日報》頭版，有的還上了頭條位置；“履職故事”欄目定位在基層，主線是履職；《山區(qū)的百姓盼發(fā)展》等報道語言質(zhì)樸、人物典型、照片生動，很好地表現(xiàn)了基層代表委員積極參政議政的風采和純真質(zhì)樸的精神境界。

三是國內(nèi)與國外報道、會內(nèi)會外報道融合。在“兩會”報道中，國內(nèi)報道和國際報道有著密切的聯(lián)系。今年“兩會”報道，《人民日報》力求做到國內(nèi)報道和國際報道雙管齊下。比如，發(fā)揮駐外記者的優(yōu)勢，收集國外輿情、關注國際反映。特刊刊登綜述《三月北京世界聚焦》，駐美國、俄羅斯、瑞典等７國記者發(fā)回報道，反映世界對中國“兩會”的關注；國際要聞版刊發(fā)《海外媒體高度關注中國“兩會”》等報道，全面聚焦海外媒體和各界人士對“兩會”、政府工作報告、中國經(jīng)濟政策等的積極評價，向世界展示中國的實力和信心。“兩會”報道中，會內(nèi)報道是重點，但會外報道同樣重要。《人民日報》在“兩會”特刊中推出“會外點題”、“會內(nèi)會外”、“網(wǎng)友提問”等欄目，充分展示了會內(nèi)會外的良好互動。

搞好會議本身的報道，是媒體的責任和義務，但要讓“兩會”報道出重點，更好地體現(xiàn)決策民主、會議開放的態(tài)勢和民主協(xié)商的良好氛圍，更好地反映民情、解決民生難題，需要依據(jù)“兩會”內(nèi)容，進一步拓展報道空間，延伸報道內(nèi)容。《南方日報》根據(jù)自己的風格，融合地方特色，在地方黨報中獨樹一幟。

第一，精簡程序性報道，選擇要點和新鮮點。《南方日報》對“兩會”的程序性報道相對于《人民日報》來說，就顯得簡略一些。地方紙媒采寫會議新聞，采用通稿較多，并不占優(yōu)勢。《南方日報》及時報道“兩會”的程序性進展活動，但是用自己的方式，通稿以自己的報道方式發(fā)表。例如，３月６日，人大會議開幕，對溫家寶總理作《政府工作報告》的報道，《南方日報》的主標題是《全面實施促經(jīng)濟發(fā)展一攬子計劃》，并且排列了１４個經(jīng)濟核心數(shù)據(jù)，既簡要醒目地概括了政府工作報告的重點，又突出表現(xiàn)了《南方日報》以經(jīng)濟文化報道為主的基調(diào)，還打破了程序報道的條條框框。對珠三角規(guī)劃綱要的報道，結合政府工作報告報道比較多，形成了上下呼應的效果，議程設置效果良好。另外，《南方日報》自己再采寫現(xiàn)場特寫、花絮，豐富報道內(nèi)容，生動活潑的報道形式反映了代表委員的風采，體現(xiàn)了社會主義民主政治的魅力。例如“兩會”花絮《老記大嘆：今年發(fā)布會好雷》，網(wǎng)盡“兩會”專版將網(wǎng)友熱議話題統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行評價，將特約博客進行轉載。

第二，突出重點報道，結合地方特色。對于危機后出現(xiàn)的就業(yè)問題及信心重建問題，《南方日報》在溫總理政府工作報告后，結合當?shù)貙嶋H情況，跟進相關報道《汪洋提煉總理報告三個“廣東任務”》。３月６日推出“熱議報告”專版，并打出超大號標題《總理報告提振１３億人民信心》。中共中央總書記、國家主席胡錦濤第一次參加廣東代表團活動后，８日推出“殷殷囑托”“南粵回響”專版，表現(xiàn)了“有總書記打氣，我們干勁十足”的信念。９日頭版頭條評論員文章《進一步提振信心激發(fā)斗志》，并推出“立足新起點形成新優(yōu)勢”４個專版。主題報道，“兩會”觀察、專題等欄目從廣東代表、企業(yè)、各地、機關的熱烈回應危機突出信心主題。３月１１日～１３日，在第一版推出“廣東２００９：立足新起點，形成新優(yōu)勢”上、中、下集：《在進取中戰(zhàn)勝危機再創(chuàng)輝煌》、《在應對危機中保增長促轉型》、《南粵新３０年，以人為本再出發(fā)》這個系列報道向讀者展示了廣東經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，也展示了戰(zhàn)勝經(jīng)濟危機的實力和信心。

第三，集中熱點亮點，進行開掘深挖。面對日趨激烈的新聞競爭和厚報時代對新聞量的客觀需要，強大的新聞報道態(tài)勢的形成，熱點集中、亮點突出尤為重要。今年“兩會”的熱門話題，依然圍繞民生問題展開，《南方日報》對民生話題的關注，對社會熱點、難點敢于報道。關于“三農(nóng)”問題、醫(yī)改、食品安全的報道，報紙都敢于直陳出來。３月５日在“熱點透視”專版關注《“代表問計”村鎮(zhèn)銀行怎樣發(fā)展》，３月６日推出深度報道《特殊的村鎮(zhèn)銀行》，提出熱點問題，直面難點，加上地域相關性，顯示了其民生的角度，也顯示了媒體的勇氣。“兩會觀察”欄目《向三鹿索賠不立案確需解釋》就與百姓生活息息相關的熱點問題進行探討和解讀，深受讀者推崇。由于地方黨報的靈活性，平民視角是其亮點。明星代言問題的爭論，倪萍關于打壓山寨文化的議案，關于劉翔委員參加本次“兩會”，進行一系列跟蹤報道等，從平民視角解讀兩會，讓“兩會”報道顯得人情味十足。

（作者為湖南工業(yè)大學新聞與傳播學院教師，中南大學文學院在讀研究生）

編校：張紅玲