武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及政策分析

摘要隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施，武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整也進入了一個關(guān)鍵時期，其力度決定了今后武漢市經(jīng)濟運行的效率和質(zhì)量。本文從產(chǎn)業(yè)演進的視角分析了武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出了武漢市今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的政策，為武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供參考。

關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展重點政策保障

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門間的比例構(gòu)成和它們之間相互依存、相互制約的關(guān)系，是決定經(jīng)濟增長方式的重要因素，也是體現(xiàn)國民經(jīng)濟整體質(zhì)量的重要標志。武漢要建設(shè)區(qū)域性中心城市，成為中部崛起的龍頭，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，建立以高科技含量、高附加價值、低耗能、低污染、具有自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量擴張的有機產(chǎn)業(yè)群為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1 武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，武漢市產(chǎn)業(yè)體系從小到大發(fā)展，由低級向高級演變，發(fā)生了重大變化。進入21世紀，武漢市比較完整的市場體系已初步形成，新興技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演進。2008年武漢市產(chǎn)業(yè)比重為3.7:46.1:50.2，總體上日趨合理，以先進制造與和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，地區(qū)生產(chǎn)總值3960.08億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值144.70億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1827.65億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1987.73億元。

2 武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

2.1服務(wù)業(yè)

(1)服務(wù)業(yè)比重還有待經(jīng)一部的提高，經(jīng)過近30年的調(diào)整，武漢第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越第二產(chǎn)業(yè)，形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，2008年武漢市的第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達到50.2%，但是同國際甚至國內(nèi)的發(fā)達城市相比服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻還是偏低。紐約服務(wù)業(yè)占GDP的比重高達80%以上，香港更是達到了90%，倫敦、巴黎大區(qū)、東京的服務(wù)業(yè)比重也都達到了80%以上，均比武漢高出30個百分點以上，服務(wù)業(yè)對這些城市經(jīng)濟的增長起到了巨大的拉動作用。

(2)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級緩慢。目前武漢市服務(wù)業(yè)交通運輸、倉儲業(yè)、郵電通信業(yè)、商貿(mào)業(yè)以及餐飲業(yè)比重還比較大，而金融保險、房地產(chǎn)及物業(yè)管理業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、公用事業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等經(jīng)過幾年的快速發(fā)展也占了比較大的比重，但是還有待進一步的提高。

(3)服務(wù)業(yè)效率不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低。2008年武漢市信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共實現(xiàn)增加值601.74億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30%左右，比重偏低，特別是金融業(yè)僅占第三產(chǎn)業(yè)的12%，倉儲郵政、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是服務(wù)業(yè)的重要支柱。

2.2制造業(yè)

(1)核心技術(shù)研發(fā)薄弱，競爭力不強。武漢支柱產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、汽車零部件、石油化工等已經(jīng)達到一定的規(guī)模，但是同國內(nèi)大多數(shù)城市一樣，這些產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)匱乏，核心技術(shù)和設(shè)備還大部分需要進口，仍然“受制于人”，導(dǎo)致武漢市一部分產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和設(shè)備更新緩慢，競爭力不強。

(2)信息化還處于較低水平。武漢在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面還有待提高，特別是信息技術(shù)的應(yīng)用明顯落后于沿海發(fā)達城市。利用信息化改造傳統(tǒng)行業(yè)沒有得到全面的貫徹實施，特別是中小企業(yè)，信息化水平遠遠低于全國水平。

(3)勞動和資源密集型加工業(yè)所占比重較大，產(chǎn)品附加值相對較低，環(huán)境問題嚴重。雖然加快了發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但是勞動、資源性產(chǎn)業(yè)仍然是武漢市的支柱產(chǎn)業(yè)，部分經(jīng)濟發(fā)展重要支撐企業(yè)既是高能耗企業(yè)又是高污染企業(yè)。導(dǎo)致節(jié)能減排任務(wù)重，資源利用效率不高，單位GDP能耗同北京、上海、大連、廣州等地還有差距。

2.3農(nóng)業(yè)

(1)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。武漢農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展，然而需要較大資金投入提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然很薄弱，已成為影響現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動作用不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，發(fā)展緩慢，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)不多，農(nóng)產(chǎn)品附加值不大。

(3)農(nóng)民素質(zhì)不高。農(nóng)民的技能和知識水平與其耕作的生產(chǎn)率之間有正相關(guān)的關(guān)系，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強農(nóng)民自身發(fā)展能力建設(shè)，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個社會的發(fā)展，才是更為根本、更為有效的。

3 武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點

3.1重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

3.1.1發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

光電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是武漢市高科技產(chǎn)品出口的主要領(lǐng)域，武漢市并在此領(lǐng)域掌握了大批有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在國際和國內(nèi)都有很大的影響力。要強化光電子、移動通信兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先地位，推動信息化和工業(yè)化的融合，在軟件和信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用等行業(yè)培育新的經(jīng)濟增長點。加大對生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科研投入力度，依托生物制品研究所和醫(yī)藥骨干企業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代化中藥、現(xiàn)代生物制藥、化學原料藥劑等產(chǎn)業(yè)。

3.1.2優(yōu)先發(fā)展以轎車制造為重點的機械制造業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)

抓緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實扶持政策和措施，使鋼鐵、汽車、石油化工、電子信息、先進裝備制造業(yè)、新能源環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值盡快實現(xiàn)千億元或更高目標。要提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，培育一批有國際競爭能力的大企業(yè)大集團，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)為載體，培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持鋼鐵龍頭企業(yè)武鋼的進一步發(fā)展壯大，穩(wěn)步推進鋼材深加工項目建設(shè)，促進銷量和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展冶金裝備設(shè)計和制造，推進冶金業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點為保持煙氣除塵脫硫領(lǐng)先技術(shù)，壯大污水處理和資源綜合利用;培育光伏發(fā)電、核能、風能和生物質(zhì)能優(yōu)勢企業(yè);依托龍頭企業(yè)和研究機構(gòu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保材料和納米新材料。

3.1.3加快發(fā)展環(huán)保、煙草及食品、家電、紡織服裝、醫(yī)藥、造紙及包裝印刷六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

環(huán)保、煙草及食品、家電、紡織服裝、醫(yī)藥、造紙及包裝印刷已發(fā)展成為武漢市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為來動武漢市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的主力軍，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和四大支柱產(chǎn)業(yè)占武漢規(guī)模以上工業(yè)的97%。要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的龍頭以企業(yè)是知名企業(yè)，對行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進行研發(fā)，重點開發(fā)高附加值，高檔次的產(chǎn)品;投資重大項目，擴大龍頭企業(yè)的規(guī)模和市場份額，保持并進一步擴大行業(yè)優(yōu)勢地位。

3.2大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)

3.2.1重點發(fā)展現(xiàn)代金融、教育服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等高端服務(wù)業(yè)

加快區(qū)域金融中心建設(shè)，提高金融業(yè)的聚集力，為中部地區(qū)發(fā)展提供融資平臺。中部崛起戰(zhàn)略的實施，要求武漢做大金融市場充分發(fā)揮金融擴散功能。擴大金融業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的支持力度。積極吸引和留住金融專業(yè)人才，提高金融業(yè)的人才素質(zhì)水平，加強金融業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力。充分發(fā)揮武漢科技教育優(yōu)勢，加快區(qū)域性科技教育中心建設(shè)。深化教育體制改革和辦學體制改革，建設(shè)“兩型”學校切實提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展會展業(yè)，提高會展的質(zhì)量和層次，以市場來指導(dǎo)會展業(yè)的發(fā)展，通過舉辦汽車、服裝、文化等為主題的會展來推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.2發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)種最具活力的部分，是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時生產(chǎn)性服務(wù)也對產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善有這舉足輕重的作用。借武漢被列入綜合交通研究樞紐試點城市的東風，完善現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)略，降低運輸成本，加快以物流基地、物流園區(qū)、物流中心為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的多重物流圈建設(shè)，建設(shè)區(qū)域物流中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快培育一批有影響力的商務(wù)服務(wù)企業(yè)，選擇有雄厚實力和社會基礎(chǔ)的企業(yè)重點扶持。吸收和培養(yǎng)高素質(zhì)商務(wù)人才，提高商務(wù)服務(wù)業(yè)的整體水平。

3.2.3積極承接國內(nèi)外服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)

支持服務(wù)外包等新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。要引進和培育有實力的服務(wù)外包集團，實施品牌化戰(zhàn)略，打造武漢的服務(wù)外包品牌，支持服務(wù)外包開發(fā)研究，為國內(nèi)企業(yè)提供必要的信息和咨詢服務(wù)，開拓國際市場，提升企業(yè)承接國際外包業(yè)務(wù)的能力，同時知道企業(yè)注重國內(nèi)市場的開發(fā)和挖掘減輕金融危機的沖擊。培養(yǎng)或吸引大量外語熟練、熟悉國際慣例的人才，建成一支梯次合理、充滿活力、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才隊伍。

3.3積極發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)

用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育現(xiàn)代新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。重點發(fā)展發(fā)展蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用菌等高效產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)“三帶動”戰(zhàn)略。

4 武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化政策

4.1堅持“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與能級提升的轉(zhuǎn)變

武漢市作為以重工業(yè)為主的老工業(yè)基地，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟種還是占了重要的地位，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，把握國際產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移加速的新趨勢，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長，在參與經(jīng)濟全球化中增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)調(diào)整方式，由注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例調(diào)整向技術(shù)與能級調(diào)整轉(zhuǎn)變，利用技術(shù)和能級的升級突破服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4.2以裝備制造業(yè)調(diào)整為重點，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

抓住國家“以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)，并將其作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點之一”的機遇，提升裝備工業(yè)智能化水平，提高系統(tǒng)集成能力，按新型工業(yè)化要求，發(fā)展低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，堅決淘汰嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)。

4.3堅持以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力

第一，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其在第二、第三產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提升，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在自主研發(fā)、設(shè)計、制造方面的力度，推動企業(yè)擁有自己的自主知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立自己的品牌，提高核心競爭力，形成武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。第二，充分利用高等院校資源，武漢的科教綜合實力位居全國第三位，要加大科研基地和科技基礎(chǔ)條件的建設(shè)，積極承擔國際、國家科研項目。加大對專利發(fā)明的支持力度，積極建設(shè)專利發(fā)明交易市場，提高技術(shù)市場成交額，增加科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值。