堅定信心 二次創業決不動搖

2008年，金融危機席卷全球，給旅游業的快速發展造成了一定的困難。2008年，也是云南旅游業“二次創業”轉型升級的關鍵時期。云南旅游業發展情況如何。如何在“危機”中抓住“機遇”?云南省政府將把旅游產業發展和改革工作列為2009年云南省重點督查的20項工作之一。2009年1月18日至19日，云南省旅游工作會議召開，各州市縣旅游局局長以及部分旅游企業、度假區的負責人參加會議。會議由云南省旅游局黨組書記劉建華主持，這次會議的主題就是在困難面前，要堅定信心，二次創業決不動搖。

推進20個旅游大項目安排500萬促銷獎勵資金

云南省省政府副省長劉平在這次會議上強調說，金融危機的影響，給今年的旅游業帶來了一定的困難，國際、國內游客都會減少，投融資、招商引資難。旅游企業難；面對這些困難要抓住國家拉動內需、加大投資，旅游市場、旅游產業快速發展，各級黨委政府、相關部門、社會各界關心支持旅游工作的機遇。2009年要繼續推進旅游重大項目開發建設。推進旅游“二次創業”。必須有一批重大項目作為支撐。省政府今年將繼續把抓好一批國家公園、一批旅游精品景區、一批休閑度假設施、一批民族文化旅游示范縣、一批會展商務旅游基地、一批旅游小鎮和特色旅游村的開發建設列入全省20個重大項目。進一步深化旅游企業改革，要加快推進國有大型旅游企業集團的改革。

加大市場宣傳促銷力度。省政府決定今年安排500萬元專項資金，主要用于獎勵開拓市場有突出貢獻的單位和個人。對實力強、營銷網絡強、組織輸送客源量大的旅行商，也可以考慮給予獎勵。

2008年旅游收入超660億元2009年力爭達730億元

云南省旅游局局長喻頂成在會議上作了《認清形勢，堅定信心，迎難而上，扎實推進2009年全省旅游工作》的報告，全面總結了2008年的旅游工作。2008年，全省主要旅游經濟指標保持了兩位數的增長。各項指標全部完成年初計劃。全年接待入境旅游者510.7萬人次，比前年同期增長11.4％，其中接待海外旅游者250.2萬人次，同比增長12.8％；實現旅游外匯收入10.1億美元，同比增長15.6％；接待國內旅游者1.03億人次，同比增長14.1％，接待國內旅游者登上了1億人次的新臺階；實現國內旅游收入594.8億元，同比增長20.2％；旅游業總收入達663.3億元，同比增長18.6％。

2008年各項工作取得顯著成效，第一是旅游業創新思路。旅游產業發展綜合改革取得積極進展。完成了《云南省旅游產業發展和改革規劃綱要》編制和報批工作。國家發改委和國家旅游局充分肯定了這項工作。認為云南通過開展以一個特色產業的改革發展來促進全省經濟社會發展的做法，符合云南實際和發展方向，從改革的角度看在全國也是一種探索和創新。重點推進了騰沖、玉溪撫仙湖——星云湖綜合改革試點工作。

二是旅游重大項目穩步推進。把加快建設136個旅游重大項目和中國祿豐世界恐龍谷等60個省政府當年重點推進的旅游重大項目作為重中之重。投融資力度明顯加大。2008年爭取國家旅游發展資金2200萬元、擴大內需資金3900萬元、紅色旅游資金550萬元，省級財政投入超過1億元。并引進了一些大集團的投資。

三是全省鄉村旅游建設步伐加快。加強了對全省鄉村旅游工作的指導，啟動了全省首批50個旅游特色村的改造提升和開發建設，并建立旅游特色村掛鉤聯系制度。

四是旅游知名度和吸引力不斷增強。在積極應對突發事件的同時，進行了“奧運旅游服務計劃”主題宣傳促銷并積極推進國際聯絡和海外促銷。累計組織參加了德國柏林國際旅展、印度出境旅游展等26場次境外促銷活動，邀請了印度、泰國、越南等5批次海外旅游業界人士來云南考察交流。

五是旅游市場整治得到有效推進。機制得到完善。并推進全省無障礙旅游建設和強化旅游行風建設。

六是旅游區域合作成效明顯。推進了與瀾滄江——湄公河次區域、“孟中印緬”旅游合作、香港等地區的旅游合作。并推進國內旅游合作。

2009年全省力爭接待海外旅游者265萬人次、外匯收入達到11億美元，國內旅游人次達到1.13億、收入達到656億元，旅游總收入力爭達到730億元。

2009年的主要工作，一是啟動實施《云南省旅游產業發展和改革規劃綱要》，力爭全面推進騰沖、撫仙湖——星云湖、大理蒼洱地區、世博新區4個旅游綜合改革試點，啟動跨境旅游、旅游企業、投融資體制、旅游循環經濟、城鄉統籌等專項改革試點。

二是積極開發旅游新產品。加快推進旅游重大項目建設。啟動建設第二批50個旅游特色村，啟動建設一批休閑旅游度假基地和國際品牌休閑度假酒店和協助推進60個旅游小鎮建設。

三是把開拓市場作為工作的重中之重。強化旅游宣傳促銷，努力拓展海內外旅游市場。國內市場促銷要實施“雙五”計劃，即抓好五個市場、開展五大活動。要積極開拓西南、珠三角、長三角、京津塘、東北五大客源市場；境外促銷要重點抓住四個市場，即港澳臺市場、東南亞市場、東北亞市場、南亞市場；推進昆明一楚雄、昆明—保山—德宏、昆明—紅河—文山—越南、昆明—西雙版納—老撾—泰國等一批新的旅游線路；打造如潑水節等“云南10大知名節慶活動”的民族民間節慶新品牌，打造節慶旅游新熱點，拉動旅游消費。

四是要強化政策措施支撐，促進旅游產業發展；五是繼續推進旅游市場整治，努力提高旅游服務質量和市場管理水平；六是擴大旅游對外開放，推進區域旅游合作與發展；七是加強部門協作。行成促進旅游發展的合力；八是加強自身建設，進一步提高旅游部門的服務和管理能力，重點建設全省旅游信息服務、宣傳營銷、市場監管、政務四平臺。

云南旅游打造7個“天堂”4條新線路

針對2009年的嚴峻形勢，省旅游局專門召開了全省旅游市場開發工作會議。云南省旅游局副局長何池康在大會上指出，旅游市場開發關系到旅游產業健康發展的全局。今年全省旅游市場開發工作要繼續強化和提升“七彩云南，旅游天堂”的品牌形象，把云南打造成“美景觀光天堂”、“人文體驗天堂”、“休閑度假天堂”、“康體娛樂天堂”、“科考探險天堂”、“和諧人居天堂”、“美食購物天堂”。

重點推廣溫泉、高爾夫、旅游小鎮、世界遺產、文化體驗、民族風情以及跨國旅游線路旅游產品。重點推介4條新線路。除了繼續宣傳促銷昆明——大理——麗江——迪慶精品線路以外。將加大力度宣傳和推出一批旅游新線路，具體是：配合楚雄彝族自治州新開發旅游項目，如恐龍谷、彝人古鎮等。利用永仁——攀枝花，永仁——武定高速公路通車的契機，將楚雄整合到昆明——大理——麗江的精品旅游線路當中，并推廣楚雄州內旅游環線；配合昆明——騰沖直達航線的開通，宣傳推廣昆明——保山(騰沖)——德宏旅游線路；配合昆明——曼谷國際大通道的貫通，開辟并宣傳推廣昆明——普洱——西雙版納——老撾和泰國跨境旅游線路；配合昆明——河口高速公路全面貫通，開辟和宣傳推廣昆明—紅河——文山——越南跨境旅游線路。

“旅游百事通”全國旅游統一服務熱線12301也即將在云南開通，意味著云南旅游的信息化與服務水平再上新臺階。省旅游局還計劃成立“旅游宣傳媒體聯盟”和“旅游營銷專家咨詢組”，充分利用媒體的宣傳資源和專家的智力資源，共同策劃和開展旅游宣傳。

八大旅游經濟強縣出爐

在旅游工作會上，還對獲得國家級旅游經濟強縣稱號的玉龍縣，以及獲得省級旅游經濟強縣稱號石林縣、安寧縣、鶴慶縣、彌勒縣、騰沖縣、羅平縣、香格里拉縣等八大旅游經濟強縣授牌并頒發10萬元獎金。

通過這次會議，可以看到2009年我省旅游產業將面臨金融危機帶來的嚴峻考驗；金融危機將對我省入境旅游造成較大影響，對我省國內旅游市場和出境旅游市場造成一定影響，并將使我省旅游企業面臨經營困難、部分旅游重大項目難建設等問題。我省旅游產業面臨的競爭更加激烈，保持較快發展的難度越來越大。同時也面臨著機遇：全國和全省經濟發展的基本面沒有改變為我省旅游業的持續增長奠定了堅實的基礎；省委、省政府更加強有力的領導將有力地推進我省旅游產業的更大發展；國家擴大內需的系列政策給我省旅游業帶來了新的發展機遇；國家國民休閑計劃和休假制度的推行將對我省旅游產業產生積極作用。只有認清形勢，進一步增強旅游工作的緊迫感和責任感。堅定信心，迎難而上，云南省的旅游工作必將取得更大的成效。