中國經濟長期穩定增長的影響因素與戰略選擇

摘 要：中國經濟發展存在著資源環境約束、企業成本上升、需求結構不合理、國際經濟環境壓力、產業安全沖突以及社會發展問題等諸多矛盾；未來10年中國的經濟增長既能夠得到物質資本和勞動力數量增加、以及人力資本提升和勞動力在部門間轉移的支撐，又面臨著土地資源、礦產資源以及環境資源等的制約；中國經濟的走向取決于對經濟發展中矛盾的化解、經濟發展戰略和經濟政策。

關鍵詞：經濟矛盾；增長因素；戰略選擇

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X(2009)04-0020-05

我國的經濟增長面臨著非常嚴峻的形勢和問題。國際金融危機對中國經濟的走向造成了一定的影響，但這種影響是短期性的。影響中國經濟長期發展趨勢的不是外部的環境因素，而是我國經濟發展過程中積累的內部矛盾。保持中國經濟的長期穩定增長必須解決好經濟發展過

程中積累的各種矛盾，選擇適合中國國情的經濟發展戰略。

一、 目前中國經濟發展過程中存在的主要矛盾

1資源環境約束與加快我國工業發展進程的矛盾

工業化的過程是一個索取自然、大量消耗自然資源的過程。20世紀的100年，人類創造的物質財富超過了以往歷史的總和，同時也加速了地球資源的消耗。2008年我國創造了4萬多億美元的GDP，但為此也消耗了約60多億噸各類國內資源和進口資源。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，我國消耗的資源還將繼續增加。僅從能源消費來看，在充分考慮節約和提高能源使用效率的前提下，到2020年我國一次能源的消費總量將達到30億噸標準煤。我國煤炭資源豐富，但也面臨現有勘查儲量不足、生產能力不足、運輸能力不足和環境容量不足等壓力。石油、鐵礦石、有色金屬、木材等的國內保障程度將大幅度降低，對外依存度大幅度提高。資源的高強度消耗，必然給環境帶來越來越大的壓力。我國的二氧化硫排放已居世界第一，二氧化碳排放僅次于美國，居世界第二，污染排放已經大大超出環境容量。化解日趨緊張的人與自然關系，解決日益緊迫的資源環境與經濟快速增長的尖銳矛盾，是我國經濟面對的重大挑戰［1］。

2企業成本上升與經濟持續增長的矛盾

我國經濟增長在很大程度上依靠勞動密集型的產業來推動，高新技術產業盡管發展較快，但在經濟主體中所占比重有限，勞動力成本上升和繼續依靠發展勞動密集型產業來推動經濟增長這一矛盾已經非常突出。除勞動力成本之外，企業生產成本普遍上漲。中國經濟改革的核心是從計劃經濟轉向市場經濟，但過去30年所做的，主要是將市場機制引入到產品市場。而要素價格持續扭曲造成生產成本嚴重低估，這既促成了經濟的快速增長，也引發了要素利用效率低下和經濟結構失衡等問題。因此，隨著改革的深入和經濟的發展，包括勞動力、資本、土地、能源和環境等要素的成本將明顯增加，這將在很大程度上制約著經濟的持續高速增長［2］。

3擴大國內需求與社會需求結構不合理的矛盾

我國市場經濟體制基本建立，國民收入初次分配中注重了效率，充分發揮了市場的作用，但再分配中注重公平不夠，政府對收入分配調節不力，特權收入、非法收入、壟斷經營的過高收入大量存在，拉大了收入差距，造成收入懸殊。我國目前45%的社會財富集中在1%的人手中，占人口20%的高收入階層擁有全國居民儲蓄的80%，而占人口80%的中低收入階層只占有全國居民儲蓄的20%。由于分配結構不合理，造成相當大的一部分群體消費能力不大，而高收入階層邊際消費傾向遞減明顯，居民消費在社會總消費需求中的比重明顯偏低，這一矛盾從根本上制約著國家擴大內需政策的效果。

4擴大出口與國際經濟環境變化的矛盾

出口是拉動經濟增長的三駕馬車之一，受全球經濟周期性調整的影響，特別是美國金融危機的沖擊，美國、歐盟、日本等主要經濟體整體低迷。我國主要貿易伙伴進口增速明顯下降，外部需求增速持續走低，出口增長速度明顯放緩。經濟全球化是“雙刃劍”。經濟全球化不是單向的，我們要走向世界，也必須進一步開放國內市場，這將導致國內競爭國際化，國際競爭國內化。我國絕大多數企業和相當一部分的產業國際競爭力較弱，尚不具備與國際先進水平和大跨國公司較量的實力。同時，隨著我國經濟外向度的提高，來自國際社會的技術壁壘、環境壁壘、反傾銷調查等限制也日益增多。

5對外開放和維護本國產業安全的矛盾

我國經濟外貿依存度很高，當世界經濟和國際市場發生波動時，經濟持續增長的循環極易受到沖擊。我國高技術產業增長較快，裝備制造業也有長足發展，但關鍵技術和主要設備仍未擺脫受制于人的局面。我國能源和重要原材料對國際市場的依賴越來越高，作為一個大國，重要資源特別是戰略資源過于依賴進口，不僅涉及全球供求格局和價格變化等經濟、技術問題，還涉及如何打破現有壟斷格局、運輸線路安全保障等復雜的國際、政治、外交和軍事問題，處理不好也會危及我國的國家安全。

6經濟增長與社會發展的矛盾

我國經濟高速增長的同時也積累了大量的社會問題。今后一個時期，我國每年新增人口將保持在千萬左右的高位，滿足其衣食住行的需要負擔沉重。人口基數大、增長幅度高以及持續時間長，導致就業壓力日漸加大。近年來，我國城鄉、區域、不同收入群體之間的收入差距持續擴大。由于市場機制作用增強，產業結構調整、城鎮化快速發展，以及經濟增長的區域集中化趨勢等，遏制差距擴大趨勢并到達縮小的拐點，進而逐步縮小差距，需要付出極大的努力。由于我國社會發展長期滯后于經濟發展，社會保障、義務教育、基本醫療、公益性文化等方面的歷史欠賬較多，特別是公共服務在城鄉、地區之間的反差很大。總之，今后一個時期，人口、就業、收入分配、公共服務等方面的矛盾和問題將越來越突出，極易引起部分社會成員的心理失衡甚至利益沖突，處理不好會影響社會穩定。

以上矛盾是制約我國經濟發展的瓶頸。我國的經濟發展處在一個十分重要的關口，許多國家的發展進程表明，在這一階段有可能出現兩種前途：一種是可以保持一個較長時間的經濟持續快速增長和實現國民經濟整體素質的明顯提高，順利實現工業化和現代化；另一種是面對各種矛盾凸現的局面，處理不當，結果走向貧富懸殊、失業激增、社會矛盾激化，導致經濟社會發展長期徘徊不前，甚至引發社會動蕩和倒退。

二、中國經濟長期增長的主要影響因素

（一）中國經濟具備保持長期穩定增長的有利條件

通過對中國經濟增長進行因素分解分析可以發現，兩種常規生產要素的投入增加對于近30年期間平均95%的國內生產總值增長率作出了貢獻，其中“物質資本增長” 對國內生產總值增長率作出了28%的貢獻，“勞動力數量增長” 則對國內生產總值增長率作出了24%的貢獻；將“人力資本” 因素從“勞動力數量”或“物質資本” 中單獨分離出來，其對國內生產總值增長作出的貢獻也是24%；“勞動力部門間轉移”，即勞動力從生產率低的部門（農業）向生產率高的部門（非農產業）流動過程對國內生產總值增長率的貢獻為21%；余下的“未解釋部分” 為3%，可以看作是其他因素如體制改進等對國內生產總值增長率的貢獻［3］。

可以看出，物質資本積累對國內生產總值增長的貢獻率最大。而中國物質資本積累的潛力不會耗竭。從固定資產投資看，中國的固定資產投資有多種來源。20世紀80年代以來，國家預算的固定資產投資數額一直很小，地方政府和民間投資的比重逐步加大，這兩方面的固定資產投資數額都在迅速增長，占固定資產投資總額的絕大部分；利用外資的固定資產投資也在增長，但幅度不是很大，而且在固定資產投資總額中所占的比重很低。西方國家的一些人認為，中國的繁榮是靠外資支撐的，但從固定資產投資的結構看，外資的重要程度并不是那么高。中國多樣化的物質資本積累來源可以保障資本的供給。

勞動力數量是否會構成中國經濟增長的瓶頸呢？從人口數量和結構預測看，2020年以前，勞動年齡人口占全部人口的比例還會持續提高。2020年以后，這一比例會下降，但降幅度很小，21世紀內，會基本保持在 55%上下。因此，中國的勞動年齡人口會在長期內保持一個很大的絕對數量。老齡人口占總人口的比例盡管一直在上升，但到21世紀末也剛剛超過20%，因此，老齡人口的負擔也不是承受不起的。可見，今后10年中國仍然可以充分利用豐富的勞動力資源，發揮比較優勢。

人力資本積累對國內生產總值增長的貢獻率是巨大的。廣義地看，人力資本包括多種形式的投資結果，最基本的如對衛生和營養的投資可以改善人的健康狀況；對個人進行培訓可以提高一個人的技能；接受正規教育可以提高人的認知能力并有助于學習能力的增強；而對研究和開發的投資則可以通過外部的效果來提高個人的技術水平。人力資本是經濟增長越來越重要的引擎。改革開放以來，中國的人力資本積累速度很快，勞動力的受教育年限逐年遞增，而且在東中西三類地區都迅速增加，保證了經濟增長的后續力。

勞動力轉移也是經濟增長的重要源泉。雖然我國農業產值比重和就業比重一直都在降低，但農業產值比重一直大大低于就業比重。這意味著過多的農業勞動力生產較少的國內生產總值，造成資源配置的低效率，勞動力進一步轉移可以大幅度提高配置效率。隨著戶籍制度改革的深入和勞動力市場發育水平的提高，中國的勞動力轉移會一直持續下去。因此，勞動力轉移將為中國國內生產總值的增長提供持續的源泉。目前，中國仍然有15億左右的農村剩余勞動力，大量農村剩余勞動力向非農產業的轉移，將成為推動經濟增長的重要力量。

在分解出勞動力轉移產生的“資源重新配置效應”之后，中國的全要素生產率對增長的貢獻率僅為3%，這意味著仍然有巨大的提高潛力。經濟活動中技術效率的提高，依靠兩個動力：第一是非國有經濟的擴大，以往的經驗研究證明，非國有經濟比國有經濟的生產率高得多。所以，非國有經濟比重的擴大就會提高經濟整體的生產率。第二是在非國有經濟發展和國際競爭加強的壓力下，國有企業為加強自身的競爭能力，本身也在改革，從而提高生產率。

（二）未來10年中國經濟發展的制約因素

1土地資源的制約

從國際經驗看，工業化進入到中后期階段也是城市化的高潮。城市化和工業化都是生產要素向非農領域轉移的過程，不僅人口要進城，資金、土地等生產要素也向城市和工業轉移。資金還比較充足，但土地極為稀缺。中國雖然國土遼闊，但平原只占12%。工廠、城市和道路主要都是建設在平原，而平原又是中國最寶貴的農業資源。世界發達國家的人均糧食消費量平均在1 000千克，亞洲國家膳食結構不同，消費糧食少一些，也要500千克。中國到2020年人口將超過14億，人均500千克總量就是7億多噸。中國目前的糧食產量是5億多噸，如果由于工業化耕地不斷減少，糧食總產量停滯不前，到2020年的供需缺口就可能達到15—2億噸。長期以來，世界的糧食貿易量穩定在2億噸上下，如果有3/4或全部讓中國買走是不可想像的事。所以，土地以及糧食供給與工業化和城市化的矛盾就成了未來經濟發展的極大制約。

2能源礦產資源的制約

工業化進入到重工業主導階段，最顯著的特點是能源、礦產資源消耗大量增加。以鋼鐵來說，2002年中國的產量已經是美、日的產量之和， 2008年達到5億多噸，連續12年居世界第一位，比排名2—8位的7個國家的總和還多。但從發達國家工業化的歷史經驗看，人均消費都是1噸鋼。中國對鋼鐵的需求可能還要高一些，有兩個原因：一是中國正在承接世界制造業的轉移，消耗的鋼鐵還有滿足世界其他國家需要的內容；二是中國的人均平原面積太少，為了減輕城市化與農業在土地資源上的矛盾，必然要走大城市化的道路，這就會使中國城市的“容積率” 水平比任何國家都要高。容積率高就是高樓大廈多，而高層建筑每平米所消耗的鋼材比一般性建筑要多出1/3。人均1噸鋼，2020年就需要14億多噸，比目前全球每年鋼鐵的總產量高許多。石油資源的問題更加突出，目前世界石油的可貿易量只有16億噸左右，而且產量增加的難度很大，后備資源也不多。發達國家人均消費的原油至少是1噸，美國是4噸，日本是2噸。中國到2020年如果人均消費1噸油，總量就要14億多噸，國產能力可能只有2億噸，就要進口12億噸，等于要把全球3/4的貿易量買下來，而這是不可能的。［4］

3環境資源的制約

中國由于缺油，未來經濟發展的能源供應在相當大的程度上靠煤，而煤的燃燒會排放大量有害氣體污染大氣。中國有限的平原面積90%集中在沿海，中國未來的工業化、城市化主要會在這些地區展開，為了盡量減少占用耕地，工廠和城市都會在有限的地域上集中，也就會造成有害氣體、液體和固體排放物的集中，其集中程度可能只有日本才能相比。但日本是島國、國土呈狹長狀，海洋大氣環流的運動，使日本比較容易凈化大氣，工業和城市污水也可很快流入海洋。中國則不行，中國的地勢是西高東低，受海洋季風的影響，大氣主要是自東向西流動，例如每年刮的臺風，運動方向都是從海洋向內陸吹，這就不容易凈化大氣。河流也比日本長得多，不利于污水的排放。

在未來10年的工業化、城市化建設過程中，我國將面臨著許多前所未有的新矛盾、新問題，有些問題如能源、礦產供給問題在“十二五”期間就會顯得極為尖銳，這就需要我們未雨綢繆，制定好正確的發展戰略與政策。

三、促進中國經濟長期穩定增長的經濟戰略與政策

1經濟增長方式的轉變

我國經濟增長過程中存在的諸多矛盾，在相當大程度上是由于長期以來的粗放型經濟增長方式造成的。粗放型增長往往能夠取得較高的增長速度，但同時卻常常會忽視經濟增長效益和經濟增長質量，因此增長的速度越快，投入的代價越大，增長的成本也越高。粗放型增長在短期內可以加快經濟規模擴張，但是從長期看，由于要以大量的投入為代價，所以經過一段時期的高速增長后，必然會造成資源短缺的矛盾。這時經濟增長不僅會大量地耗竭資源，造成資源供給緊張的矛盾，而且還會帶來嚴重的環境污染問題，使經濟失去了可持續發展的基礎和條件。

解決我國經濟增長過程中存在的諸多矛盾，關鍵是要轉變經濟增長方式，以集約型增長推動經濟的可持續發展。集約型增長以提高資源利用效益為特征，實現經濟集約型增長的意義在于，它不僅可以節約使用資源，克服資源短缺和資源約束的矛盾，而且還可以減少因粗放式經營而對自然環境造成的破壞，有利于保護自然和生態環境，為經濟可持續發展奠定基礎條件。

當前，集約型增長需要以一定的物質技術裝備條件、人力資源條件、技術創新條件、科學的生產組織條件和先進的經營管理條件為基礎，如果一個經濟系統不具備這些初始條件，那么就不可能實現集約型增長。從世界各國經濟發展實踐看，一般情況下經濟增長都經歷了由粗放型增長到集約型增長的轉變過程。當然，由于各國國情不同，具體轉變的時間長短和過程各有差異，但是這一趨勢是必然的。對于正處于轉軌時期的中國經濟來說，目前正處在由粗放型增長到集約型增長的轉變過程之中。在某些產業、行業和部門已經實現了集約型增長，但是在其他產業、行業和部門仍然屬于粗放型增長。我們應當積極地創造條件全面地推動經濟集約增長。

2資源和環境的保護

我國經濟的快速增長在很大程度上是靠消耗大量物質資源實現的。如果繼續按照傳統的發展模式以大量消耗資源來實現工業化，我國的資源需求量將接近于全球的消費總量，這是不可能實現的。為了緩解資源約束的矛盾，根本出路在于調整經濟結構，轉變增長方式，降低工業化進程中累計的資源消耗。

必須采取強有力的措施保障我國經濟發展所需要的資源環境條件。未來我國經濟社會發展對能源發展和環境保護的基本要求是：保障供給、提高能效、保護環境、保證安全，提供穩定、經濟和清潔的能源保障，以能源的可持續發展和有效利用支持我國經濟社會的可持續發展；要提高綜合能源效率，主要耗能產品單位能耗達到當前國際先進水平；形成具有國際競爭力的能源設計、制造、建設和運營管理體系，供應服務體系，促進能源、經濟社會和環境的協調發展。環境和生態保護工作要貫徹實施可持續發展戰略，以改善生態質量、保障環境安全、保護人民健康為目標，堅持預防為主、防治結合的方針，促進人與自然和諧發展［5］。

3促進高新技術產業的發展

大力發展高新技術產業是提升經濟效率，克服資源環境瓶頸約束的戰略性舉措。高新技術迅猛發展，橫向滲透，將對未來經濟和社會發展產生不可估量的深遠影響，將推動社會生產力邁向一個新的高度。

目前，我國高新技術產業已成為國民經濟的重要支柱。但我國的高新技術產業仍存在自主知識產權缺乏，創新能力不足，核心競爭力不強，增長的質量不高，盈利能力偏低等問題。同時，高新技術產業面臨著越來越激烈的國際競爭，知識產權糾紛，外貿出口遭遇綠色標準、反傾銷等制約。進一步提升產業核心競爭力已成為一項緊迫任務。

高新技術產業發展的主要任務，一是優先發展信息產業。重點發展計算機和軟件產業、集成電路和新型元器件產業、通信和網絡產業，力爭取得突破，掌握核心技術，成為全球最重要的電子信息產品制造基地，重要產品產量和互聯網用戶數居世界第一，集成電路設計進入世界前列，成為全球互聯網中心節點和軟件出口國之一，信息服務業成為經濟發展的重要推動力量。二是大力發展生物產業和航天產業。抓住生物經濟興起的機遇，重點發展醫藥生物產業和農業生物產業，加快產業化，形成產業規模。進一步發展航空航天技術和衛星技術，以應用推動航天大產業的形成。三是積極發展新材料產業和先進能源產業。

促進高新技術產業的發展要明確科技投入重點，形成有利于高新技術產業發展的制度環境。當前，要加大政府科技投入的力度，強化基礎研究和應用研究；采取有力措施促進大企業的研發活動，發揮龍頭帶動作用；要形成知識產權的綜合保護體系，加強知識產權保護；要建立企業征信調查系統，改善高新技術企業的融資環境。

4促進經濟與社會的和諧發展

經濟與社會的和諧發展是我國經濟長期穩定增長的根本保障，當前迫切需要解決的重要問題：

（1）要千方百計擴大就業，不斷改善人民生活。就業是民生之本，解決就業問題是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家必須實行促進就業的長期戰略和政策，對提供新就業崗位和吸納下崗位失業人員再就業的企業，給予政策支持。人民生活水平和生活質量的高低，是經濟增長質量優劣的重要標志。要隨著經濟發展不斷增加城鄉居民收入，特別要繁榮農村經濟，調整農業結構，增加農民收入。

（2）要深化分配制度改革，加強政府對收入分配的調節職能。收入差距過大，超過了社會的容忍度，就會動搖廣大社會成員對整個社會規范和社會秩序的信任和遵從。為了解決收入懸殊問題，改善經濟增長質量，必須深化分配制度改革，加強政府對收入分配的調節職能。為此，要調整和規范國家、企業和個人的分配關系，確立勞動、資本和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。同時，必須規范市場秩序，合理調節少數壟斷性行業的過高收入，取締非法收入。要以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

參考文獻：

［1］ 中國科學院可持續發展戰略研究組2006年中國可持續發展戰略報告［M］北京：經濟科學出版社，2006

［2］ 劉金全，等我國經濟周期階段劃分與經濟增長走勢分析［J］中國工業經濟，2008，（1）

［3］ 王小魯，等中國經濟增長方式轉換和增長可持續性［J］經濟研究，2009，（1）

［4］ 張其仔，等中國工業增長的性質：資本驅動或資源驅動［J］中國工業經濟，2008，（3）

［5］ 金碚中國工業化的資源路線與資源供求［J］中國工業經濟，2008，（3）

［6］ 左大培，等對中國總供給函數的再檢驗［J］云南財經大學學報，2008，（5）

(責任編輯：孟 耀)