關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

摘要：缺乏科學(xué)、客觀的資源評(píng)價(jià)體系和政策措施體系規(guī)劃，缺乏對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)在利用上“度”的準(zhǔn)確把握是目前我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中存在的共性問(wèn)題。由此導(dǎo)致了規(guī)劃與實(shí)施相背離現(xiàn)象的產(chǎn)生。文章以這3個(gè)方面為切入點(diǎn)，就如何建立科學(xué)的資源評(píng)價(jià)體系。完善政策措施體系規(guī)劃內(nèi)容以及如何從風(fēng)景名勝區(qū)系統(tǒng)的質(zhì)、能、信息層面控制，以保證風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：風(fēng)景名勝；資源價(jià)值；資源評(píng)價(jià)中圖分類(lèi)號(hào)：X722 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-8136(2009)29-0075-021 目前我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中存在的問(wèn)題

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用和管理的依據(jù)與手段。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)近30年的廣泛實(shí)踐和探索，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃水平得到了較大的提高。但是在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中常常出現(xiàn)與規(guī)劃初衷相背離的現(xiàn)象，誠(chéng)然，這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面因素造成的，但是，規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃方法的不完善也是導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的直接和間接原因之一。主要反映在以下幾個(gè)方面：

(1)對(duì)我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。習(xí)慣上將風(fēng)景名勝區(qū)看作是與外國(guó)國(guó)家公園等同的概念而忽視了我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的特殊性；混淆風(fēng)景名勝區(qū)與一般意義上旅游區(qū)的概念。

(2)在對(duì)風(fēng)景名勝資源價(jià)值認(rèn)識(shí)上存在一定程度的偏差，缺乏科學(xué)的資源評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致在風(fēng)景資源的保護(hù)和利用過(guò)程中難以形成有效制衡保護(hù)和利用行為的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

(3)在規(guī)劃內(nèi)容上，技術(shù)性內(nèi)容較多，政策性內(nèi)容較為缺乏。……