轉基因困局

商務部日前已赴非轉基因大豆主產區黑龍江省調研。

接近商務部的知情人士透露，這次調研是國務院高層領導要求的，其中一項重要內容就是進口轉基因大豆沖擊我國大豆產業的情況及其損害程度。

受進口轉基因大豆沖擊影響，八成油脂企業已經無法生存，1000萬豆農生計問題突出。 那么商務部此時調研，接下來是否會為保護國產大豆，對進口轉基因大豆進行反傾銷調查?

上述人士稱，調研并沒有冠以“反傾銷”名號，商務部只是說想了解些情況，但可以肯定的是，此行目的和結果會關乎國家利益。

豆農困境

6月，商務部調研團到達黑河市。黑河市金秋大豆種植專業合作社社長何樹文參加了座談會。

在回答商務部官員詢問“大豆進口多不多”時，何樹文表示，大量進口已嚴重影響到農民的收入。“黑河一帶只能種大豆，黑河的農民怎么生存?”

何樹文向商務部官員反映，農民種豆的成本都在漲，人工、化肥、汽油都在漲，成本1.35元/斤，結果一年下來只能賣到1.50元/斤;而進口轉基因大豆市場價僅0.9元/斤。

記者了解到，美國農業法在不斷提高大豆等農作物的生產補貼。例如大豆的目標價格從2002年的每蒲式耳4.47美元，目前增加到11.80美元，增長164%，進一步提高了大豆享受政府補貼的空間。

像何樹文一樣的很多豆農都意識到了中國和美國的農民之間的不平等競爭，現在只能希望國家少進口些大豆。何樹文表示，“每年少進口五六百噸大豆，豆農就能好過一些”。

據黑龍江大豆協會調查發現，當進口大豆超過2000萬噸以上時，每多進口100萬噸，就可能有130萬的農民離開大豆種植業，甚至離開土地。因為，100萬噸大豆，按我們現在的單產水平需要856萬畝耕地，而黑龍江省農業人口人均耕地是6.6畝，所以多進口100萬噸，就要直接影響百萬農民的生計。

一位與會的油脂企業老總透露，各企業代表都反映了轉基因大豆低價傾銷對產業損害巨大，二三四月份加工企業曾經全面停產，當時轉基因大豆每噸能賺600到1000元，而按國儲收購價生產反而每噸要虧200到400元。

“由于收儲和轉基因大豆低價進口的干擾，跨國企業對國內大豆加工企業壟斷收購，80%的油脂企業沒法生存，食用油和豆粕安全受到威脅。”一油脂企業老板悲觀預測。

黑龍江省內以國產大豆為原料的壓榨企業因無利可圖紛紛停產限產，這為轉基因豆油豆粕占領該地區市場提供了可乘之機。黑龍江大豆協會調查發現，目前轉基因大豆產品在黑龍江省的市場份額迅速擴大，其中豆油占黑龍江市場份額的80%，國產豆油只有20%，豆粕市場90%左右是轉基因豆粕。

商務部欲反傾銷?

盡管此次調研由負責反傾銷調查的商務部公平貿易局主持，但商務部官員只是說想了解情況，并未主動提起“反傾銷”字眼。

據與會代表透露，油脂企業在會上也提到能否進行反傾銷調查，但調查組成員表示商務部不會牽頭做這件事情。

按照《中華人民共和國反傾銷條例》規定，國內產業或者代表國內產業的自然人、法人或者有關組織可以向商務部提出反傾銷調查的書面申請。但本報記者采訪中獲知，國內各方面都沒有提出有關申請。

黑龍江大豆協會相關負責人稱，國產大豆加工企業在觀望中。據該人士說，去年和今年協會跟幾家油脂企業老板提過申請反傾銷調查，“但沒人搭茬”。

據介紹，企業沒有做出響應的原因很多，如有些企業跟外資有千絲萬縷的聯系，反傾銷自然傷及利益。一油脂企業老板坦言，黑龍江的大豆加工企業很多都是從作坊發展起來的，小農意識落后，企業沒有發展到那種程度，想不到那么遠。

難言之隱不僅這些，知情人士透露，政府部門利益在里面，國家儲備規模沒有那么大，目前700萬多噸的儲備，起到控制能力要達到2000萬噸，遠遠不夠，如果因反傾銷產生貿易爭端，不進大豆了，會出現更大的問題。