職工董事要為職工說話

4月7日，醞釀已久的《董事會試點中央企業職工董事履行職責管理辦法》由國務院國資委正式發布。該辦法主要適用于國資委履行出資人職責的董事會試點中央企業，它分別就職工董事代表和反映職工合理訴求、維護職工合法利益等特別職責作出詳細規定。

此次，國資委再一次強調，職工董事享有與其他董事同等的權利，承擔相應的義務。從這個辦法的出臺，可以看出國資委的良苦用心。在董事會央企試點企業中，推行規范的職工董事制度也是它所期望得到的效果。如若不然，職工董事在此后的工作中一如既往地缺位，繼續充當花瓶董事的角色，那么此辦法的出臺則不如沒有。而這樣的結果，一定不是國資委所想要看到的。不管是制度還是辦法的出臺，總是基于一種良好的預期，針對以往職工董事大多由公司高管或者公司工會主席擔任的情況，該辦法沒有明確規定職工董事身出何處，卻建議當職工董事由非工會負責人擔任時，可以推薦其為工會副主席候選人或兼任工會組織中其他相當的職務。

顯然，普通的一線職工想要當選為職工董事還有一定的難度，但是，如果該辦法真的希期望于設立職工董事，就要打破傳統的“一把手”制度，做到權力制衡。其出發的愿望是美好的，但是，即便是工會的管理層來做職工董事，其是否能夠真正做到代表廣大職工的切身利益，這里還要打上一個問號。

和其他董事相比，職工董事同時身負代表出資人、企業和廣大職工的三重責任，其角色獨特且舉足輕重。一方面，他以職工代表的身份參與董事會決策，可以更好地保護職工權益，緩和勞資糾紛；另一方面，他以公司代表的身份身處職工中間，可以保障公司決策的正確性和可執行性，從而提高勞動生產效率，不論對資方或者勞方來說都是有利無害的。然而，職工董事是否能夠真正如新辦法所描述的那樣充分履行自己的職責，現在還難以下一個定論。

竊以為，要想使職工董事能夠充分履職，必須從職工大會開始改革。如果職工大會無法真正民主地表達廣大一線職工的聲音，那么職工董事的聲音毫無疑問也是軟弱無力的，甚至有可能違背職工的切身利益。從某種程度來說，職工是企業組成中不可或缺的部分；但是從另一角度來說，由于其身份的原因，想要贏得屬于自己的話語權也是非常困難的。無疑，該辦法的出臺想要扭轉這種對于職工來說比較被動的局面，但這是否是國資委的一廂情愿，還要看看今后各央企試點企業的成效才能知道。

在國外，《公司法》普遍規定，達到一定資本和人數規模的股份公司，其董事會必須按照比例設置職工董事，從而用法律的形式確保了這一制度的貫徹。職工董事的設置有了依據，其履行職責也有了法律的保護，違反的企業將依法受到懲處和追究。有了這種可靠的保證，職工董事的作用才會擲地有聲。

《董事會試點中央企業職工董事履行職責管理辦法》作為我國首份針對職工董事履行職責工作的規范性文件，還規定牽涉到職工切身利益的薪酬、休假等事項必須由職工代表大會選舉出的職工董事參與決策。且分為董事會決議事項和向董事會通報事項兩類。由此也可以看出，職工董事的履職水平跟董事會對他的工作的配合程度也有著正相關關系。無疑，董事會要搞清楚自己的角色，以及職工董事所代表的群體的職工利益。如何做到和諧的勞資關系，也是企業文化中非常重要的組成部分。

由于對現任領導的不信任，集體企業河南四鈴啤酒有限公司的職工一舉將董事長徐錫昌罷免。對于央企們來說，徐錫昌的遭遇可能只是一個笑話，但它真的就只是一個笑話嗎？我看未必。還是希望那些在職工董事位置上的人們仔細認真地聽取職工的意見與建議，否則什么事都有可能發生。