葉面肥管理尚有爭議

葉面肥市場很混亂，這是業內人士的普遍共識。

假劣產品充斥市場，無證、套證肥料隨處可見。“這個產業至今發展了近20年，但仍不成熟，除了因豐厚的利潤空間不斷吸引不法廠家作假之外，管理上存在的盲點和爭議也讓作假者有了可乘之機。”一位農資經銷商介紹。

中國農業大學資環學院曹一平教授也表示，目前葉面肥的管理仍不規范。她透露，目前有關部門正在各省組織調研，收集意見，農業部9月初將舉行葉面肥行業會議，相關政策法規有望得以修改完善。

那么，目前葉面肥管理的爭議究竟在哪些方面?

爭議一:產品如何分類

“葉面肥明明屬于肥料，但有時卻按照農藥的標準檢查。”“每個部門都來管，但有時候誰也不管!”

當被問到目前葉面肥相關的管理法規存在的盲點時，類似的話語就會從許多葉面肥生產廠家和經銷商口中說出來。

據了解，目前從產品分類上看，葉面肥無疑是屬于肥料一類，但由于其銷售渠道與農藥產品類似，許多管理部門，特別是市縣一級，都按照農藥產品的規范進行操作，導致出現執法的標準不一致，以及多頭管理、監管不力等問題。

一位廠家負責人介紹，市面上葉面肥產品五花八門，但其實取得正式登記證或臨時登記證的只占小部分，大部分都是套證或無證的“山寨產品”，或者是臨時登記證已經過期的產品。他認為，這主要是由于相關部門監管不力造成的。

“為什么會監管不力?關鍵是不知道由誰來管!”這位負責人說，葉面肥在一些地方似乎成了執法空白，導致“山寨廠家”有恃無恐。而經銷商們也愿意銷售這些產品，因為其利潤更為可觀。

對此，江門杰士農科總經理吳家強認為，由于現代肥料的概念越來越寬、個性化也越來越強，因此不適宜采用登記制。他建議，國家有關部門參照國外的做法，對肥料的管理制度采取備案制，這樣操作更為簡單，更容易判斷哪些屬于正規產品，哪些是非法產品，也可以解決葉面肥市場多頭管理、執法難的問題。

爭議二:使用范圍登記

葉面肥的使用范圍的登記，也為不少廠家所詬病。

據了解，按照有關規定，每種葉面肥產品每次只能登記使用于一種作物上，如果在其他沒有登記的作物上銷售使用便屬于違規，將處以一定數額的罰款。

“去年我們公司代理了一個美國進口的硼肥產品，取得了農業部的肥料登記證，但是仍然遭到了罰款，就是因為在肇慶等柑桔產區進行超范圍宣傳。”一位葉面肥廠家的負責人告訴記者，“這很不合理。”

他認為，既然葉面肥是屬于肥料種類，為何不能像復合肥等常規肥料那樣，取得了登記證之后就能夠在大部分的作物上使用?“據我了解，只有農藥產品才是每個作物都需要登記的，這又回到了葉面肥究竟屬于什么種類的問題。”

北京新禾豐農化資料有限公司廣州分公司技術經理黃聰也介紹，目前葉面肥被罰得最多的不是假冒偽劣產品，而是取得登記證的產品。他表示，這是很不正常的，相關部門應該加大力度去嚴查那些擾亂市場的問題產品，而不是挑正規產品的“刺”。

據介紹，將一個產品在新的作物上進行登記，需要花費幾萬元的成本，另外進行試驗也要花去幾年的時間。對企業來說，如果登記幾種作物的話成本就更大。黃聰說，“我覺得這個政策一定要進行修改，不然廠家根本就吃不消。”

但也有人表示不同的意見。英德市農資經銷商葉國通認為葉面肥畢竟不同于一般的肥料，由于含有多種微量元素或其他成分，有可能對某些作物產生傷害，所以對每種作物都進行登記是有一定必要性的。

爭議三:標準與檢測

由于葉面肥有著其獨特的功效，近年來越來越受到一些地區的農戶所青睞，銷售量每年遞增。

不過作為一種相對新型的產品，葉面肥的技術仍有不完善的地方，加上各種產品質量參差不齊，每年因為施用葉面肥造成損失的案例也不少。

“相比于常規肥料，葉面肥的索賠更加困難。”經銷商葉老板指出。

他表示，由于常規肥料通常只含有氮、磷、鉀三種成分，因此檢測也相對簡單，哪些成分沒有達標顯而易見。但是由于葉面肥所含成分通常五花八門，單單是微量元素就有銅、鐵、硼、鋅、錳、鉬等，還不算氨基酸、腐殖酸等營養成分，如果要全部檢測的話，不僅花費巨大，而且時間漫長，因此索賠往往不易。

據了解，隨著葉面肥市場的擴大，相關的索賠案例也與日俱增。比如去年四會市威整鎮就有一位果農施用了江蘇某廠家生產的“磷酸二氫鉀”后果實花皮甚至掉果，卻因為檢測困難無法取證而不了了之。

另外，目前葉面肥的行業標準也被很多人質疑從而失去權威。據了解，農業部對葉面肥行業頒布了一個等級標準，相比于其他產品標準的詳細嚴密的闡述，葉面肥標準卻僅有短短幾條，一些成分的含量規定很模糊，顯得很不專業。

黃聰說，“其實制定葉面肥標準也是個很難的課題，其中體現了各方利益的博弈。如果標準定嚴格了，企業成本會提升，損害他們的利益;定寬松了，又不利于農戶。”