人心向背已成核心問題

歷史發展到今天，在歡慶成就的同時，全面深化改革仍然任重而道遠。令人欣慰的是，剛剛閉幕的中共十七屆四中全會的一大亮點，正是表現出了高度的憂患意識，特別是使之發展到了至關重要的新階段。這個新階段的根本特征就是提出了政治、經濟領域的緊要論證，就是把解決人心向背問題提升到了最核心的戰略位置，就是提出了要“常懷憂黨之心”，“永遠不辜負人民的信任和期望”，就是在這種語境之中給“黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的”這一重要命題賦予了新的重要內涵，就是使原本遠期的憂患意識發展成為了緊迫的憂患意識。

在政治領域，全會尖銳地指出：目前“黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。”一連三個“嚴重”，足見問題之嚴重，也足見中央憂黨之深，興黨之急。

在目前的所有政治問題中，腐敗已經成為了最大的焦點問題。最失人心者，莫過于黨政官員的腐化墮落。腐敗就是利用公權力對于人民利益的侵犯和掠奪。腐敗越嚴重，對于人民利益的侵犯也就越嚴重。因此，一方面，經濟發展，生活水平提高，人民很高興，另一方面，腐敗蔓延，人民得不到本來應得的利益，甚至本來已有的權益也受到侵犯，人民又很不滿意。

腐敗蔓延與經濟發展、社會穩定，不可能長期共存。窮則思變，腐敗蔓延和社會不公也催人思變。歷史早已證明，現代化很有成績的執政黨，也會因為不能控制腐敗而失去政權。“水能載舟，亦能覆舟”，“得民心者得天下，失民心者失天下”，實乃千古不變的歷史規律。只有既看到了當前腐敗蔓延的嚴峻現實，又深刻地理解了這種歷史規律，我們才能真正擁有充分的憂患意識。

遏制腐敗，既要靠自律，更要靠他律。所謂權力制衡，說到底無非是自上而下的權力制衡和自下而上的權力制衡這兩種。前者是集中制的權力制衡，后者則是民主制的權力制衡。在我國的政治體制改革尚未到位的條件下，現在首先應當發揮現有體制的效能，大力推進自上而下的反腐敗。在這個基礎上和過程中，還須更加注重推動政治體制改革，著力發展民主和法治，以從根本上制約權力，遏制腐敗。在這里，前者是治標，后者是治本。治標為治本開路，治本才能鞏固和擴大治標之成果。這就是我國的社會政治現實已經迫切要求的政治發展道路，同時也是使從政不再成為易于走向腐敗的“高危行業”、從而保護廣大干部的根本舉措。

在經濟領域，全會指出：國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。這是一個十分重要的新命題。對于中國來說，國際金融危機最深遠的影響，就在于以往嚴重依賴外需的高速增長之路已經走到盡頭了，現在只有切實轉向依靠擴大內需，才能長期保持較快的經濟增長。是否能夠從根本上長期、有力、充分地擴大內需，事實上已經成為了決定中國命運的一個中心環節。

目前，我國擴大公民消費需求的最大障礙是體制性障礙，我國擴大公民消費需求的關鍵也正是深化改革。以往由依賴外需的高增長所緩解和掩蓋起來的各種深層次的重大問題，現在已經越來越無法緩解和掩蓋了。如果我們不能通過深化改革從根本上擴大內需的話，高增長就會降為低增長，甚至是爆發嚴重的生產過剩危機。由此，社會矛盾就將更加嚴重和激化，甚至是發展到不可收拾的地步。這就表明，現在已經到了必須通過深化改革正面解決這些重大問題的時候了。只有通過深化改革，才能從根本上化危為機，再創輝煌。(作者為中央社會主義學院教授)